[摘要] 為了推動兩岸關(guān)系朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展，十七大報告提出了新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的新主張，這些新主張既是十六大以來有關(guān)論述的有機(jī)結(jié)合，也是今后一段時間兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的行動綱領(lǐng)。

[關(guān)鍵詞] 兩岸關(guān)系； 和平發(fā)展； 和平協(xié)議； 命運(yùn)共同體

[中圖分類號] D618 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）04-0027-02

在追求全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的過程中，既存在著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。就現(xiàn)階段而言，日益猖獗的“臺獨(dú)”分裂活動已成為黨和國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重大威脅。為了遏制“臺獨(dú)”，使兩岸關(guān)系朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展，十七大報告關(guān)于兩岸關(guān)系的論述在堅持大陸方面原則立場的基礎(chǔ)上，提出了新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的新主張。這些新主張既是十六大以來有關(guān)論述的有機(jī)結(jié)合，也是今后一段時間兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的行動綱領(lǐng)。

一、確立兩岸關(guān)系的主題是“和平發(fā)展”

事實(shí)上，促進(jìn)兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”的主張早在2005年就已提出。這年4月26日至5月3日，應(yīng)中共中央總書記胡錦濤同志邀請，時任中國國民黨主席的連戰(zhàn)率國民黨大陸訪問團(tuán)訪問大陸。胡錦濤與連戰(zhàn)于4月29日在北京舉行會談，就促進(jìn)兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的重大問題及兩黨交往事宜廣泛而深入地交換了意見。會談后，胡錦濤與連戰(zhàn)共同發(fā)布了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。

胡錦濤同志2006年4月16日在會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇人士時強(qiáng)調(diào)，和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標(biāo)，并就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出四點(diǎn)建議：第一，堅持“九二共識”，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第二，為兩岸同胞謀福祉是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸屬。第三，深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑。第四，開展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。

在十七大報告中，胡錦濤總書記再次提出要“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”、“為臺海地區(qū)謀和平”，可以說大陸方面向臺灣釋放出了最大的善意?！昂推桨l(fā)展”思想的提出，極大地豐富了“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，抓住了兩岸關(guān)系發(fā)展的本質(zhì)。臺海的和平與發(fā)展不僅是兩岸同胞的共同愿望，也是國際社會共同的殷盼，更是最終解決兩岸問題的根本途徑。對“和平發(fā)展”主題的強(qiáng)調(diào)，使我們在發(fā)展兩岸關(guān)系和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定上掌握了“制高點(diǎn)”，更加有利于維護(hù)兩岸人民的共同利益，有利于逐步推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

二、倡議兩岸簽訂“和平協(xié)議”

兩岸分裂是中國內(nèi)戰(zhàn)的產(chǎn)物。1949年中華人民共和國成立，蔣介石集團(tuán)部分軍政人員退踞臺灣，在外部勢力的支持下，逐漸形成臺灣海峽兩岸長期隔絕和對峙的局面，從而使臺灣成為一個歷史遺留問題。現(xiàn)在，要實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，首先需要海峽兩岸之間實(shí)現(xiàn)和解。因此，十七大報告呼吁，“在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。

長期以來，為了維護(hù)臺海和平、推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，大陸方面一直敞開著兩岸對話與談判的大門。早在黨的十五大上，黨中央就提出了兩岸談判分步走的構(gòu)想。作為第一步，海峽兩岸可先就“在一個中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議；在此基礎(chǔ)上，共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對今后兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。黨的十六大進(jìn)一步呼吁，在一個中國的前提下，什么問題都可以談，可以談?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題，可以談臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文化社會活動空間問題，也可以談臺灣當(dāng)局的政治地位等問題。在2005年胡錦濤總書記與來訪的國民黨前主席連戰(zhàn)共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”中，更是明確表明希望促進(jìn)“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”。此次將這一倡議寫入黨的正式文件當(dāng)中，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為了國家和民族的最高利益，突破目前兩岸政治僵局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的誠意。

此舉表明，盡管當(dāng)前島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂活動逐步升級，一再沖撞大陸底線，但大陸的和談大門依然向島內(nèi)敞開著。這不僅充分顯示了大陸方面的自信和胸襟，在兩岸乃至國際社會塑造了一個具有善意和誠意的和平形象，有利于形成兩岸達(dá)成框架協(xié)議所需的氛圍，有效穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而且對于化解兩岸的敵意，促進(jìn)兩岸關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

三、強(qiáng)調(diào)兩岸同胞是“血脈相連的命運(yùn)共同體”

十七大報告明確指出，“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體”。把兩岸同胞之間的關(guān)系提升為兩岸“命運(yùn)共同體”關(guān)系，可以說是對兩岸關(guān)系認(rèn)識的深化。

為了使這一命運(yùn)共同體有機(jī)成長，大陸方面以臺灣人民利益為對臺工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鄭重承諾，“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”。大陸方面會在已經(jīng)出臺許多惠及臺灣同胞的具體政策措施并取得了良好效果的基礎(chǔ)上，“繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護(hù)臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益”，這將對加深兩岸同胞感情、爭取民心和凝聚民心產(chǎn)生積極的影響。

對臺灣同胞來說，這一“命運(yùn)共同體”并不僅僅意味著臺灣同胞在經(jīng)濟(jì)上能享受到大陸經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和兩岸經(jīng)濟(jì)交流深入和擴(kuò)展的成果，以及在兩岸的文化交流中強(qiáng)化兩岸對中國傳統(tǒng)文化的共有感，除此以外，很重要的一個方面是，兩岸同胞也是反對“臺獨(dú)”的“命運(yùn)共同體”。日益猖獗的“臺獨(dú)”分裂活動已成為兩岸同胞這一“血脈相連的命運(yùn)共同體”有機(jī)成長的毒瘤以及當(dāng)前簽署兩岸和平協(xié)議的主要障礙。

近幾年來，雖然臺海局勢中有利于遏制“臺獨(dú)”的積極因素在增長，兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展的勢頭在增強(qiáng)，兩岸人員往來和各領(lǐng)域民間交流合作出現(xiàn)了前所未有的新局面，但島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂活動不斷升級，進(jìn)行“臺獨(dú)”冒險的危險性上升。

在此情況下，相對十六大報告中所說的，“兩千三百萬臺灣同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平的方式解決臺灣問題”，此次報告對臺灣同胞的積極性和主動性給予了更高的期待。報告明確提出，“兩岸同胞要共同反對和遏制‘臺獨(dú)’分裂活動”，“任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定”等。

“血脈相連的命運(yùn)共同體”概念的提出，將祖國和平統(tǒng)一、臺海和平與維護(hù)臺灣同胞利益三者結(jié)合起來，不僅有利于增強(qiáng)臺灣同胞對“共同家園”的認(rèn)同感，而且能夠強(qiáng)化臺灣同胞與大陸同胞之間休戚與共的使命感，共同反對和遏制“臺獨(dú)”，使兩岸關(guān)系不斷朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。

應(yīng)該指出的是，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿。大陸方面盡管仍將努力追求和平統(tǒng)一，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但絕不會在原則性問題上有絲毫含糊，反對“臺獨(dú)”的態(tài)度始終是鮮明的。我們將遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。與此同時，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，我黨將繼續(xù)采取各種措施積極推動兩岸關(guān)系朝有利于和平統(tǒng)一的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一。

(本文作者：北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院助理研究員、法學(xué)博士)

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