[摘要] 在復(fù)雜性科學(xué)的視角下對(duì)于中國的能源安全體系開展研究是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。首先，要從宏觀、中觀和微觀層面探究體系自身運(yùn)行及外部的環(huán)境的特性；其次，要進(jìn)一步探究系統(tǒng)自身所獨(dú)有的“路徑依賴”現(xiàn)象。最后，就中國能源安全體系的實(shí)際情況而言，把握“協(xié)同”這一根本原則才能從戰(zhàn)略的高度上破解中國能源安全困局。

[關(guān)鍵詞] 中國能源安全體系； 復(fù)雜性科學(xué)； 解析

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）05-0020-03

興起于20世紀(jì)80年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。運(yùn)用復(fù)雜性科學(xué)對(duì)于中國的能源安全體系開展研究更是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。

一、從宏觀、中觀和微觀層面把握中國能源安全體系的復(fù)雜性

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的“瓶頸”作用日益凸顯，特別是由能源引發(fā)的環(huán)保問題愈發(fā)威脅到中國和諧社會(huì)的構(gòu)建，而解決中國的能源安全問題首先要探究中國能源安全體系的復(fù)雜性問題。

首先，在宏觀層面上，中國能源安全體系是一個(gè)復(fù)雜開放的巨系統(tǒng)，一方面它要充當(dāng)中國國家安全體系和世界能源安全體系等復(fù)雜巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)，受到這些更高層次的母系統(tǒng)的制約；其次，中國能源安全體系和與其平行的國內(nèi)外的安全體系互相交叉、制約，如在國內(nèi)與中國糧食安全體系、中國環(huán)境安全體系、中國國防安全體系存在體系上的交叉和功能上的互補(bǔ)。

2007年在布魯塞爾展開的國際生物燃料大會(huì)上，與會(huì)者普遍認(rèn)為，發(fā)展生物燃料是應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)和氣候變暖的有效途徑之一，但同時(shí)，必須注重生物燃料的可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，顧此失彼。會(huì)議召開之前，國際經(jīng)濟(jì)合作組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的《2007—2016年農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告指出，生物燃料產(chǎn)量在未來10年迅速增加，將使用于制造生物燃料的谷物、油料、糖類作物等農(nóng)產(chǎn)品的需求量大幅增加，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性變化。這種變化將使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在今后10年增加20％至50％，造成農(nóng)產(chǎn)品純進(jìn)口國和城市中貧困人口的負(fù)擔(dān)加重。因此，針對(duì)能源問題的全局性，中國政府已經(jīng)決定今后將統(tǒng)籌控制新上的煤化工項(xiàng)目和糧食乙醇燃料項(xiàng)目，在不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，堅(jiān)持發(fā)展非糧燃料乙醇。

其次，在中觀及微觀層面上，中國的能源安全體系自身包含諸多子系統(tǒng)，是一個(gè)組織相對(duì)周密、運(yùn)行十分嚴(yán)謹(jǐn)、牽涉利益群體眾多的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。從能源供給（包括進(jìn)口）、能源生產(chǎn)、能源儲(chǔ)存、能源輸送到能源消費(fèi)、能源回收再利用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到整個(gè)中國能源體系的安全問題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻都會(huì)引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系和人民生活產(chǎn)生重要影響甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。2005年，美國洛杉磯由于一位工人個(gè)人操作失誤導(dǎo)致的地區(qū)停電事故，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且在“9·11”事件背景下造成了美國民眾的心理恐慌，引起了美國政府高層和全球媒體的關(guān)注。

二、深入探究中國能源安全體系的“路徑依賴”現(xiàn)象

深入考察中國能源安全體系的復(fù)雜性，可以發(fā)現(xiàn)中國的能源安全體系的特性是由諸多主客觀因素影響乃至決定的，即體系自身存在著的“路徑依賴”現(xiàn)象。

第一，中國能源體系自身的結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致的“路徑依賴”現(xiàn)象。美國、歐洲為代表的大多數(shù)國家的能源結(jié)構(gòu)是以油氣為主，中國能源體系的結(jié)構(gòu)與這些國家的明顯不同之處在于以煤炭為主體，并由此派生出環(huán)保、生態(tài)、交通等諸多問題。在中國現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68％，石油占23.45％，天然氣僅占3%，一次電力占5.55％?；仡?0世紀(jì)80年代國內(nèi)的幾次能源短缺高潮，無一不是以煤炭的短缺引發(fā)的，即使是頻繁出現(xiàn)的電力短缺，也往往和電煤告急密切相關(guān)。在中國以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)支撐中國的能源安全體系的前提下，中國能源安全體系的保障很大程度上依賴增加煤炭的供給總量，而當(dāng)前中國的可以大規(guī)模開采的煤炭資源主要集中于“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部），一方面，煤炭的需求量大漲導(dǎo)致該地區(qū)的煤炭開采一度無序化運(yùn)行，同時(shí)加大了交通和電力設(shè)施的運(yùn)行壓力，另一方面，煤炭開采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起（以煤化工產(chǎn)業(yè)為代表）對(duì)于該地區(qū)本來已經(jīng)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是加劇了該地區(qū)的水資源危機(jī)。當(dāng)然，中國目前正努力通過石油進(jìn)口的增加維護(hù)能源的供給，但是隨著石油進(jìn)口份額的增加，在能源領(lǐng)域的“中國威脅論”應(yīng)運(yùn)而生，國外部分國家和國際組織把國際市場(chǎng)近年來油氣價(jià)格的上漲歸咎于中國在世界能源市場(chǎng)上的巨大需求。

第二，中國能源安全體系作為復(fù)雜開放的巨系統(tǒng)對(duì)于系統(tǒng)演化和生成的初始條件——能源價(jià)格具有極端的敏感性。2005年中國南方特別是“珠三角”地區(qū)油荒并非國內(nèi)能源供應(yīng)鏈條的中斷，主要是由于國家價(jià)格機(jī)制的影響所致，因?yàn)閲覍?duì)于成品油零售價(jià)格的定價(jià)低于原油進(jìn)口價(jià)格，造成煉油企業(yè)大面積政策性虧損，導(dǎo)致國內(nèi)成品油零售業(yè)油源的短缺。而近兩年來，國內(nèi)煤炭價(jià)格飆升背后既有產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)，也有部門、地區(qū)利益的作祟。從整體上考慮，中國政府必須明確自身在中國能源安全體系中的定位，而國家能源安全政策的制定與能源立法必須建立在中國能源安全體系“自組織”運(yùn)行的規(guī)律上。特別是國家有關(guān)部門應(yīng)該積極調(diào)研著手制定符合市場(chǎng)規(guī)律的定價(jià)機(jī)制。

第三，由于各地區(qū)政府官員盲目追求“GDP”的單純?cè)鲩L，這種觀念上的“路徑依賴”導(dǎo)致各地區(qū)高耗能、高污染企業(yè)（簡稱“兩高”企業(yè)）的大量上馬，造成中國能源安全體系的不穩(wěn)定和不均衡。

目前發(fā)達(dá)國家正處在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，制造業(yè)以較大的規(guī)模和較快速度，從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出去，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家正在成為轉(zhuǎn)移的目的地。在一些地區(qū)單純以“GDP”數(shù)字衡量政府官員政績的情況下，相當(dāng)數(shù)量的“兩高”企業(yè)被作為招商引資項(xiàng)目落地中國，導(dǎo)致中國GDP絕對(duì)數(shù)量增長的背后是能源的大量消耗和污染事故進(jìn)入高發(fā)階段。同時(shí)，各地本土“兩高”企業(yè)在高利潤的誘惑和地方保護(hù)主義的庇護(hù)下紛紛上馬，使本來已經(jīng)緊張的中國能源安全形勢(shì)雪上加霜。

中共十七大報(bào)告中重點(diǎn)闡述了科學(xué)發(fā)展觀，秉承科學(xué)發(fā)展理念的“綠色GDP”更是呼之欲出。所謂“綠色GDP” 就是改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。雖然美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森認(rèn)為GDP是人類20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，但是只有破除盲目追求“GDP”數(shù)量增長這種觀念上的“路徑依賴”，中國的能源安全體系才會(huì)處于一個(gè)和諧發(fā)展的宏觀環(huán)境中。

三、“協(xié)同”原則是破解中國能源安全困局的基本原則

解決中國的能源問題要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。中國是一個(gè)處于上升階段的發(fā)展中大國，今后一段時(shí)期對(duì)于能源的需求總量還會(huì)上升，面對(duì)日益復(fù)雜化的中國能源安全形勢(shì)，把握“協(xié)同”這一原則才能從戰(zhàn)略的高度破解中國能源安全困局。

第一，在中國能源利用的發(fā)展歷史中，可以發(fā)現(xiàn)在各個(gè)階段都有諸多變量影響著能源安全體系的演化，其中有幾個(gè)變量值得關(guān)注，如科技、政策及不同時(shí)期各個(gè)群體的能源安全理念，而其中變化最慢同時(shí)影響最為深遠(yuǎn)的還是科技這個(gè)變量。當(dāng)前，在能源領(lǐng)域里，科技創(chuàng)新這個(gè)慢變量的重要作用正日益凸現(xiàn)，逐漸成為決定中國能源安全體系的“序參量”，因此科技進(jìn)步是解決中國能源安全問題的原動(dòng)力。中國以煤炭為主體的能源供給的基本格局以及石油供給日益依賴外部進(jìn)口的基本狀況，促使中國在能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新具有決定性的重要意義，特別是新能源的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)推廣可望在未來從根本上解決中國的能源問題。上世紀(jì)30年代，人類開始了對(duì)清潔、安全、資源無限的核聚變能的探索。20世紀(jì)80年代末，誕生了國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）項(xiàng)目。2006年5月，ITER項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施協(xié)議的簽署，標(biāo)志著國際核聚變工作進(jìn)入了實(shí)驗(yàn)堆研究階段，中國也成為該項(xiàng)目的重要成員。一旦核聚變?cè)诩夹g(shù)上實(shí)現(xiàn)完全意義上的突破并進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，供給核聚變的材料氘和氚可直接從海水中提取，資源可供開采幾十億乃至上百億年。所以，實(shí)現(xiàn)核聚變的可控利用是人類最終解決能源問題的希望。

第二，在具體的政策層面上應(yīng)對(duì)中國的能源安全問題要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特別注意突出整體性理念。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，中國解決能源問題的核心是統(tǒng)籌兼顧，尤其是加強(qiáng)對(duì)于能源安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和合理布局。從整體上考量，維護(hù)中國能源安全體系的穩(wěn)定性和均衡性首先需要成立負(fù)責(zé)國家能源安全的“總體設(shè)計(jì)部”。與美國能源部（美國能源部是聯(lián)邦政府在能源技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)研究方面最主要的管理和資助機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員17000人，主要負(fù)責(zé)核武器的研制、生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)和管理以及聯(lián)邦政府能源政策制定、行業(yè)管理、相關(guān)技術(shù)研發(fā)等工作）相比，中國主管能源的部門只是國家發(fā)展和改革委員會(huì)下屬的能源局，這與中國能源安全的現(xiàn)狀極不符合，中國當(dāng)前必須設(shè)立國家能源安全委員會(huì)統(tǒng)籌中國的能源安全大局，由總理或者副總理任委員會(huì)主任，成員包括能源部（注：目前仍未恢復(fù)）、國家發(fā)改委、國資委、商務(wù)部、國防部、交通部、科技部、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局等部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和國有大中型能源生產(chǎn)、流通企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，特別是恢復(fù)設(shè)立能源部負(fù)責(zé)國家能源生產(chǎn)和流通及技術(shù)改造、節(jié)能規(guī)劃等具體業(yè)務(wù)。

總之，協(xié)同原則在能源生產(chǎn)、消費(fèi)、供給領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和必然選擇。

(本文作者：清華大學(xué)人文學(xué)院科技與社會(huì)研究所在站博士后)

責(zé)任編輯柳波