[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)學(xué)研； 政資介； 科技強(qiáng)省

[中圖分類號(hào)] Q642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）04-0040-02

近年來(lái)，全國(guó)科技系統(tǒng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)成果孵化等方面都做了大量工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而仍有許多省份的科教優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，許多后勁沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。要加快釋放科教優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)科教優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科教強(qiáng)省的目標(biāo)。

一、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政資介結(jié)合的提出

目前，各地產(chǎn)學(xué)研合作存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）“三多三少”：即合作短期的多、長(zhǎng)期的少；單項(xiàng)的多、系統(tǒng)的少；松散的多、緊密的少；（2）政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的組織協(xié)調(diào)作用不夠；（3）金融資本和風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)產(chǎn)學(xué)研的支持薄弱；（4）中介組織市場(chǎng)意識(shí)差，體系建設(shè)不完善。

因此，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作又好又快發(fā)展，首先必須堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，處理好三個(gè)關(guān)系，最終達(dá)到通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，“政（政府）、資（資本）、介（中介）”推動(dòng)，建立起基本主體和外部要素完備、各基本主體與各外部要素相互作用、共生共長(zhǎng)、互利共贏的有效機(jī)制，以加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科教強(qiáng)省”這一目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的兩項(xiàng)原則是：

1.利益共享原則。通常講高校的目標(biāo)是出人才、出論文、出成果，企業(yè)的目標(biāo)是產(chǎn)品、市場(chǎng)、利潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)資本的目標(biāo)是資本的高回報(bào)，他們合作的目的主要是利益。所以要善于求解他們的利益趨向的共同點(diǎn)，無(wú)論采取什么合作機(jī)制，建立什么樣的合作平臺(tái)，必須堅(jiān)持利益共享原則。

2.誠(chéng)信原則。誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展的基石，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向的不同，產(chǎn)學(xué)研相關(guān)主體和各外部要素對(duì)技術(shù)、成果、資本、服務(wù)等的認(rèn)識(shí)有很大差異。他們合作的基礎(chǔ)是什么？是信任，要講誠(chéng)信，才能取得認(rèn)識(shí)的趨同；認(rèn)識(shí)趨同了，好的技術(shù)才能引來(lái)所需求的資金，資本才可能在保證安全前提下得到高回報(bào)，中介服務(wù)才能體現(xiàn)真正價(jià)值。

應(yīng)該處理好的三個(gè)關(guān)系是：

1.技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。吳敬璉先生指出，制度高于技術(shù)。對(duì)此大部分技術(shù)持有人并不信服，總認(rèn)為他的技術(shù)實(shí)施后定能造就不凡的業(yè)績(jī)，實(shí)際上技術(shù)往往只能起到“改變”的作用，技術(shù)只能在制度基礎(chǔ)上通過(guò)“改變”去鑄就輝煌。即便在自主創(chuàng)新中，技術(shù)的作用也不到1/3，更重要的是創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的文化和創(chuàng)新的管理等。因此我們?cè)谕苿?dòng)創(chuàng)新的時(shí)候，一定要處理好技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。

2.原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的關(guān)系?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，有以下四個(gè)階段：科技介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。政府應(yīng)該在科技對(duì)經(jīng)濟(jì)“促進(jìn)”與“支撐”環(huán)節(jié)上多做文章，同時(shí)我們應(yīng)該把握的是自主創(chuàng)新并不是自我創(chuàng)新，即要充分利用國(guó)內(nèi)外已經(jīng)成熟的技術(shù)發(fā)明進(jìn)行集成創(chuàng)新。所以，產(chǎn)學(xué)研合作中要組織好集成創(chuàng)新、引導(dǎo)好自主創(chuàng)新、布局好消化吸收再創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新點(diǎn)與創(chuàng)新鏈條的關(guān)系。而科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢(shì)決定一兩點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)很難對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到大的作用，要有創(chuàng)新集群，要有完整的創(chuàng)新鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的基礎(chǔ)，研究建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，并完善各個(gè)鏈條環(huán)節(jié)之間的運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前和今后科技管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政資介結(jié)合的建議

1.成立產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)與產(chǎn)學(xué)研相關(guān)政策的匯集、解讀、宣傳、打包配送和實(shí)施評(píng)估，解決政策既要合理又要能用更要好用的問(wèn)題；提出重大產(chǎn)學(xué)研合作中資金整體解決方案，解決資金的集約化使用問(wèn)題；制定產(chǎn)學(xué)研合作5年規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，體現(xiàn)政府主動(dòng)引導(dǎo)作用；研究產(chǎn)學(xué)研合作中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，解決前瞻性問(wèn)題。

2.建立一批公共研發(fā)平臺(tái)。一是與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)。在WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼》協(xié)議中有關(guān)RD補(bǔ)貼條款下，政府一般只在基礎(chǔ)研發(fā)突破方面提供資金上的幫助，而這些基礎(chǔ)研發(fā)通常是在進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的15-25年前進(jìn)行，所以要預(yù)見(jiàn)性地做好政府投入的公共平臺(tái)建設(shè)工作，并向企業(yè)開(kāi)放。二是中試和工程化平臺(tái)。研發(fā)方往往由于前期研發(fā)階段容易爭(zhēng)取到相關(guān)支持并投入較大精力，也容易出符合要求的成果（論文、專利等），而無(wú)力或無(wú)意中試和工程化研究；企業(yè)又往往喜歡短、平、快的成熟技術(shù)，希望盡量縮短投入見(jiàn)效時(shí)間；政府往往為了資金支持顯示度而支持基礎(chǔ)研究出成果，投入成熟技術(shù)成果出產(chǎn)業(yè)化成效；風(fēng)險(xiǎn)資本往往不愿承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共存的中試和工程化階段的責(zé)任。而科技發(fā)展規(guī)律決定中試和工程化階段不可逾越，只能縮短其歷程，所以政府要建立一批解決中試和工程化應(yīng)用的公共平臺(tái)。

3.注重高質(zhì)量工程及技術(shù)人才培養(yǎng)和使用。一是產(chǎn)學(xué)研需要有一支與其發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈條人才隊(duì)伍。二是還要使用好這些人才。各公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)要善于使用研發(fā)人才，為其提供更好的平臺(tái)。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。目前我國(guó)大部分省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較少，每百萬(wàn)元RD投入專利產(chǎn)出率低，要加大力度促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)由于短時(shí)期內(nèi)不易被其他主體復(fù)制，因此是一種具有壟斷性的實(shí)力要素，它可以獲取壟斷性利潤(rùn)。所以要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，不要將專利技術(shù)只變成樣品而沒(méi)有變?yōu)楫a(chǎn)品。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如果不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就沒(méi)人愿意投入財(cái)力、物力去搞研發(fā)，保護(hù)不了的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)更容易造成不良影響，所以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)迫在眉睫。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。在產(chǎn)學(xué)研合作中，資金可以分批到位，技術(shù)一般無(wú)法拆分，但產(chǎn)權(quán)可以拆分。所以我們要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押、入股等方面加強(qiáng)管理。

(本文作者：陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng))

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