[摘要]按照黨章的規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，學(xué)生黨員發(fā)展的條件應(yīng)該是：思想上積極、政治上成熟、紀(jì)律上嚴(yán)明，學(xué)業(yè)上優(yōu)異，對黨有堅(jiān)定信念，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)。這也是對黨員的起碼要求，只有符合這些條件，才能申請加入中國共產(chǎn)黨。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生黨員 發(fā)展條件 黨員質(zhì)量

高校是青年學(xué)生集中的地方，大學(xué)生是青年中掌握知識多、思想觀念新、富有青春朝氣的群體，從一定意義上說，黨贏得了大學(xué)生，就贏得了青年。積極培養(yǎng)和吸收高校優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，是建設(shè)和諧校園的重要組成部分，是高校實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大舉措，是新時期增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必要舉措，是時代發(fā)展的需要，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的需要，是高校始終堅(jiān)持社會主義方向的重要基礎(chǔ)，是高等教育為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的根本任務(wù)的要求。

一、設(shè)計(jì)高校學(xué)生黨員發(fā)展條件的必要性

高校學(xué)生黨員發(fā)展首要的問題是要高度重視黨員質(zhì)量，這是馬克思主義建黨學(xué)說的一條基本原則，也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求。無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)斗力不僅取決于黨員的數(shù)量，更重要的是取決于黨員的質(zhì)量。正像列寧曾經(jīng)深刻指出的那樣：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注重黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’”。

筆者認(rèn)為要保證黨員質(zhì)量，把好入口關(guān)，關(guān)鍵的問題是設(shè)定客觀性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的學(xué)生黨員發(fā)展條件。

黨員發(fā)展條件就是黨章中黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體化，黨章的第一、二、三、四條規(guī)定了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，黨員標(biāo)準(zhǔn)由三方面的內(nèi)容構(gòu)成。

第一，申請入黨的條件。即黨章第一章規(guī)定的：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極故作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！边@也是對黨員的起碼要求，只有符合這些條件，才能申請加入中國共產(chǎn)黨。

第二，黨員的基本條件。即黨章第二章規(guī)定的，中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)的個人利益和工作權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

第三，黨員的義務(wù)和權(quán)利。即黨章第三、四條規(guī)定的黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)和享有的八項(xiàng)權(quán)利。

顯然，黨章關(guān)于發(fā)展黨員的條件具有很強(qiáng)的原則性，定性的條件多而定量的條件少，主觀的指標(biāo)比較多而客觀的指標(biāo)較少，有普遍適用的條件而沒有針對不同行業(yè)職業(yè)等的專門條件。由此產(chǎn)生了黨員發(fā)展原則性強(qiáng)而黨章中關(guān)于發(fā)展條件的操作性不強(qiáng)的矛盾。各級黨組織制定的黨員發(fā)展工作制度，也主要在工作程序上進(jìn)行規(guī)范，很少論及黨員發(fā)展的條件，黨員發(fā)展條件常常因人因事因時不同而變化。造成黨員發(fā)展難以準(zhǔn)確把握，甚至出現(xiàn)一些偏差，成為黨建工作的一大困惑，同樣也成為高校學(xué)生黨員發(fā)展中的主要困惑。不同學(xué)校，同一學(xué)校的不同院系，同一院系的不同時期，黨員發(fā)展條件都不盡相同，或則忽略學(xué)生這一職業(yè)身份的特殊性，或則過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生這一職業(yè)身份的特殊性，黨員發(fā)展難免失之偏頗。從學(xué)生黨員隊(duì)伍來看，比較普遍存在以下問題：學(xué)業(yè)方面參差不齊，部分學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)方面的示范作用不夠，課程考試不及格、專業(yè)技能低下，不能取得獎學(xué)金、甚至不能取得學(xué)位證、畢業(yè)證，不能順利就業(yè)；遵守校紀(jì)校規(guī)方面，大錯不犯小錯不斷，甚至嚴(yán)重違紀(jì)受到處分，雖然是少數(shù)，在普通學(xué)生中造成的負(fù)面影響卻不?。话l(fā)揮黨員的先進(jìn)作用不夠，相當(dāng)部分學(xué)生黨員，思想和行動停留在潔身自好的水平，滿足于管好自己，對不良現(xiàn)象錯誤的人和事不愿規(guī)勸阻止，不敢批評糾正，明哲保身但求無過，對同學(xué)的困難也缺乏應(yīng)有的熱情和關(guān)心，事不關(guān)己高高掛起，沒有與普通同學(xué)交心結(jié)成朋友，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家共同前進(jìn)的意識和責(zé)任，在政治理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面，自覺性不強(qiáng)，意識較薄弱，行動不力。筆者認(rèn)為學(xué)生黨員存在的這些問題，在很大程度上是學(xué)生黨員發(fā)展工作的問題，而且主要是選拔標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展條件的問題而不是發(fā)展程序的問題，在對黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的理解上，產(chǎn)生了只知其一，不知其二，以偏概全，各取所需，任意解釋，甚至割裂開來、對立起來，破壞了黨員標(biāo)準(zhǔn)整體內(nèi)容的錯誤；在實(shí)踐中，由于黨員發(fā)展條件的主觀性太強(qiáng)，操作性不夠，在黨員發(fā)展中，自然會出現(xiàn)一些隨意性，影響黨員隊(duì)伍質(zhì)量，降低了黨員發(fā)展的權(quán)威性，給了學(xué)生錯誤的引導(dǎo)或暗示，認(rèn)為是只要死啃書本，考出高分?jǐn)?shù)，或者只要擔(dān)任學(xué)生干部，經(jīng)常在有關(guān)老師面前露臉，留下好印象就可以入黨。因此，非常有必要探索設(shè)置一套客觀公正可操作的學(xué)生黨員發(fā)展條件。

二、設(shè)計(jì)高校學(xué)生黨員發(fā)展條件的可能性

1.黨章中黨員標(biāo)準(zhǔn)高度原則、具有普遍適用性，對不同行業(yè)職業(yè)不同身份黨員發(fā)展條件具有指導(dǎo)意義，留下了與本身特點(diǎn)結(jié)合的余地。把黨章關(guān)于黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生實(shí)際結(jié)合起來，把普遍原則與學(xué)生身份的具體情況結(jié)合起來，從學(xué)校的行業(yè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)生活特點(diǎn)，量身定做，設(shè)定符合學(xué)生身份的入黨條件，是完全可行的。

2.多年來的黨員發(fā)展工作，積累了豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為設(shè)定黨員發(fā)展條件奠定了基礎(chǔ)?？疾旄骷壐黝悓W(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的條件，雖然有條款不完備，涵蓋不全和主觀性較強(qiáng)，可變性較大的缺陷，但是，條款內(nèi)容都緊扣了學(xué)生的實(shí)際，體現(xiàn)了黨和國家對學(xué)生的要求，突出了學(xué)校教育的特點(diǎn)，為我們設(shè)計(jì)學(xué)生黨員發(fā)展條件提供了足可借鑒的資源和經(jīng)驗(yàn)。

三、設(shè)計(jì)高校學(xué)生黨員發(fā)展條件的原則

1.導(dǎo)向性原則

高校學(xué)生黨員發(fā)展條件要有導(dǎo)向性，要有明確的目標(biāo)，要體現(xiàn)黨的基本宗旨的要求，“三個代表”重要思想的要求，黨的先進(jìn)性的要求，要體現(xiàn)第十五次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議精神。大學(xué)生入學(xué)伊始，絕大多數(shù)都有入黨的愿望，爭取入黨成為他們相當(dāng)時期做人做事做學(xué)要努力抵達(dá)的目標(biāo)和方向。盡管最后能如愿成為黨員的學(xué)生并不是大多數(shù)，但是明確具體而且符合學(xué)生實(shí)際的黨員發(fā)展條件，給學(xué)生指明了方向和目標(biāo)，有利于他們對照條件鍛煉提高自己，使學(xué)生在學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)思想改造，加深對黨的認(rèn)識，增進(jìn)對黨的感情，實(shí)踐黨的基本宗旨和“三個代表”重要思想方面更加自覺自為，同時在學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，培養(yǎng)科學(xué)精神和綜合素質(zhì)方面更加努力刻苦，從而提升學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2.可操作性原則

一項(xiàng)制度的可行性與可操作性相關(guān)，不能坐而論道、紙上談兵，必須結(jié)合實(shí)際。任何一項(xiàng)制度的實(shí)施必須借助它所在環(huán)境的各項(xiàng)資源，學(xué)生黨員發(fā)展條件要順利、高效地運(yùn)行，必須依靠高?，F(xiàn)有的學(xué)生黨建工作體系，只有如此，學(xué)生黨員發(fā)展條件才可做到本身的可行性和與環(huán)境的可融合性相結(jié)合。我們必須要在現(xiàn)有的高校黨建實(shí)踐中，合理構(gòu)建能與實(shí)際工作制相匹配的工作機(jī)制。黨建工作是項(xiàng)復(fù)雜的工程，不能簡單化。作為一項(xiàng)制度，其本身要有定性與定量的指標(biāo)體系以便于操作。這是在設(shè)計(jì)高校學(xué)生黨員發(fā)展條件時必須遵循的重要原則。

四、設(shè)計(jì)高校學(xué)生黨員發(fā)展條件的指標(biāo)

按照黨章的規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，學(xué)生黨員發(fā)展的條件應(yīng)該是：思想上積極、政治上成熟、紀(jì)律上嚴(yán)明，學(xué)業(yè)上優(yōu)異，對黨有堅(jiān)定信念，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)。據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化，從基本條件、學(xué)業(yè)狀況、表現(xiàn)情況三方面設(shè)置黨員發(fā)展條件二十條，全部滿足二十條的發(fā)展對象，方能發(fā)展為預(yù)備黨員。

五、建立學(xué)生黨員發(fā)展條件可操作性機(jī)制

發(fā)展條件設(shè)定后，還需要設(shè)計(jì)考量辦法，如何對黨員發(fā)展對象進(jìn)行考量呢？傳統(tǒng)的一般的做法是，按照規(guī)定由黨支部指派兩名正式黨員對入黨積極分子進(jìn)行全程化跟蹤式的考察培養(yǎng)外，并按季度填寫《入黨積極分子考察登記簿》。但是，培養(yǎng)考察人的培養(yǎng)考察意見是定性式的結(jié)論，從現(xiàn)有的培養(yǎng)考察程序上，是無法提供結(jié)論的佐證的，因此也難免主觀隨意，這同樣會影響黨員發(fā)展質(zhì)量，因此，還必須建立考查檔案，對發(fā)展對象的各方面進(jìn)行臺賬式的適時記錄，有利于準(zhǔn)確考察及時培養(yǎng)入黨積極分子。臺賬式記錄主要依據(jù)《學(xué)生黨員發(fā)展條件》，建立《入黨積極分子考察信息登記表》。如下表：

除此之外，要保證黨員發(fā)展條件的可操作性，黨員發(fā)展條件還要具有針對性，對各個年段入黨積極分子有不同要求，比如，關(guān)于等級考試，大一只要求通過一項(xiàng)，對英語沒有特別要求，而大二、大三、大四都有對英語等級考試的專門要求，分?jǐn)?shù)分別是50、55、60；再如，對大一、大二、大三、大四學(xué)生開展科研活動的要求分別是：參加美術(shù)或設(shè)計(jì)創(chuàng)作、參與科研課題、主持科研課題、發(fā)表學(xué)術(shù)論文或舉辦科研講座。對在特定方面，在特殊情況下對社會、學(xué)校、集體有巨大成績或突出貢獻(xiàn)的入黨積極分子，要給予適當(dāng)?shù)膬A斜等。

學(xué)生黨員發(fā)展條件，是黨員發(fā)展的入口關(guān)，關(guān)系著學(xué)生黨建工作的質(zhì)量。只有把高校學(xué)生黨員發(fā)展條件的指標(biāo)細(xì)化、具體化、可操作化，才能克服高校學(xué)生黨員發(fā)展中的主觀性和隨意性，使高校學(xué)生黨員發(fā)展進(jìn)一步落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展?！卑l(fā)展黨員工作的方針，要切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保持黨員的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國共產(chǎn)黨章程（中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會部分修改）.

［2］列寧選集（第4卷）.

（作者單位：四川樂山師范學(xué)院）