[摘要]目前，由于學(xué)校人事制度改革還缺乏相關(guān)法規(guī)和配套措施，導(dǎo)致聘用制實(shí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，其中就包括如何提高教師管理效能的問題。對如何提高教師管理效能問題進(jìn)行探討和研究，是全面實(shí)施素質(zhì)教育所面臨的重要課題。

[關(guān)鍵詞]聘任制 中小學(xué) 教師管理 管理效能

中小學(xué)師資管理的根本任務(wù)就是充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，最大限度地發(fā)揮教師的群體力量。教師管理效能就是指學(xué)校管理者圍繞培養(yǎng)教師的教育教學(xué)效能感，激發(fā)教師的工作熱情，促使教師在積極的主體教育實(shí)踐中，全面提升自己的工作能力、效益和職業(yè)精神的一種教師管理理念。它的提出是從當(dāng)前學(xué)校教師管理實(shí)踐出發(fā)的，符合教師管理發(fā)展的趨勢。

我國在1993年頒布的《中華人民共和國教師法》中規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！弊源艘院?，中小學(xué)學(xué)校系統(tǒng)逐步開始實(shí)施教師聘任制度。

一、教師聘任制對提高教師管理效能的重要性

教師聘任制是校方根據(jù)學(xué)校工作的需要和職務(wù)要求，用簽訂合同或發(fā)放聘書的形式聘用人員，在一定時(shí)期內(nèi)擔(dān)任教學(xué)或其他職務(wù)的一種用人制度。在實(shí)施教師聘任制之前，學(xué)校教師由上級教育部門統(tǒng)一分配和調(diào)動(dòng)，這是形成“鐵飯碗”、“終身制”的重要因素，也就必然導(dǎo)致“大鍋飯”和“平均主義”，這樣不但不利于教師的合理流動(dòng)，反而嚴(yán)重影響了教師工作的積極性和熱情，妨礙其創(chuàng)造性的發(fā)揮，教師管理的效能也得不到充分的顯現(xiàn)。

教師聘任制的施行則徹底打破了教師隊(duì)伍的“鐵飯碗”制度，從聘任制中我們不難看出其中的競爭性。教師憑業(yè)績競聘上崗，這樣有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，并且使廣大教職工有了奮斗的目標(biāo)和前進(jìn)的動(dòng)力。他們不再只滿足于完成日常的教學(xué)和科研任務(wù)，而必須努力開拓創(chuàng)新，多出成果。為此，他們對提高自己、更新知識也就有了迫切的要求。

二、聘任制對提高教師管理效能產(chǎn)生的不利影響

由于聘任制在我國尚處于摸索階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，再加上有些學(xué)校和教師對這一政策執(zhí)行時(shí)存在著理解上的偏頗，聘任制在有些地方實(shí)行起來出現(xiàn)了不少問題，特別是有些方面還嚴(yán)重影響了教師整體效能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)校管理者對教師認(rèn)識上的偏差不利于教師效能的發(fā)揮

在聘任制下，一些學(xué)校管理者沒有清晰地認(rèn)識到教師在學(xué)校教育中的重要地位，對教師和教師管理目的的認(rèn)識存在著誤區(qū)。他們片面理解教師聘任制，認(rèn)為教師是管理對象之一，與人、財(cái)、物、信息等一樣，是可供利用的資源，是一部可供操作的教育機(jī)器，教師管理就是一句話，即“干得好就干，干不好走人”。可見，他們忽視了教師與其他對象的本質(zhì)區(qū)別，忽視了教師的主觀能動(dòng)性和積極性。這種認(rèn)識對教師管理和搞好學(xué)校教育工作是十分不利的。

2．聘任制下的教師與學(xué)校的雇傭關(guān)系不利于教師積極性的提高

聘任制下的教師與學(xué)校簽訂了聘任合同，并規(guī)定了雙方的責(zé)、權(quán)、利，教師會(huì)自然地認(rèn)為他和學(xué)校是雇傭關(guān)系。這種雇傭關(guān)系會(huì)使教師產(chǎn)生諸如工作量和薪水成正比、只干好份內(nèi)工作就行等不利于學(xué)校教育教學(xué)順利開展的消極思想。這種思想對提高教師工作積極性和主人翁精神是十分不利的。而且，目前一些學(xué)校中存在的代課教師制，則是對聘任制的一種變異。代課教師制就是教師除了代課，與學(xué)校沒有任何關(guān)系。幾十塊錢一節(jié)課，下課走人，也就完成自己的所謂“工作量”，至于學(xué)校教育教學(xué)工作的其他重要組成部分，如課后是否有學(xué)生需要個(gè)別輔導(dǎo)，是否需要心理疏導(dǎo)或行為矯正等，這些都與其無關(guān)。如果聘任制下的每位教師都有這樣的消極思想，學(xué)校教育教學(xué)工作就很難順利進(jìn)行。

3．“末位淘汰制”也存在著不足

“末位淘汰制”是企業(yè)管理中的一種內(nèi)部管理機(jī)制，其目的是為了給員工形成一種壓力并創(chuàng)造一種競爭的工作環(huán)境，從而提高工作效率，創(chuàng)造更高的利潤和效益。許多學(xué)校在教師聘任和管理中不加區(qū)別地引進(jìn)這種管理模式，對期末考試中排名末位或末幾位的教師給予直接解聘。這種做法是欠妥當(dāng)?shù)模菏紫?，教師需要長時(shí)間的實(shí)踐，才能成為合格教師，才能出優(yōu)秀成果。教師職業(yè)需要穩(wěn)定，不能像某些對積極性勞動(dòng)要求不高的行業(yè)那樣片面強(qiáng)調(diào)競爭，如果教師總是面臨失業(yè)威脅，盡管能夠促進(jìn)多數(shù)教師積極進(jìn)取，提高水平，但是，在這種壓力下一些教師則會(huì)認(rèn)為他們教書無望，最終脫離教師崗位，造成教師數(shù)量的不足。

其次，教師勞動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的勞動(dòng)。它涉及到學(xué)校、教師、學(xué)生家長和環(huán)境等多個(gè)因素，學(xué)生學(xué)習(xí)成績的好壞與諸多因素有關(guān)?！澳┪惶蕴啤睅в幸环N明顯的制裁性，要排隊(duì)淘汰，總會(huì)有一個(gè)末位。這種無條件施加性的制度，對于教師這個(gè)特殊行業(yè)而言，就可能導(dǎo)致教育惡意性的增加。

第三，目前，多數(shù)中小學(xué)校還存在“分?jǐn)?shù)至上”的思想。為了不被淘汰出局，受聘教師會(huì)采取急功近利的手段，如搞題海戰(zhàn)術(shù)，補(bǔ)課加課，增加作業(yè)量等，這就進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)試教育，使得素質(zhì)教育名存實(shí)亡。因此，“末位淘汰制”這種企業(yè)式管理對教師行業(yè)的弊端不容忽視，應(yīng)重新審視它在教師聘任制中的地位和作用。

4．聘任制下教師工作環(huán)境的不穩(wěn)定影響教師積極性的發(fā)揮

同“末位淘汰制”一樣，聘任合同也是影響教師工作積極性的一個(gè)因素。教師與學(xué)校簽訂的聘任合同總有一定的年限，其長短不一，長則八九年，短則一兩年。一位教師即使熱情努力地工作，也還是很難預(yù)料是否能夠順利簽訂下一個(gè)合同。即便不被炒，教師也還會(huì)經(jīng)常為自己不穩(wěn)定的工作擔(dān)憂。事實(shí)證明，聘任制下的教師隊(duì)伍實(shí)難穩(wěn)定。在這種不穩(wěn)定的工作環(huán)境里，教師不能安下心來從事一些需要在安定環(huán)境和工作保障下的創(chuàng)造性活動(dòng)，如學(xué)術(shù)探討和研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流、教育科研、教育教學(xué)改革等。在這種情況下，也難想象他們對學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展會(huì)有多大貢獻(xiàn)，會(huì)出多少優(yōu)秀成果。

三、聘任制下提高教師整體效能的策略

發(fā)揮教師整體效能是提高學(xué)校管理效能的重要途徑。影響學(xué)校管理效能發(fā)揮的因素主要有學(xué)校中各類人員的素質(zhì)和數(shù)量、財(cái)力物力狀況、學(xué)校組織氣氛等，其中人的因素是管理的核心因素。教育管理者對聘任制下的教師管理若要達(dá)到預(yù)期的效果，充分發(fā)揮教師的整體效能，必須消除聘任制中對提高教師工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，增強(qiáng)成員的滿足感，激發(fā)成員的工作動(dòng)機(jī)，改變其工作行為，從而增進(jìn)學(xué)校管理效能。

1．正確認(rèn)識聘任教師與學(xué)校之間的關(guān)系

學(xué)校管理者持有什么樣的教師假設(shè)，就有什么樣的管理行為。在聘任制前提下，管理者首先不應(yīng)認(rèn)為自己與教師是一種雇傭關(guān)系，還要積極努力去改變一些聘任教師存在的這種思想。管理者要做到平等待人，尊重教師的意愿和志向，把聘任的教師看作是一種學(xué)校寶貴的教育資源，與他們建立起團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，并且要為教師辦實(shí)事。這樣才能使聘任教師感覺到，在聘任制下的他們?nèi)匀皇菍W(xué)校教育教學(xué)工作的核心力量，才能充分調(diào)動(dòng)這部分教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們的主人翁精神，發(fā)揮教師的群體效能。

2．確立教師在學(xué)校管理中的主體地位

教師在學(xué)校管理中處于主體地位。在學(xué)校管理中應(yīng)該充分發(fā)揮民主的作用，讓教師真正參與到學(xué)校的管理中來，使他們真正感覺到他們是學(xué)校的主人。在各種事務(wù)中，大事要交教職工代表大會(huì)討論，特別是學(xué)校規(guī)劃、管理制度、活工資發(fā)放、獎(jiǎng)懲辦法等均應(yīng)交教職工討論。此外，學(xué)校應(yīng)定期過民主生活，暢通民主管理渠道，讓教職工監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針和政策法規(guī)，竭誠歡迎教師提出意見和建議，聽取群眾意見。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民主意識的增強(qiáng)，教師在學(xué)校的主人翁地位才能得到落實(shí)，積極性才能得到調(diào)動(dòng)。

3．教師管理是發(fā)展取向而不是任務(wù)取向

教師管理的目的，不僅僅是完成某項(xiàng)任務(wù)，更重要的是教師自我效能感的培養(yǎng)，從而促進(jìn)教師自身的發(fā)展與提高。教師自我效能感強(qiáng)的人往往活動(dòng)的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈．面對困難與挫折，具有活動(dòng)的持久力和耐力，而對自己的成功或失敗也會(huì)形成正確的歸因。他們面對新的環(huán)境和任務(wù)時(shí)，總會(huì)不斷地挑戰(zhàn)自我，超越自我，發(fā)揮自己的潛力。在聘任制下，需要有這種自我效能感強(qiáng)的教師為學(xué)校服務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者可以從以下兩個(gè)方面著手來提高教師的自我效能感：一是提高教師的教育教學(xué)水平，二是培養(yǎng)教師積極的工作情感、意志和態(tài)度。通過對教師效能感的培養(yǎng)促進(jìn)教師的不斷發(fā)展，從而促進(jìn)教師整體效能的發(fā)揮。

4．努力建立合作配合的學(xué)校共同體

學(xué)校管理者和教師應(yīng)是一種平等、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的關(guān)系。管理者和教師都是學(xué)校這個(gè)共同體不可分割的重要組成部分。聘任制雖然形成了管理者與教師的一種契約關(guān)系，但并不等于學(xué)校管理者就高教師一等，任意地去支配教師。教師管理是個(gè)合作配合的過程，管理者不是只在行政上命令教師，而應(yīng)該主動(dòng)與教師交心，虛心聽取教師的意見，鼓勵(lì)他們對學(xué)校工作提出批評和建議，并及時(shí)肯定好的建議。此外，學(xué)校管理者要提供條件，做到人盡其才，使他們成為學(xué)校管理者的助手，共同為學(xué)校的發(fā)展奉獻(xiàn)整體力量。

5．采用積極肯定的教師評價(jià)方式

在聘任制下，學(xué)校管理者應(yīng)徹底改革教師評價(jià)，采用積極的評價(jià)方式。首先，評價(jià)應(yīng)該著眼于未來，立足于教師的發(fā)展。通過對教師過去的分析，發(fā)現(xiàn)和肯定教師的成績，讓教師在評價(jià)中認(rèn)識自己，發(fā)展自己，看到自己的成功與力量，幫助教師提高自我效能感，同時(shí)，也幫助他們找到自己的不足，滿懷信心地改正缺點(diǎn)，努力工作。其次，在評價(jià)方式上，學(xué)校管理者應(yīng)充分發(fā)揮教師的主體性，采用協(xié)同自評的方式，引導(dǎo)教師自主、自律。第三，在評價(jià)意向上，應(yīng)體現(xiàn)鼓勵(lì)性原則。一方面，以傳遞肯定優(yōu)點(diǎn)、成績的信息為主，切忌公開批評教師；另一方面，針對不同的教師應(yīng)有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以利于教師形成自信、自律的良性循環(huán)。

總之，教師聘任制在我國已經(jīng)初步確立起來。但任何新生事物在它初期不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題，再加上不同地區(qū)有不同的具體情況和執(zhí)行者對教師聘任制理解的差異，教師聘任制度下對教師管理難免會(huì)提出新的挑戰(zhàn)。學(xué)校管理者應(yīng)該從學(xué)校實(shí)際和聘任制的優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展地看待教師，重視和反思聘任制下對教師管理的不利因素，想方設(shè)法找到解決問題的途徑，把教師聘任制的實(shí)行納入正軌，使之規(guī)范化，讓教師聘任制成為教師整體效能充分發(fā)揮的巨大動(dòng)力，從而推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

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（作者單位：河南洛陽理工學(xué)院師范學(xué)院）