[摘要] 中國改革開放的三十年也是民營經(jīng)濟發(fā)展的三十年。這三十年中，中國民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，從不允許到允許，再到鼓勵、支持，已經(jīng)挺拔的發(fā)展起來，成為中國經(jīng)濟新的支撐點。在未來的三十年，我們要堅持改革開放，堅持市場化改革，堅持以人為本的理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，爭取民營經(jīng)濟更大的發(fā)展和突破。

[關(guān)鍵詞] 民營經(jīng)濟； 改革開放； 所有制

[中圖分類號] F121.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）05-0006-04

（一）改革開放與民營經(jīng)濟是同步的

中國民營經(jīng)濟（包括個體戶，私營企業(yè)，外資經(jīng)濟，以及合作經(jīng)濟，股份制經(jīng)濟中非國家控股的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等）是在改革開放的大好形勢下，重新出現(xiàn)和發(fā)展起來的。它與改革開放可以說是同步發(fā)展、同步前進(jìn)的。

中國的改革開放如果從黨的十一屆三中全會前的1978年算起，到現(xiàn)在已經(jīng)整整三十年了。這三十年是不平凡的三十年。是中國融入世界的三十年，是中國大踏步前進(jìn)的三十年。三十年也是彈指一揮間啊。但中國的天和地，在三十年中確實大變樣了，值得慶祝，值得紀(jì)念。

中國改革開放的內(nèi)容，一開始就向市場化方向推進(jìn)。而向市場化推進(jìn)的同時，就包括對公有制的改革，以及發(fā)展多種形式的非公有制（如家庭承包等）。

所以，我們把改革開放和中國民營經(jīng)濟發(fā)展三十年放在一起，并列地提，是準(zhǔn)確的，合乎邏輯的。

何況市場化和民營化是一件事情的兩個方面。猶如一塊銅板的兩面。沒有市場化的推進(jìn)，就沒有民營、私營經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展；而沒有民營、私營經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，市場化的推進(jìn)，特別是市場經(jīng)濟體制的確立和完善，幾乎是不可能的。

但是本文只是講民營經(jīng)濟，特別是非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展這一塊。而非公有制經(jīng)濟，實際上就是私有制經(jīng)濟。這兩個概念在我看來是同義語。只不過多年來的斗私批修，割資本主義尾巴，把“私”字搞臭了，在人們的習(xí)慣中才不愿意用私而用非公。

（二）中國非公有經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景

中國的非公有制經(jīng)濟是在上世紀(jì)五十年代中期所進(jìn)行的三大改造任務(wù)完成后，公有制一統(tǒng)天下的歷史背景下重新出現(xiàn)的。

三大改造指對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，對個體農(nóng)業(yè)的合作化，對城市個體手工業(yè)、小商小販的合作化。到1982年制定《若干歷史問題的決議》時，胡喬木同志才將其改稱為對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造。這更準(zhǔn)確。這項改造基本完成的時間是1956年。完成后即急急忙忙地宣布中國已經(jīng)是社會主義社會了。中國社會的所有制結(jié)構(gòu)即變成不是全民所有制（也叫國有經(jīng)濟），就是勞動群眾集體所有制兩種形式了。實際上集體所有制與全民所有制從來是不平等的，集體所有制是為了向全民所有制“窮過渡”而設(shè)立的，所以我們一些學(xué)者稱之為“二國營”。這些問題我覺得都可以重新認(rèn)識。

改造以后，中國有將近三十年的時間便是公有制的一統(tǒng)天下了。其他所有制都在消滅之列，都被當(dāng)作資本主義尾巴來批判。毛澤東同志甚至說過，要使小生產(chǎn)、資本主義在中國絕種。原先以為這樣做更能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實際卻使生產(chǎn)力受到極大破壞，到“文化大革命”結(jié)束時，我們才不得不承認(rèn)國民經(jīng)濟已經(jīng)到了“崩潰的邊緣”。到1978年，全國只剩下個體工商戶15萬戶。這15萬戶大都是修自行車，修鞋子的，幾乎沒有什么產(chǎn)值。

這就是改革開放前的實際情況，也是中國非公有制經(jīng)濟出現(xiàn)和發(fā)展的歷史背景。

（三）其實非公有經(jīng)濟是在公有制夾縫中生長起來的

由于改革開放前早已是公有制的一統(tǒng)天下了，一切帶有“私”字痕跡的所有制都在消滅之列，甚至連自留地、自負(fù)盈虧、家庭副業(yè)都不允許，因此，現(xiàn)實中的非公有制經(jīng)濟只能在公有制的夾縫中重新出現(xiàn)，重新發(fā)展。它們同以往的私有制經(jīng)濟幾乎沒有任何聯(lián)系。

具體說，農(nóng)村家庭承包土地，個體經(jīng)營，是在農(nóng)民強烈要求下才實行的。家庭承包經(jīng)營以后，為了提高勞動生產(chǎn)率，擴大經(jīng)營規(guī)模，必然要實行雇工。在城市，幾千萬上山下鄉(xiāng)知識青年回城，以及新成長起來的大批青年，國家一時間難以安排他們?nèi)烤蜆I(yè)，公有制企業(yè)無法對其全部吸納，必然要允許他們自謀職業(yè)，辦勞動服務(wù)公司，組織起來自救，自謀職業(yè)，等等。

可見，不管是從解決這部分人的民生、吃飯問題也好，還是發(fā)展經(jīng)濟也罷，中國重新出現(xiàn)民營、私營經(jīng)濟，具有歷史的必然性。是合乎規(guī)律的。

這一事實，完全驗證了馬克思在一個半世紀(jì)前說的話：“無論哪一個社會形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是絕對不會出現(xiàn)的。”（《政治經(jīng)濟學(xué)批判》序言，《馬恩選集》第2卷第83頁）

非公有制經(jīng)濟，就是這樣一種生產(chǎn)關(guān)系。由于它代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，并且這種生產(chǎn)關(guān)系是可以根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，自行調(diào)整和變化的。所以，這種生產(chǎn)關(guān)系在中國的重新出現(xiàn)和發(fā)展，不僅具有必然性，而且具有必要性。就是說，現(xiàn)實的中國需要它，在現(xiàn)階段的社會主義條件下，沒有這部分經(jīng)濟，中國經(jīng)濟就搞不活，就發(fā)展不起來。

（四）民私營經(jīng)濟發(fā)展路徑多種多樣

根據(jù)我的了解，現(xiàn)階段中國民私營經(jīng)濟發(fā)展的形式、路徑主要有五六種：

一是廣大農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了專業(yè)戶、半專業(yè)戶，大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，必然出現(xiàn)跑運輸?shù)模鲑I賣的，以及雇工經(jīng)營的。且不說家庭經(jīng)營實際上是恢復(fù)了個體經(jīng)濟，而個體經(jīng)濟實際上就是過去所說的“三自一包”。只不過土地名義上還是集體所有，所以才叫聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制罷了。但只要政策放開，農(nóng)村經(jīng)濟必然就搞活了。我國幾億人口的吃飯問題就是在這種情況下解決的。我國個體私營經(jīng)濟最早大量地出現(xiàn)在農(nóng)村，絕不是偶然的，而是必然的。

二是當(dāng)時農(nóng)村的社隊企業(yè)，由于經(jīng)營不好，必然大批承包給農(nóng)村的能人經(jīng)營。這還特別管用，承包給個人經(jīng)營以后，經(jīng)濟效益很快提高，個人自然會擴大投資，增加個人的股份。這樣慢慢地變成私人企業(yè)了。

以上兩種形式究竟占多大比重，我沒有調(diào)查，不敢肯定。但絕對不在20%以下。而且大多數(shù)是小企業(yè)，家族企業(yè)。這是我國個體、私營經(jīng)濟在開始時，絕大多數(shù)發(fā)源于農(nóng)村的原因所在。由此我也體會到列寧說的，小生產(chǎn)每時每刻在產(chǎn)生資本主義，盡管說錯了，但也不是完全沒有道理。

三是像浙江溫州、義烏這些原來的小城鎮(zhèn)，人多地少，國家又沒有投資，為求生活出路，必然要發(fā)展個體工商業(yè)，家庭作坊，聯(lián)戶經(jīng)營，合伙經(jīng)營。市場上需要什么它就發(fā)展什么。像生產(chǎn)紐扣的，皮鞋的，低壓電器的，燈具的，塑料制品的，皮件的，玩具的等等。這種搞法很有代表性、典型性。

四是蘇南、浙江臺州等地，開始搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，是為了名義上好聽罷了。確實也使這些地方先富了。但這種形式競爭不過溫州模式。搞來搞去，還是要擴大個人投資，或引進(jìn)外資，轉(zhuǎn)制或改制為私人企業(yè)。

也有些內(nèi)地的民營企業(yè)家像河北的孫大午先生，開始是搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的，山西的李安民先生，是就地取材，搞煉焦的，因為結(jié)合實際情況，搞得也很不錯。

五是像廣東、福建這些地方，主要是當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝?，包括港澳商人，到這里搞“三來一補”，或直接投資，或辦合資企業(yè)，利用這些地方的勞動力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，發(fā)展起個體、私營經(jīng)濟的。這里的私營經(jīng)濟不僅數(shù)量多，而且規(guī)模相對也大，對國家的稅收貢獻(xiàn)也大。

六是上世紀(jì)九十年代以后，城市的個私經(jīng)濟才迎來大發(fā)展的機遇。主要是抓住國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制，為了安排大量下崗職工，吸納技術(shù)人員投資，或入股，或兼并、購買，或直接投資，而發(fā)展起來的。

上世紀(jì)八十年代末九十年代初，還有一些地方，像安徽的銅陵市，是把國有資產(chǎn)租賃給私人經(jīng)營，不改變所有制而取得良好效益。這可以叫國有民營吧。

如果說，原來的私營經(jīng)濟大部分是獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的話，這些年來大部分已轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司或股份公司了。

（五）民企與國企競爭依然不平等

盡管國家提倡平等競爭，一視同仁，但不能認(rèn)為民私營經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)走出被國企壟斷行業(yè)擠壓的陰影了。

例如擠入航空領(lǐng)域的民營航空企業(yè)，就在多方面受到國有航空公司的擠壓，無法從市場上招聘技術(shù)人員，價格上亦受到抵制。不久前，民營春秋航空公司因試行從上海飛濟南一元票價，竟遭到濟南物價局的15萬元罰款。

再如2005年公布的國務(wù)院“36條”（全稱為《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》）明確提出要在八個方面放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，反對行業(yè)壟斷。但是“36條”出臺以后，一些行業(yè)例如鋼鐵業(yè)立即提高了進(jìn)入的門檻，以致使許多民營企業(yè)家感到，“36條”是“玻璃門”，看得見，進(jìn)不去。國資委甚至提出，為了安全等等，要把國有壟斷行業(yè)由六個擴大到七個，把煤炭行業(yè)也包括進(jìn)來，實行國家壟斷經(jīng)營。

這大概也是“中國特色”吧。

直到前不久召開的十七大，才在報告中明確提出，“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”以及“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系?！?/p>

實際上，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制，早在十六大報告中就提出來了。只有形成多種所有制的金融才是首次提出來的。但為什么沒有執(zhí)行，沒有貫徹呢？我看只能從國有壟斷行業(yè)、國有壟斷企業(yè)的利益考慮出發(fā)，才能理解。所以，國家有些規(guī)定的貫徹落實，肯定是要有一個過程的。民私營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入和進(jìn)一步發(fā)展，不受到國有壟斷行業(yè)、國有壟斷企業(yè)的擠壓，大概也是不可能的。因為盡管我國現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟了，但市場經(jīng)濟體制還很不規(guī)范，很不完善。

（六）個私經(jīng)濟確實成為中國之希望

回顧這段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，民私經(jīng)濟在中國的重新出現(xiàn)，并得到發(fā)展，是頗不順利的，是歷經(jīng)風(fēng)吹雨打的磨難的。前面我還沒有講，社會上對它們的責(zé)難也是很多的，如說它們偷稅漏稅、假冒偽劣、行賄走私，以及詐騙國家資財，個體戶都是兩勞人員，等等。這些現(xiàn)象有沒有呢？當(dāng)然有。但只要把這些個例同這種生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)營機制區(qū)別開來就行了，我們肯定的是這種生產(chǎn)關(guān)系，而不是每一個人。

我現(xiàn)在要說的是，盡管存在這些風(fēng)霜雨雪，經(jīng)過三十年的磨難，我國民私營經(jīng)濟終于從無到有、從小到大，從不允許到允許，再到鼓勵、支持，挺拔地發(fā)展起來了。終于長大了，成氣候了；終于擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟的支撐點了；終于成為今后中國經(jīng)濟發(fā)展的希望所在了。

這三個“終于”，不管人們承認(rèn)與否，我認(rèn)為已是客觀事實了。這就好比這個新生的兒子，已經(jīng)承擔(dān)起國家這個大家庭的事務(wù)了，已經(jīng)不能缺少他們了。

據(jù)國家工商總局的資料，1979年底，全國個體工商戶為1416.84萬戶，從業(yè)人員2257.99萬人；私營企業(yè)10.78萬戶，從業(yè)人員183.89萬人。而到1996年底，個體工商戶達(dá)到2703.68萬戶，從業(yè)人員5017.06萬人；私營企業(yè)達(dá)到81.93萬戶，從業(yè)人員1171.13萬人。到2007年6月底，個體工商戶實有2621.4萬戶，從業(yè)人員5309萬人，實有資金額數(shù)7034.7億元；私營企業(yè)520.5萬戶，從業(yè)人員6927.5萬人，注冊資金8.3萬億元。

這還不包括無照經(jīng)營戶，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，無照經(jīng)營戶國家是允許的；也不包括非企業(yè)性質(zhì)的民營醫(yī)院、民營學(xué)校、民辦事業(yè)單位，民辦中介組織；更不包括農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)合作社，以及外資經(jīng)濟。據(jù)報道，全國有專業(yè)合作社15萬戶；外資企業(yè)大約有30多萬戶。如果加上這些，恐怕數(shù)量會大得驚人。

另據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)字，到2007年10月底，全國中小企業(yè)數(shù)為4200萬戶，占全國企業(yè)數(shù)的99.8%。這里需要交代一下，中小企業(yè)協(xié)會是2006年12月在北京成立的。中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值、出口總額和上繳國家稅收，分別占全國的58.0%、68.3%和50.2%。由它們研發(fā)的新產(chǎn)品超過全國的八成，提供的就業(yè)人數(shù)達(dá)到了75%以上。

且不說在民營企業(yè)中，還成長起像青島的海爾，江蘇的紅豆，杭州的萬象，北京的聯(lián)想，山西的安泰焦化集團，四川的希望集團，浙江臺州生產(chǎn)汽車的吉利控股集團、生產(chǎn)縫紉機的飛躍集團，這樣一些大型企業(yè)。它們不僅技術(shù)先進(jìn)，而且經(jīng)營管理不錯，企業(yè)家的人品也受到人們的稱贊。他們大都已經(jīng)走向世界了。

所以我非常贊成前人大副委員長田紀(jì)云同志的一個觀點：“事實證明，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，讓人民起來辦經(jīng)濟，是富民強國之路。”現(xiàn)實中的民私營經(jīng)濟，不僅在這條道路上做出成績，作出巨大貢獻(xiàn)，而且他們自己也發(fā)展壯大，成氣候了。

（七）未來中國民私營經(jīng)濟還要大發(fā)展，大突破

按照于光遠(yuǎn)同志的一個說法，從1919年到1949年中華人民共和國即將成立，是中華民族民主革命取得勝利的第一個三十年；從1949年中華人民共和國成立到1978年冬的十一屆三中全會，是中國人民在建設(shè)社會主義道路上曲折前進(jìn)的第二個三十年；而從1979年到2008年，則是中國實行改革開放的三十年，中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的第三個三十年（見于光遠(yuǎn)主編的《論中國經(jīng)濟50年》，江蘇人民出版社出版）。這三十年即將過去。回顧這三十年，我們?nèi)〉玫某煽兲罅恕｀囆∑酵舅f的“三個有利于”已經(jīng)基本實現(xiàn)了。那么，站在歷史發(fā)展的新起點上，未來的第四個三十年怎樣呢？按照十七大精神，未來的三十年，是中國人民高舉中國特色社會主義旗幟勝利前進(jìn)的三十年。在未來的三十年，只要我們堅持改革開放，堅持市場化改革，堅持以人為本的理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，中國民私營經(jīng)濟還會有更大的發(fā)展，還要有更大的突破。

因為中國特色社會主義與以往社會主義的最大不同，一是實行市場經(jīng)濟，二是包括民私營經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，三是實行按生產(chǎn)要素分配。

回顧以往，中國民私營經(jīng)濟確實已經(jīng)成氣候了。展望未來，中國民私營經(jīng)濟還要有更大的發(fā)展。

但中國民私營經(jīng)濟要更加健康發(fā)展，現(xiàn)在看來，必須進(jìn)一步解放思想，實事求是，解決以下三個問題。

(1)民私營經(jīng)濟，特別是眾多的中小企業(yè)的融資貸款問題。這個問題很難嗎？很難。但十七大報告已經(jīng)明確提出來了，中國金融業(yè)也要實行多種所有制體制。多種所有制就是要發(fā)展各種地方小銀行，允許民間借貸，包括發(fā)展私人錢莊、信用合作社、合作銀行，等等。只有這樣，民私營經(jīng)濟的融資貸款問題才能順利解決。

(2)真正地解決打破行政壟斷，市場準(zhǔn)入問題。這個問題也難。現(xiàn)在還停留在紙面上，連人大法律委員會主任委員都不承認(rèn)有行政壟斷（見《中國經(jīng)濟時報》2007年10月18日報道），國資委還千方百計擴大壟斷。但十七大報告也提出來了，要“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制”。我估計，要真正把這個提法變成為現(xiàn)實，也不是那么容易的。因為壟斷行業(yè)已經(jīng)成為利益主體了，并且有人替它們說話，它會痛痛快快讓民營企業(yè)進(jìn)入嗎？

(3)將我國“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”的提法，改為“公有制為主導(dǎo)，多種所有制共同發(fā)展”，或“社會主義國有制為主導(dǎo)，多種所有制共同發(fā)展”。因為這個提法在1997年剛剛提出時，把民私營經(jīng)濟納入到社會主義基本經(jīng)濟制度之中，曾經(jīng)起到了積極作用。但民私營經(jīng)濟發(fā)展太快了，許多地方，在資產(chǎn)、GDP、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)中，早已是非公有制經(jīng)濟為主體了。在更多人看來，主體是一個數(shù)量概念，因此，這一提法已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前及未來民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。所以，我主張今后民私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，不僅要有突破，而且要有更大的突破。歷史就是這樣前進(jìn)的。

(本文作者：中國社會科學(xué)院研究員)

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