[摘要] 貫徹落實科學發(fā)展觀必須確立集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民發(fā)展的理念，堅持科學和諧為民發(fā)展的有機統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞] 贛州市； 科學發(fā)展； 和諧發(fā)展； 為民發(fā)展

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）04-0042-02

黨的十七大報告指出，全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。近幾年來，贛州市委、市政府確立集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民發(fā)展的科學理念，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展與為民發(fā)展的有機統(tǒng)一，走科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的道路，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，持之以恒不動搖，將發(fā)展中國特色社會主義的基本要求在內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)中加以創(chuàng)造性實踐，使贛州這個曾經(jīng)長期落后的革命老區(qū)，煥發(fā)出前所未有的發(fā)展生機和發(fā)展活力。實踐表明，堅持科學和諧發(fā)展是提升和保證贛州經(jīng)濟社會的發(fā)展質(zhì)量的基本前提，實施追趕、跨越發(fā)展是加快和保持贛州經(jīng)濟社會的發(fā)展速度的基本路徑；只有把科學和諧與追趕、跨越有機統(tǒng)一起來，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的基本觀點和基本主張，它決定著發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和確定，一個國家和地區(qū)堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家和地區(qū)的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的結(jié)果。

2003年以來，贛州市委、市政府在認真總結(jié)以往經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，以寬廣的視野科學謀劃贛州的長遠發(fā)展，提出并確立了集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的理念，在贛州經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中創(chuàng)造性地貫徹落實科學發(fā)展觀，使贛州經(jīng)濟社會走上了又好又快發(fā)展軌道。

始終注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十七大報告指出，“科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展?！苯┠陙碲M州加快教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房等事業(yè)發(fā)展，在民生方面的支出大幅增加，2006年占財政總支出的2/3，不少社會事業(yè)走在欠發(fā)達地區(qū)的前列。如從2004年在全省率先啟動廉租房建設(shè)，目前已開工建設(shè)9.2萬平方米，2600多低收入家庭受益，2006年在中心城區(qū)全部解決住房人均面積在6平方米以下的困難住房的改造問題。通過經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展，贛州的社會和諧機制與和諧社會狀態(tài)正在逐步形成。贛州連續(xù)三屆、12年在全國社會治安綜合治理方面被評為優(yōu)秀城市。

始終注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。贛州從2004年開始探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幾年來，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、群眾參與”的工作機制，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為深受廣大干部和農(nóng)民群眾擁護的惠民工程?，F(xiàn)在贛州廣大農(nóng)民群眾不等不靠，自發(fā)組織，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是村莊整治都有聲有色，農(nóng)民精神面貌煥然一新。贛州社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅得到廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁戴和積極響應(yīng)，也得到江西省委、省政府和中央有關(guān)部委的充分肯定。

始終注意統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。多年來，贛州既依托和利用資源，又千方百計節(jié)約和保護資源。強化資源的監(jiān)管，建立資源所在地與加工地利益共享、深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展等機制，控制資源的開采總量和流向。淘汰落后的加工工藝，同時健全環(huán)境保護和治理機制，建立生態(tài)保護和恢復(fù)機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保的一票否決制，否決了近百個有問題的項目，關(guān)停并轉(zhuǎn)了100多家有問題的企業(yè)。取締了飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有污染源，并且要求沿江的工業(yè)企業(yè)一律后退15公里。城鄉(xiāng)建設(shè)不推山、不填塘、不砍樹，實施護綠工程。這些措施有力地推進了資源的節(jié)約和集約利用，保護了青山綠水。贛州還被列為全國農(nóng)村環(huán)保試點城市。

“四大理念”的提出和確立，標志著贛州經(jīng)濟社會發(fā)展觀實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，開始由以增長代替發(fā)展、以數(shù)量代替質(zhì)量、以物質(zhì)增長代替人的全面發(fā)展的物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀向以人為本的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展轉(zhuǎn)型。2006年，全市GDP582億元，是三年前的1.6倍；財政總收入56億元，是三年前的1.8倍；城鄉(xiāng)居民人均收入2003年以來年平均分別增長10.8%和10.2%。預(yù)計2007年GDP和財政總收入要分別突破681億元、70億元，同比分別增長13%和25.3%。這些主要的經(jīng)濟指標的增速都高于江西全省平均水平。

贛州推進經(jīng)濟社會科學和諧的追趕型跨越式發(fā)展的生動實踐，對內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)追趕與跨越發(fā)展，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的啟迪是多方面的：

——必須始終堅持科學的執(zhí)政理念。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.按照這一要求推動經(jīng)濟社會社會發(fā)展，必須屏棄急功近利的工作態(tài)度和工作方法，立足經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的要求，堅持做好打基礎(chǔ)，管長遠，求實效的工作.近幾年來，贛州市委市政府著力做好基礎(chǔ)性長遠性工作，著力推進以“十大體系”為核心的體制機制創(chuàng)新;著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;著力培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè);著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè);著力推動全民創(chuàng)業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍;著力培養(yǎng)黨員干部求真務(wù)實作風，提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和號召力，提高各級黨員干部的執(zhí)行力，始終要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，所作決策能夠經(jīng)受起歷史和時間的檢驗，夯實經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。

——必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新和擴大開放推進發(fā)展。贛州的實踐表明，必須始終堅持解放思想，在改革創(chuàng)新中推進各項事業(yè)。沒有思想解放和思路創(chuàng)新，就沒有“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，就沒有率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大膽實踐，就沒有社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行一步，就沒有各項工作的新局面。只有不斷在思想上超越，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越；只有不斷改革創(chuàng)新，才能永葆發(fā)展的生機與活力。

——必須始終堅持一切從實際出發(fā)謀劃發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。它既要求注重把握事物發(fā)展的普遍性，更要求注重把握事物發(fā)展的特殊性。贛州市委、市政府清醒地認識到，與發(fā)達地區(qū)相比，贛州是一個較貧窮落后的城市。如何在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，實事求是地認清贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展條件和發(fā)展難題，充分發(fā)揮贛州市的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，樹立科學的發(fā)展理念，制定科學的符合贛州市情的發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，是關(guān)系到贛州經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的根本所在。正是在科學分析和解決上述實踐上和理論上的問題之后，贛州市委、市政府找準和抓住了促進贛州經(jīng)濟社會發(fā)展既好又快發(fā)展的關(guān)鍵，確立了“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，作出了“一條主線，六個重點”工作部署，為贛州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入了新鮮的活力。

——必須始終堅持加強黨的建設(shè)保證科學和諧發(fā)展。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終使全黨保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實的作風，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學和諧發(fā)展的能力和水平。近幾年來，贛州市委、市政府按照黨中央的要求，堅定不移地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)為主線，著力加強黨的思想政治建設(shè)，著力加強黨的作風建設(shè)，建強班子，建好隊伍，確保全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在適應(yīng)新形勢和新變化中始終走在時代前列，在應(yīng)對風險和考驗中始終成為中流砥柱，在推進改革和發(fā)展中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，努力為追趕型跨越式發(fā)展提供堅強的思想保障和有力的組織保障。

(本文作者：中共贛州市委黨校副校長、教授)

責任編輯余巖