[摘要]義務教育是大眾教育的根本，農村教育是中國教育的中心，南鎮(zhèn)縣塘口鄉(xiāng)義務教育的落后嚴重制約著當?shù)馗黜検聵I(yè)的全面發(fā)展。

[關鍵詞]義務教育現(xiàn)狀 調查研究 教育質量

一、研究背景和意義

義務教育在我國教育事業(yè)中起著至關重要的作用。近年來，隨著國家對“三農”的關注，也加大了對農村義務教育的投入和支持，然而，陜南地區(qū)的教育卻相對滯后，不僅難以滿足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，而且影響當?shù)啬酥寥h的全面發(fā)展。

本文實地調研，探尋落后根源，旨在加強義務教育發(fā)展，提高農民整體素質，為推進當?shù)亟洕?、教育進步提出建設性意見。

二、研究方法

在隨陜西理工學院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐小組赴南鄭縣支教的同時，實地走訪、調研，采取近農戶、進政府的方式，與當?shù)剞r民、教師、學生、政府領導面對面交談，發(fā)現(xiàn)義務教育存在的問題，綜合現(xiàn)實提出改進意見。

三、南鄭縣唐口鄉(xiāng)基本狀況

在探訪當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府時，從張鄉(xiāng)長那里了解到南鄭縣塘口鄉(xiāng)是2001年由原廟華和塘口合并為現(xiàn)塘口鄉(xiāng)，下設120.24平方公里轄區(qū)，屬于典型前沙丘陵山區(qū)?，F(xiàn)有85個行政村，各村民組有8268位村民，其中約1653名適齡兒童，約有199名在職教師。當?shù)亟刂?005年農業(yè)總產值達1890萬元，形成了3500畝煙葉基地，1000畝蕓豆基地，1500畝銀杏中草藥基地及22畝油菜基地，經濟有所增長，但局域發(fā)展快，大部分農民還很窮。

四、南鄭縣唐口鄉(xiāng)義務教育主要問題及原因分析

1．有限教育資源浪費

在對塘口鄉(xiāng)小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的走訪中了解到，當?shù)亟逃涃M并不寬裕，教學課本有限，主要是通過教師在學期末回收學生課本，再轉給低年級的學生使用，這是一個既環(huán)保又能節(jié)約教育經費的好方法，但是由于未得到重視，缺乏專門人員統(tǒng)一管理，而使得教育資源緊缺。

2．孩子無人教管，義務教育實施困難

在走訪當?shù)剞r戶時發(fā)現(xiàn)當?shù)匦『㈤L期無人監(jiān)管，日常生活隨意散漫，言行粗俗，很多學生輟學打工或在家照理家務，義務教育實施舉步維艱。

在平橋村走訪調研時了解到，當?shù)亟洕浜?，農民生活艱辛，迫于生活壓力，年輕人都外出打工，只有老人、小孩和傷殘者留在村里以農為生，造成了當?shù)匦『㈤L期無人照料、教管。因此，當?shù)亟洕浜螅r民生活困難，父母離異成了小孩無人監(jiān)管而輟學打工，義務教育無法順利全面進行的主要原因。

3．教師整體素質低，教育質量差

在尋訪塘口鄉(xiāng)明德小學朱校長時了解到，明德小學是由當?shù)卣M83萬元臺資建成的一所現(xiàn)代化小學。現(xiàn)有在職教師48名，平均年齡為42歲，25歲以下教師約占5%，他們大多是自讀自考職業(yè)的中專生，不是專業(yè)教師，教學水平低。在日常教學中，一般是一位教師帶1～2個年級的課，教師資源匱乏，教學質量深受影響。

我國教育經費的投入增加遠遠跟不上農村教育發(fā)展的需要，教育經費支出有限，地理環(huán)境惡劣的塘口鄉(xiāng)，年輕的高學歷教師根本不會考慮從教。因此，塘口鄉(xiāng)經濟落后，生活工作條件惡劣，人才信息不流通是造成當?shù)亟處熽犖樗刭|低，教育水平低、質量差的主要原因。

4．教育基礎設施不全，義務教育“無的放矢”

現(xiàn)從教于明德小學的一位當?shù)乩辖處煾嬖V我們，當?shù)爻鞯滦W有三層較現(xiàn)代化校舍和一所60年代建于張家灣村山間的三間校舍外，其余都是危房或待拆校舍。

自2005年第二輪農村稅費改革徹底取消了農業(yè)稅，給農村義務教育投入體制帶來極大的影響。稅費改革后，教育集資和教育附加被取消，鄉(xiāng)政府和農村不直接承擔義務教育的財政責任，其經費基本上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本尚未吃飯財政。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農村中小學教育公用經費和修繕投資經費不能得到落實。塘口鄉(xiāng)經濟落后，政府財政不寬裕，當?shù)剞r民經濟條件差，在勉強供學生上學的同時，根本無力向學校支付其他費用支持教育建設。在失去上級部門支持后，當?shù)卦痉e貧積弱的義務教育的各項工程難以實施。因此，農業(yè)發(fā)展緩慢，農民人均收入低，縣鄉(xiāng)財政吃緊，也是造成當?shù)亓x務教育“無的放矢”的主要原因。

五、建議

1．政府、學校嚴管理，教師學生齊努力，教學資源少浪費

課本是知識的載體，教學缺少課本不僅限制教師教學進程，而且不利于學生學習和復習，影響教學質量。解決當?shù)亟虒W資源浪費應從以下三個方面努力：（1）因為教學材料經常是最受忽視的教育投入，尤其是在初等教育中。因此，政府應加大對義務教育教學材料的實物投入，避免資金落空，解決缺乏課本的問題。（2）學校應設立專門的部門并安排非教學人員統(tǒng)一征訂、收發(fā)、整理、修護教學資源，這樣既堅持科學發(fā)展觀節(jié)約了資源，人力資源得到了充分利用，又節(jié)約了當?shù)氐慕逃_支。（3）教師、學生提高認識，從自身做到愛護課本等教學材料。

2．家長、學校、教師、學生齊參與，推進義務教育全面實施

教育要靠家長、學生、教師學校共同完成，因此發(fā)展義務教育首先要得到家長的支持和學生的參與。由于塘口鄉(xiāng)信息閉塞，大部分農民法律意識淡薄，觀念落后，不懂義務教育法所賦予他們的權利和義務，不能認識到知識改變命運的重要性。因此，（1）政府組織相關人員走訪農戶加強交流，宣傳義務教育法，使農戶明白接受教育不僅是家長對孩子的義務，也是每位適齡兒童的權利，而且認識到接受教育才是自己改變命運贏得長遠幸福的唯一途徑。（2）學生家長要提高認識，關心孩子成長，常與學校教師交流，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。（3）教師在傳道授業(yè)解惑的同時應尊重、關愛學生，在教學中師生互動實現(xiàn)教學相長，幫助學生樹立遠大理想，培養(yǎng)其自力更生，艱苦奮斗精神，從而推進義務教育全面發(fā)展。

3．加強義務教育，為科技指導農業(yè)奠基，富民強鄉(xiāng)

雖然塘口鄉(xiāng)近年來經濟有所增長，但呈局域性增長。因此，（1）加強科技宣傳。由政府組織農戶學習先進的農科技術，全面發(fā)展高新科技農業(yè)。（2）先富的農民帶動后富的農民，例如請當?shù)馗晦r傳授致富經驗，鼓勵并指導后富農民。（3）改變廣大農民的傳統(tǒng)種植習慣，改種經濟作物，例如玉米、大豆、蘋果、等經濟效益高的農產品。（4）積極發(fā)展牲畜、家禽養(yǎng)殖業(yè)。

4.創(chuàng)立優(yōu)惠條件，吸引優(yōu)秀教師

當?shù)貞吡Ω淖儛毫訔l件，鼓勵吸引優(yōu)秀教師、畢業(yè)生到農村任教。（1）政府和教育主管部門在核定農村中小學教師名額時，適當放寬編制名額，在工資、福利等方面適當?shù)奶岣咿r村中小學教師的待遇標準。（2）政府和教育主管部門多渠道籌集資金，解決農村教師醫(yī)療、事業(yè)、養(yǎng)老保險等后顧之憂，（3）積極組織開展城鄉(xiāng)教師交流，調位代課，互通有無。優(yōu)秀教師到農村任教，不僅解決了教師隊伍素質低、教學水平不高的現(xiàn)狀，而且也緩解了一人帶多課、代多年級的現(xiàn)象，推進義務教育高質、高效、規(guī)范化發(fā)展，為當?shù)亟洕娜娣€(wěn)定發(fā)展提供智力支持。

參考文獻：

［1］紀晗，稅費改革對農村義務教育的影響［J］．財會月刊，2005，（10）．

［2］王曉輝，趙中建等譯．為了21世紀的教育——問題與發(fā)展［M］．北京：教育科學出版社，2002．74．

［3］全國十二所重點師范大學合編．教育學基礎［M］．北京，教育科學出版社，2002．138．

［4］郭天印．教育科學研究［J］． 2005，（1）：84．

（作者單位：陜西理工學院文學院）