[摘要]本文主要闡述技師學院抓住發(fā)展機遇，升格辦學層次、擴大辦學規(guī)模后，如何構建具有辦學特色的院系兩級學生教育管理體系，以適應新形勢下職業(yè)技術教育大發(fā)展的要求。

[關鍵詞]技師學院 學生教育 管理體系

我院始建于1978年，隸屬于南京市交通局，經過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是近幾年，緊緊抓住職業(yè)技術教育大發(fā)展的機遇，得到了迅速的發(fā)展。由技工學校升格為技師學院，在校生由1000余人逐步發(fā)展到5000余人，設有汽車應用系、機械工程系等6系1部1中心和20多個專業(yè)。隨著辦學層次的提升，辦學規(guī)模的擴大，專業(yè)設置的擴展，由集中辦學過渡到分散辦學，再由分散辦學到集中辦學的發(fā)展變化，給學院的管理工作，尤其是學生教育管理工作帶來了新的探索和研究的問題。

我院從2003年就開始嘗試以系部為主的分散辦學條件下的院系兩級學生教育管理模式。經過兩年多的實踐，有成功的方面也有需要不斷改進的地方。系部的自主權大了，責任也重了，較大的調動了系部的積極性，也解決了學生教育管理的“瓶頸”問題，有效地推動了學院的建設與發(fā)展。但在實踐中我們也遇到各系部專、兼職班主任管理模式不統一，班主任工作考核標準不統一，學生教育管理和處理尺度把握不統一，學生教育管理的實效性得不到有效控制等一些不平衡、不協調、不和諧的新問題。

針對學院的發(fā)展變化和出現的新問題，學院積極開展調研，探索新形勢下院系兩級學生教育管理體系的建立。

一、立足辦學特色，進一步建立自主創(chuàng)新的院系兩級學生教育管理體系

技師學院教育， 是近幾年在我國發(fā)展的一種新型類似高等教育（大專）層次，但它既不同于傳統的高等教育，也不同于以往的技工學校教育。一是生源狀況不同，技師學院學生大部分為初中畢業(yè)生，是未成年人，在思想道德、學習能力、行為習慣、法律意識等各個方面相對于受過高中階段良好教育的成年大學生來說，總體素質不高，在教育、引導方面存在著一定的困難；二是雖然在市場經濟體制下，系部直接與社會接觸的渠道多了，在人才培養(yǎng)、合作研究、社會服務等許多方面需要做出抉擇，但系部規(guī)模不大，基本上還處于創(chuàng)立階段，各方面的條件比較缺乏，院系兩級責權利的分配受自身教育管理條件和因素的制約；三是技師學院是由原來的技工學校升格而來，學校管理中的方方面面都會受到原來的框架和觀念的影響，管理理念、管理方式方面還有待進一步探索與改進。這些都影響著技師學院學生教育管理工作，到底是“放開一點”還是“抓緊一點”，是“松一點”還是“嚴一點”，也就是說不能簡單地采用大專院校的院系兩級學生教育管理模式，也不能簡單地沿用原技工學校的學生教育管理形式。因此，技師學院只有大膽改革，探索出一條具有自我辦學特色的院系兩級學生教育管理模式出來，才能保證教育管理貼近市場、機制靈活、成本低質量高。

圍繞“一切為了學生”的辦學宗旨，依據“簡約化、低成本、高質量、高效率”的管理理念，最大限度地發(fā)揮院系兩級在學生教育管理工作中的作用和動能，調動院系兩級的積極性和主動性。2006年5月份，學院從職權關系、制度建設、運行環(huán)境三個方面入手，開展調研論證，并明確提出實施院系兩級學生教育管理的總體思路：簡政放權，重心下移，加大系部自主管理；組織協調，強化服務，實現院級宏觀調控；創(chuàng)新機制，激勵考核，發(fā)揮兩級主動作用；優(yōu)化隊伍，規(guī)范程序，促進兩級健康發(fā)展；努力構建層層有責任、層層負責任的職、權既集中又統一的院系兩級學生教育管理新體系。 

二、立足辦學條件，進一步建立自我特色的院系兩級學生教育管理體系

1.確立院系兩級學生教育管理體系的職權關系

根據總體思路，學院進一步梳理和明確實施職能部門宏觀指導服務、以系部為主體、班級為重點的學生分級教育管理的職權關系。一是明確職能處室與系部的職權關系。系部具體負責學生教育管理日常工作，制定系部學生工作計劃、德育工作計劃并組織實施，負責系部各班級日常教育和管理，以及對違紀學生的調查、教育和對記過處分以下的違紀學生處理，負責班主任的聘任、管理、考核和津貼核發(fā)工作，承擔系部學生教育管理的第一責任；學生工作處代表學院對涉及學生教育管理的所有工作進行歸口管理，負責規(guī)章制度、管理條例的統一編制，負責學生重大突發(fā)事件、違紀事件調查處理，負責全院性學生活動的統一組織，負責班主任隊伍建設和業(yè)務培訓，負責對學生檔案資料歸檔管理；并從宏觀上對學生教育管理工作進行研究、規(guī)劃，對系部學生教育管理工作進行組織協調、主動服務、適時監(jiān)控和綜合評價，承擔系部學生教育管理的指導、幫助和督查的連帶責任。二是明確系部與班主任的職權關系。班主任負責單元班級學生教育管理的具體工作，負責學生日常行為規(guī)范的教育和管理，負責班級學風、班風建設，是單元班級學生教育管理的第一責任人；系部負責組織協調、指導幫助和檢查考核各班級學生教育管理工作的開展，承擔單元班級學生教育管理的連帶責任。三是明確宿管員的責任?？紤]學生生源質量和集中辦學資源管理問題，明確宿管員由學生工作處統一管理；宿管員具體負責學生在宿舍區(qū)域的行為和衛(wèi)生教育與管理，是第一責任人；學生工作處承擔領導連帶責任，系部承擔協助連帶責任，班主任承擔主要連帶責任。四是明確校外“頂崗”實習學生教育管理的職權關系。校外“頂崗”實習學生的教育管理比較分散，難于統籌兼顧，但對技師學院來說卻十分重要，它直接關系到學院與企業(yè)的友好合作、學生的“頂崗”實訓和就業(yè)推薦問題。因此，在體系中明確校外“頂崗”實習學生的教育管理關系顯得尤為重要。班主任具體負責校外實習學生教育管理工作，應通過各種途徑及時掌握學生動態(tài)，按規(guī)定要求對學生進行教育和管理，是第一責任人；招生就業(yè)處負責校外實習學生教育管理的檢查、監(jiān)控和信息反饋，及時協同系部、班主任處理校外實習學生教育管理問題，負有檢查和監(jiān)控的連帶責任；系部承擔指導、幫助和督查的連帶責任。 

通過職權關系的進一步確立，避免了工作中的扯皮、推委，增強了各級教育管理人員的責任意識，發(fā)揮了垂直體系和平行體系的功用，以及職能處室服務系部和系部積極開展工作的主動性，進一步促進了學生教育管理工作的有效開展。

2.建立院系兩級學生教育管理體系的激勵機制

在明確兩級管理職責的同時，學院把重點放在管理體系的運行上，按照以制度管人管事的原則，實行系主任負責制、目標管理責任制，通過結合質量管理體系的修訂，制定和完善了《教育教學工作管理考核規(guī)定（試行）》、《違紀學生處理權限條例》、《學生重大突發(fā)事件應急處理規(guī)定》等12項學生教育管理制度，并建立了配套的激勵機制。一是制定了職能處室和系部學年學生教育管理工作目標量化考核實施意見，實行加大系部考核抵押金和實現年底“1加1”的考核獎勵制度。同時，在“制度建設”中明確調整、增加班主任學生教育管理工作考核基金。二是堅持學生日常教育管理“依法治校、從嚴要求，規(guī)范管理”的思想，在“制度建設”中明確將班級管理、宿舍管理工作與班主任、宿管員的聘任、考核、獎勵和評先評優(yōu)掛鉤，與相關連帶責任部門系部和學生工作處的年度綜合目標考核獎勵掛鉤；同時，進一步明確了班主任工作是教師晉升、晉級的決定性因素。三是在“制度建設”中明確注重有針對性地組織學生教育管理人員開展集中檢查和專項整治工作，并實行檢查通報制度；經常性地開展班際間的創(chuàng)優(yōu)良學風和班風競賽活動，加大相關部門組織實施的考核獎勵力度，推動優(yōu)良學風、校風建設。四是在“制度建設”中明確各級學生教育管理人員要加強按程序辦事的規(guī)范意識，增強教育管理過程監(jiān)控的責任意識，對出現的學生重大責任事故，實行當事人過程責任倒查制度。

通過激勵制度的建立，進一步調動了職能處室、系部、班主任和宿管員四個學生教育管理層次工作的積極性，充分發(fā)揮了教育管理人員以班級集體考核和學生個人月度記實考核為基本抓手，全面加強學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育的主動能動性，為創(chuàng)建“平安校園”奠定了基礎，進一步推動了管理體系的有效運行。

3.創(chuàng)設院系兩級學生教育管理體系的運行環(huán)境

為進一步加強和保證院系兩級學生教育管理的實效性，提高學生教育管理工作質量，學院成立了以黨政主要領導任組長、分管領導為副組長的學生教育管理領導小組，通過各種途徑創(chuàng)設管理體系運行的良好環(huán)境。一是加強組織領導，規(guī)模較大系部配備專職支部書記，強化學生教育管理工作；實施干部競聘，優(yōu)化干部結構，加強隊伍建設，進一步調動和發(fā)揮兩級教育管理干部的積極性和示范作用。二是構建職能處室總牽頭、總規(guī)劃，政治處、工會、團委積極配合，系部和語政教研室具體協辦的兩級齊抓共管的德育教育組織管理體系，定期對學生德育教育工作進行分析研究，切實加強并開展系統的、系列的德育教育工作。三是實行職能處室一線辦公，與系部架構一體化辦公格局，縮短兩級交流溝通的時間和空間，加大職能處室服務系部的力度。同時，加快建設學生教育管理信息化平臺，實現兩級管理資源共享，提高兩級管理的工作效率。四是加快新校園建設，實施“環(huán)境”育人工程，為兩級管理工作的積極開展奠定“環(huán)境”基礎。第一，投入大量資金加強專業(yè)建設，購置了具有代表性、先進性的教學設備，建設了有濃厚學習氛圍、功能齊全的實訓基地，改善了教學環(huán)境，轉移了學生注意力，激發(fā)了學生學習的好奇心和積極進取的熱情。第二，重視門廳文化、走廊文化、教室文化、寢室文化建設，統一規(guī)范教室環(huán)境布置、張貼全國優(yōu)秀高技能人才宣傳畫、制作校園宣傳標語和宣傳欄等，營造有品位、文明健康、積極向上的校園文化。第三，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，積極籌措資金，加快新校區(qū)二期工程和整體校園環(huán)境建設，力爭2007年9月全部投入使用，全面實現“環(huán)境”陶冶學生情操、約束學生行為、培養(yǎng)學生品性的育人目標。

通過創(chuàng)設良好的運行環(huán)境，讓全院上上下下和學生們看到了學院發(fā)展的希望，進一步調動了干部職工教書育人、管理育人、服務育人的熱情，鼓動了教師們積極進取、爭先進位的激情，進一步保障了管理體系的有效推進。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！痹合祪杉墝W生教育管理模式是我院在實踐中尋求、探索的一種改革嘗試，有成功也有遺憾，如，各級教育管理關系的職責定位與個體的業(yè)務能力、綜合素質之間的匹配問題，校外“頂崗”實習學生教育管理過程監(jiān)控的實效性問題，成人高職階段的學生教育管理形式問題等等，還有待進一步研究和改進。在今后的工作中我們將再接再厲，不斷地去總結、去完善、去充實。相信，只要用心去做事，只要努力去奮斗，一條具有技師學院辦學特色、適應我院發(fā)展的學生教育管理體系將越來越成熟、越來越科學，教育、引導和幫助學生健康成長之路也將越走越廣闊。

（作者單位：江蘇南京交通技師學院）