[摘要]執(zhí)行涉及執(zhí)行主體、執(zhí)行客體和環(huán)境三個方面的因素。通過對國家政策和法律、行業(yè)和領(lǐng)域、社會和文化、地域、技術(shù)五個方面環(huán)境因素的分析，探討環(huán)境對執(zhí)行的影響。并結(jié)合我國目前執(zhí)行環(huán)境中存在的問題，對如何構(gòu)建良好的外部執(zhí)行環(huán)境提出了相應(yīng)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)行力；執(zhí)行力原理；執(zhí)行環(huán)境

[中圖分類號] F270［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００8）０3－００28－０3

※本文為河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“執(zhí)行管理理論與方法研究”（200501024）部分研究成果。

執(zhí)行力是企業(yè)得以長期發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它可以提升企業(yè)的工作效率，降低成本和消耗，減少不必要的資源浪費，提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)執(zhí)行力的構(gòu)建需要企業(yè)內(nèi)部相關(guān)各要素的相互協(xié)調(diào)，同時擁有良好的外部執(zhí)行環(huán)境也是企業(yè)執(zhí)行力構(gòu)建的重要保障，如果沒有良好的外部執(zhí)行環(huán)境，也會對企業(yè)執(zhí)行力可持續(xù)健康提升形成負(fù)面影響[1]。

一、執(zhí)行力原理

1.執(zhí)行力原理模型

執(zhí)行力涉及到執(zhí)行主體、執(zhí)行客體和客觀環(huán)境三個方面。對于執(zhí)行力的計量，我們可以構(gòu)造如下的模型：

F_K=λ_iWX+ε（1）

式中：

F_K ——執(zhí)行力，表示推動客體有效運行所需要的最小的執(zhí)行力

λ_i——執(zhí)行難度因子，N∈（0-- +∞）

W——執(zhí)行客體的工作量

X——執(zhí)行客體狀態(tài)變化速率

ε——執(zhí)行客體的環(huán)境擾動

2.模型分析：

F_K表示推動客體有效運行所需要的最小的執(zhí)行力，是主體執(zhí)行所需達(dá)到的最低水平。如果主體執(zhí)行力未達(dá)到F_K所要求的水平，那么是無法執(zhí)行的，同時也就無所謂執(zhí)行力了，因為在無法執(zhí)行的狀態(tài)下談執(zhí)行力的大小就根本沒有了意義。

λ_i：執(zhí)行難度因子，該因子可以分為N級，N∈（0-- +∞），N從小到大分別代表執(zhí)行難度的提高，0級表示執(zhí)行無阻力，而+∞級則代表現(xiàn)有情況下是無法執(zhí)行或者是禁止執(zhí)行的。執(zhí)行難度因子等級是以企業(yè)現(xiàn)有能力和資源與執(zhí)行客體工作難度情況對比所得。

W：執(zhí)行客體的工作量是對執(zhí)行任務(wù)多少的衡量。對于一些任務(wù)繁重、需要耗費大量時間和精力的工作，工作量一般會比較大，執(zhí)行難度會相對較高，而反之，則執(zhí)行難度會小一些。

X：執(zhí)行客體狀態(tài)變化速率，表示執(zhí)行客體從原狀態(tài)到新狀態(tài)的改變快慢。也就是說，時間問題也是執(zhí)行力中的一個非常重要的因子，執(zhí)行速率快，則執(zhí)行力相對較高，反之，則較低。

ε：執(zhí)行客體的環(huán)境擾動ε表示客體環(huán)境，包括國際和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、政策、法規(guī)、市場變化時對執(zhí)行力的影響，在執(zhí)行客體的環(huán)境擾動ε不為零的情況下，執(zhí)行力都將受到不同程度的影響。如廈門遠(yuǎn)華的例子，賴昌星通過一些非法的手段，使得一些政府公職人員為其走私大開綠燈，甚至于充當(dāng)保護(hù)傘，其原本的執(zhí)行是受到國家法律所禁止的，即執(zhí)行難度因子是+∞級的，應(yīng)該是不可執(zhí)行的，但是，通過一些非法的手段的加入，使得執(zhí)行環(huán)境受到擾動，原本不可行的變成了可以執(zhí)行的，但是這種執(zhí)行是一種非常不合理的狀態(tài)，是一種違背法律剛性的執(zhí)行，其超越了法律的規(guī)范，因此必然會受到法律的制裁。

二、企業(yè)外部執(zhí)行環(huán)境分析

由執(zhí)行力原理公式（1）可知，企業(yè)執(zhí)行力不僅涉及企業(yè)內(nèi)部諸要素，同時外部環(huán)境也是影響執(zhí)行力的一個重要因素。良好的外部環(huán)境可以誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)行力的可持續(xù)健康構(gòu)建與提升，反之，如果外部執(zhí)行環(huán)境差，則會使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力置于外部環(huán)境改造上而忽視企業(yè)自身執(zhí)行力的構(gòu)建，使企業(yè)上下層之間形成執(zhí)行裂痕，不利于企業(yè)執(zhí)行力的構(gòu)建和企業(yè)整體實力的提升[2]。

外部環(huán)境包括國家政策環(huán)境、法律環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競爭與合作環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、地域環(huán)境、社會和文化環(huán)境等多個方面。

1.國家政策和法律環(huán)境

健全的國家政策和法律，可以指明執(zhí)行的正確方向和執(zhí)行界限，既對執(zhí)行作出指導(dǎo)，又對執(zhí)行作出約束。相關(guān)政策和法律能夠得到認(rèn)可并有效落實，那么企業(yè)就會擁有一個具備良好法治氛圍的公平的外部法治環(huán)境，企業(yè)就會把主要精力集中于自身執(zhí)行力的提升上，刻苦修煉企業(yè)自身的內(nèi)功，而如果國家政策和相關(guān)法律法規(guī)得不到有效落實，企業(yè)對外部環(huán)境還有鉆營的空間，那么倘若企業(yè)將精力置于外部環(huán)境的非法經(jīng)營，謀取短期利益甚至是暴利，企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力就會被忽略，最終既造成了不公平的外部執(zhí)行環(huán)境，又忽視了企業(yè)自身執(zhí)行力的提升，斷送了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以礦山企業(yè)安全生產(chǎn)為例，幾年前，各地礦難頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)有令難行，原因之一就是煤礦企業(yè)拉攏當(dāng)?shù)毓賳T入股，而對安全生產(chǎn)條例卻漠視不管，他們拒絕更新設(shè)備、培訓(xùn)員工，忽視了內(nèi)部的執(zhí)行，而僅以最原始的方式采煤，結(jié)果是整個煤礦行業(yè)礦難不斷。僅從2001年到2004年，中國共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大煤礦事故188起，平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起[3]。

國家政策和法律自身的調(diào)整往往也會影響到企業(yè)的執(zhí)行，尤其是國家宏觀政策的變動及相關(guān)法律法規(guī)的制定和更新，也會造成企業(yè)外部執(zhí)行環(huán)境的變化，影響執(zhí)行過程。例如，當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)過分膨脹，而現(xiàn)在國家對建筑行業(yè)的準(zhǔn)入以及房地產(chǎn)的征地政策都控制的相對較嚴(yán)格，當(dāng)在這種情況下執(zhí)行時，難度會較大。

2.行業(yè)和領(lǐng)域環(huán)境

企業(yè)所處的行業(yè)不同，所從事的領(lǐng)域不同，環(huán)境對執(zhí)行的影響也會存在差異。對于權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領(lǐng)域，環(huán)境極易受到非法因素的干擾，執(zhí)行也必然會受到影響。在我國目前情況下，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥賒銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等是極易發(fā)生問題的領(lǐng)域。原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸的被逮捕、被審判，就是非法因素干擾環(huán)境的結(jié)果，鄭為8家企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械審批等方面謀取利益，嚴(yán)重破壞了公平的外部環(huán)境，鄭案發(fā)后，全國45家醫(yī)藥企業(yè)被查，其中137種藥品系虛假申報，而其中6種為假藥[4]。由此可見，一旦行業(yè)和領(lǐng)域環(huán)境受到非法環(huán)境的擾動或者是不良風(fēng)氣盛行，那么企業(yè)恐怕難以逾越出這種氛圍，而最終的結(jié)果則是企業(yè)只注重外部環(huán)境的鉆營而忽視自身的素質(zhì)和執(zhí)行力的提升、忽視產(chǎn)品質(zhì)量，出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣甚至生產(chǎn)假藥這樣駭人聽聞的事件。

3.競爭與合作環(huán)境

競爭與合作是企業(yè)外部執(zhí)行的兩個重要主題。競爭與合作環(huán)境如何直接決定著企業(yè)執(zhí)行的難度。良好的競爭與合作環(huán)境可以為企業(yè)提供良好的執(zhí)行氛圍，而如果競爭與合作環(huán)境比較差，甚至存在無序競爭的情況，則企業(yè)可能無法合法、有效地執(zhí)行。對競爭環(huán)境來說，企業(yè)應(yīng)該合理合法的競爭，謀求良性的競爭過程，爭取雙贏和多贏，而不是依靠一些非法手段只謀求自身的利益。例如制藥企業(yè)的新藥研制、臨床試驗、生產(chǎn)能否及時通過藥監(jiān)局的審批，直接關(guān)系到企業(yè)的效益，而如果企業(yè)以賄賂或其他非法的手段來獲得批文，則是一種無序、非法的競爭，不利于公平合理執(zhí)行環(huán)境的建立。如果制藥企業(yè)間有效溝通，進(jìn)行良性競爭，則會推動整個醫(yī)藥行業(yè)公平競爭風(fēng)氣的建立，環(huán)境會越來越公平和公正，企業(yè)會更加重視自身的執(zhí)行力；合作是企業(yè)不可回避的一個話題，合作環(huán)境同樣決定著執(zhí)行的難易程度。如河北省最近下發(fā)通知，要求各銀行金融機(jī)構(gòu)對于不符合環(huán)保規(guī)定的項目和企業(yè)不予放貸。這樣企業(yè)的合作環(huán)境就發(fā)生了變化，要求企業(yè)必須注重環(huán)保，如果各相關(guān)部門能夠切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，那么必然會促進(jìn)企業(yè)注重自身執(zhí)行過程和執(zhí)行力的提升。

4.社會與文化環(huán)境

一個企業(yè)是嵌入性的存在于組織所在的社會環(huán)境中的，社會與文化環(huán)境因素總是無時無刻不在影響著企業(yè)的執(zhí)行過程。社會對于功利的看法、對于平等的看法都直接影響著企業(yè)的執(zhí)行過程。例如社會氛圍是“重利”還是“重義”問題，如果社會上一切都以錢為方向，崇尚金錢萬能，那么企業(yè)就會受其影響，在執(zhí)行過程中不擇手段，只為獲取經(jīng)濟(jì)效益而不管是否違反國家法律和社會道德；而如果社會以和諧為重、崇尚人性、以人為本、注重對弱勢群體的保護(hù)、維護(hù)正義、崇尚道德，那么企業(yè)在執(zhí)行過程中必然會更加注重企業(yè)的社會貢獻(xiàn)，執(zhí)行過程中也會考慮到要遵紀(jì)守法、要尊重社會公德。

5.地域環(huán)境

企業(yè)所處地域不同，企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境的軟件和硬件必然存在差異，執(zhí)行受環(huán)境影響也會存在差異。例如山西是以煤礦而聞名，煤碳行業(yè)作為山西的主要支柱性產(chǎn)業(yè)，其具有地域性的特點，與其他省份存在差異，由于資源類行業(yè)環(huán)境收益較大，易發(fā)生環(huán)境受干擾的現(xiàn)象，因此對于環(huán)境的要求更嚴(yán)格，才能確保執(zhí)行過程的合法性和有效性。再如，西部地區(qū)與長三角和珠三角相比，在交通運輸、資金輸入、人才匯集等諸多方面都存在缺陷，企業(yè)在這里執(zhí)行要相對于長三角和珠三角困難，也就是說，同樣的工作內(nèi)容，在相同的政策前提下，這里的環(huán)境對執(zhí)行提出了更高的要求。

6.技術(shù)環(huán)境

技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力，每一次技術(shù)的革新都帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的成敗，一個企業(yè)如果不在其戰(zhàn)略上融入日新月異的技術(shù)就不可能成功。擁有較高的技術(shù)水平，在企業(yè)執(zhí)行過程中就會有相對較低的執(zhí)行難度因子，就可能會減少執(zhí)行阻力、縮短執(zhí)行時間、降低執(zhí)行的成本，從而保持企業(yè)競爭力。當(dāng)今世界信息化已經(jīng)成為一種趨勢，企業(yè)要在信息化進(jìn)程中把握機(jī)遇完善自身的能力素質(zhì)，為執(zhí)行提供良好的支持。企業(yè)與企業(yè)之間交易可以有效運用電子商務(wù)，而企業(yè)與政府之間的交流可以運用電子政務(wù)，通過信息技術(shù)的廣泛運用可以大大縮減執(zhí)行時間，提高執(zhí)行效率，提升企業(yè)的執(zhí)行力。

三、構(gòu)建良好執(zhí)行環(huán)境策略

對于各種組織尤其是企業(yè)，提升執(zhí)行力是非常重要的，執(zhí)行力的提升可以提升組織的工作效率，降低成本和消耗，減少不必要的資源浪費。要提升組織的執(zhí)行力需要在組織內(nèi)部做好協(xié)調(diào)工作，提升執(zhí)行主體的執(zhí)行意愿和執(zhí)行能力，降低執(zhí)行難度，另外非常重要的一點就是要構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

企業(yè)執(zhí)行力的提升需要擁有良好的外部環(huán)境支撐。構(gòu)建對于不同地域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)都相對公平的環(huán)境，可以極大地提升各類企業(yè)的執(zhí)行力，提升企業(yè)能力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。而對于一個市場經(jīng)濟(jì)剛剛建立起來的國家，建立相對公平的環(huán)境就更為重要。

對于環(huán)境的構(gòu)建我們應(yīng)該注意以下幾個方面：

1.健全法制，從嚴(yán)執(zhí)法

目前我國的法制建設(shè)還存在一些缺失，許多法制還不健全，這需要我們對法制不斷地進(jìn)行完善。當(dāng)然，法制健全不是最終目的，法律也需要嚴(yán)格執(zhí)行，而且我們一定要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，杜絕各種非法手段擾動執(zhí)行過程。這一方面，我們的努力一直不曾停止過，如刑法修正案（六）就擴(kuò)大了商業(yè)賄賂的犯罪主體，這對于鎮(zhèn)懾不法分子，凈化執(zhí)行環(huán)境有重要的作用[5]。

2.權(quán)力制衡，加強(qiáng)監(jiān)督

權(quán)力過度集中是腐敗滋生的溫床，也是干擾執(zhí)行環(huán)境的一個重要因素。在相關(guān)部門尤其是相關(guān)政府部門對權(quán)力進(jìn)行有效分割、進(jìn)行適度放權(quán)和制衡，并要求相關(guān)部門自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督是非常必要的。如此一來，政府部門將被置身于公眾的曝光之下，使其不敢違法，從而杜絕政府部門的貪瀆和對企業(yè)執(zhí)行環(huán)境的不合理擾動。

3.區(qū)別地域，區(qū)別行業(yè)

對于不同地域、不同行業(yè)的企業(yè)要區(qū)別對待。對于不發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)要在政策上進(jìn)行一定的傾斜，鼓勵其發(fā)展和成長狀大。對于易發(fā)生環(huán)境受干擾現(xiàn)象的行業(yè)和領(lǐng)域，要重點監(jiān)督，對已發(fā)案件要從嚴(yán)懲處，通過這些行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行環(huán)境凈化，為其他行業(yè)領(lǐng)域做出典范，從而凈化整個社會執(zhí)行環(huán)境。

4.技術(shù)創(chuàng)新，注重實效

對于技術(shù)要不斷開拓、勇于創(chuàng)新，要開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，同時要注意技術(shù)的實效性，注意技術(shù)與應(yīng)用的有效結(jié)合，通過技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，為執(zhí)行提供良好的硬件氛圍，使執(zhí)行依靠技術(shù)發(fā)揮出更大的效力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]（美）拉里·博西迪，拉姆·查蘭.執(zhí)行：如何完成任務(wù)的學(xué)問[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2004.

[2]曹慧.如何提升執(zhí)行力[M].北京：北京大學(xué)出版社， 2003.

[3]邱觀史.中國四年間共發(fā)生一次死亡10人以上煤礦事故188起[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/news/2004/2004-11-11/26/504870.shtml.

[4]陳萬生.從鄭筱萸案看權(quán)力腐敗的危害[N].中山日報， 2007-06-14 ( A3).

[5]程剛.刑法修正案（六）：商業(yè)賄賂犯罪主體擴(kuò)大[EB/OL].http://news3.xinhuanet.com/newscenter/2006-06/30/ content_4769192.htm.

Creating a Favorable External Environment to Enhance Enterprises’ Executive Force

Wang Jinshan，Li Huazhong，Guo Weiqi

（Shijiazhuang University of EconomicsShijiazhuang， 050031，China）

Abstract: Execution involves three factors: executive subject， executive object and the environment .This article discusses the impact of the environment on execution through analyzing five environmental factors: national policies and laws， profession and field， society and culture， region and technology， followed by the suggestions on how to establish favorable external executive environment considering the problems existing in China’s current execution environment.

Key words: executive force; executive principal; executive environment

（責(zé)任編輯：張改蘭）