[摘要] 科學(xué)發(fā)展觀的提出，有充分的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。要真正領(lǐng)會(huì)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是思想觀念的轉(zhuǎn)變，二是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀； 時(shí)代背景； 精神實(shí)質(zhì)； 以人為本； 貫徹落實(shí)

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）04-0005-05

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征，提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景、內(nèi)涵特征、精神實(shí)質(zhì)等一系列重大問(wèn)題又作了更加系統(tǒng)全面、深刻精辟地闡述，并且進(jìn)一步提出了在新的發(fā)展階段如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大命題。以下，僅就其中的若干問(wèn)題，談一些學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景及我國(guó)發(fā)展的階段性特征

（一）從我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略看，正面臨由總體達(dá)到小康向全面建設(shè)小康社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年的奮斗，到1990年我們已經(jīng)走完了第一步，即基本上解決了溫飽問(wèn)題。到2000年又走完了第二步，即人均GDP達(dá)到了800美元。這時(shí)，我們宣布我國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平。在達(dá)到前兩步的目標(biāo)之后，2002年黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步提出“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。這就表明，在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，我們現(xiàn)在正處于由總體達(dá)到小康向全面建設(shè)小康社會(huì)新的轉(zhuǎn)變。所謂總體達(dá)到小康，雖然比解決溫飽的水平有了很大的提高，但是這個(gè)“總體”實(shí)際是一個(gè)平均的概念。在這個(gè)平均的背后，還掩蓋著許多的不協(xié)調(diào)、不平衡、不全面。特別應(yīng)引起我們注意的是，在實(shí)現(xiàn)總體達(dá)到小康水平的過(guò)程中，有些差距，例如城鄉(xiāng)之間的差距、東西部差距，不但沒(méi)有縮小，反而在相對(duì)拉大。再如，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。有些社會(huì)問(wèn)題，包括就業(yè)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、公共醫(yī)療問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等矛盾相對(duì)突出。這些矛盾如果不注意解決，不但會(huì)影響社會(huì)安定，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們要使“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。這就是說(shuō)，如果在我們的國(guó)家，城市發(fā)展了而農(nóng)村還相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會(huì)發(fā)展還相對(duì)滯后，平均起來(lái)可以說(shuō)總體達(dá)到了小康水平，但絕不能說(shuō)是建成了“惠及十幾億人口”的全面的小康社會(huì)。為此，十七大報(bào)告對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出了許多新要求。這些新要求之所以說(shuō)是“新”，主要就表現(xiàn)在它更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性和發(fā)展的可持續(xù)性，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的效益和質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的公平和公正。而所有這些，正是必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

（二）從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化的水平來(lái)看，正面臨著由工業(yè)化的初期階段向工業(yè)化的中期階段轉(zhuǎn)變。

一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化初期階段，不但是指工業(yè)化水平比較低，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)還占較大比重的階段，而且也是一個(gè)低收入、低消費(fèi)的階段。所謂工業(yè)化的中期階段，不但是指第二產(chǎn)業(yè)，特別是能源和鋼鐵、汽車等制造業(yè)有了很大發(fā)展，也是指一個(gè)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始步入中低收入水平階段。因此，國(guó)際上通常也用人均GDP水平作為劃分一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要指標(biāo)。目前，大家都在結(jié)合國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究為什么一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1000美元以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變階段。實(shí)際上，這里不但有經(jīng)濟(jì)原因，還有社會(huì)原因和政治原因。從經(jīng)濟(jì)原因來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家發(fā)展到這樣一個(gè)時(shí)期，基本上走完了工業(yè)化的初期階段，進(jìn)入到了工業(yè)化的中期階段。加之，由于人們收入水平的較大提高，必然帶來(lái)消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的較大變化（有人說(shuō)將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型升級(jí)），從而引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)部門乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的較大變化。一般說(shuō)，在這個(gè)時(shí)期會(huì)出現(xiàn)重化工業(yè)的急劇增長(zhǎng)，對(duì)能源、交通、原材料等的需求會(huì)急劇增大。因此，煤電油運(yùn)緊張、環(huán)境污染等矛盾會(huì)格外突出。在這種情況下，特別是對(duì)于一個(gè)資源相對(duì)貧乏、環(huán)境容量已經(jīng)非常有限的國(guó)家，必然會(huì)迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求新的發(fā)展思路和發(fā)展模式。否則，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的供需矛盾和重大的比例失調(diào)，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從社會(huì)原因來(lái)說(shuō)，由于這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)仍處于高速增長(zhǎng)階段，追求效率和數(shù)量的增長(zhǎng)仍處于優(yōu)先地位，因此收入差距的拉大、就業(yè)矛盾的突出，乃至社會(huì)階層的分化，都帶有一定的必然性。從一定意義上說(shuō)，這是高速發(fā)展的代價(jià)。為此，此時(shí)各種社會(huì)矛盾，包括效率與公平的矛盾、先富與后富的矛盾以及社會(huì)各階層的矛盾等也會(huì)格外突出。在這一時(shí)期，一方面還要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，因?yàn)橹挥邪l(fā)展到一定階段，上述矛盾才能得到一定緩解；另一方面也應(yīng)十分重視解決由此所引發(fā)的種種社會(huì)矛盾。否則，如果任其激化，也會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定，從而影響進(jìn)一步的發(fā)展。從政治原因來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，上層建筑領(lǐng)域，包括意識(shí)形態(tài)也必然會(huì)發(fā)生變化。隨著廣大人民物質(zhì)生活水平的提高，人們的需要層次和精神追求水平也會(huì)不斷提高?？傮w上說(shuō)，民主意識(shí)、參與意識(shí)、受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)等會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些變化都說(shuō)明，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平和素質(zhì)的提高，治國(guó)理政和社會(huì)管理的難度不是在減小，而是在增大，這就必然要求政治體制的不斷改革和執(zhí)政能力的不斷提高。為此，作為執(zhí)政黨及其各級(jí)政府，就特別要重視加強(qiáng)執(zhí)政能力的建設(shè)，以不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、改革執(zhí)政體制、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高執(zhí)政水平。否則，如果我們的執(zhí)政能力不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人們需要層次的新變化，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的官僚主義和貪污腐敗，這就難免會(huì)使各種社會(huì)矛盾不斷激化。

（三）從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來(lái)看，正面臨由建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。恰恰事隔十年，黨的十六屆三中全會(huì)又作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。固然，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，從十年前的建立到十年后的完善，說(shuō)明已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到，這里的所謂完善，并不是輕輕松松的修修補(bǔ)補(bǔ)、填平補(bǔ)齊或錦上添花，而實(shí)際上是攻堅(jiān)，是決戰(zhàn)。之所以說(shuō)是攻堅(jiān)，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放已經(jīng)二十多年，好改的、能改的，已經(jīng)改得差不多了，剩下需要完善的大都是一些難啃的“硬骨頭”，或者說(shuō)是一些更為復(fù)雜的深層次的問(wèn)題。之所以說(shuō)是決戰(zhàn)，是因?yàn)槲覀冸x2010年“形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”只剩下不到3年的時(shí)間，離2020年建成“完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)還有不到13年的時(shí)間。因此，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了最后的決戰(zhàn)階段。

從一定意義上說(shuō)，目前我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革正處于“爬陡坡”的關(guān)鍵階段。處于這樣一個(gè)階段，如果大家思想統(tǒng)一、勇于攻堅(jiān)，就能攀上頂峰，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。否則，就可能停滯不前，甚至不進(jìn)則退，而倒退是沒(méi)有出路的。

（四）從對(duì)外開(kāi)放的水平看，正面臨由選擇性、低水平的開(kāi)放向全方位、高水平的開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

1978年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以連續(xù)20多年高速增長(zhǎng)，一是得益于改革，二是得益于開(kāi)放。在這一發(fā)展過(guò)程中，改革推動(dòng)了開(kāi)放，開(kāi)放促進(jìn)了改革。但是，加入世貿(mào)組織以前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放還處于初級(jí)階段。在這一階段，無(wú)論是開(kāi)放的范圍，還是開(kāi)放的方式、水平還都不是很高。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入到一個(gè)新的轉(zhuǎn)變階段。首先，在對(duì)外開(kāi)放的范圍方面，已由僅對(duì)少數(shù)國(guó)家選擇性的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毭鎸?duì)世貿(mào)組織所有國(guó)家的全方位開(kāi)放；其次，在對(duì)外開(kāi)放的規(guī)則方面，已由可以自定各種保護(hù)或優(yōu)惠條件等政策性的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨殗?yán)格按世貿(mào)組織規(guī)則辦事的法律性的開(kāi)放；最后，在對(duì)外開(kāi)放的形式方面，已經(jīng)由以“引進(jìn)來(lái)”為主和以加工貿(mào)易為主的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫耙M(jìn)來(lái)”，又要“走出去”，既要進(jìn)行加工貿(mào)易，又要能夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)放。這是因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)全球化的情況下，一個(gè)國(guó)家只有企業(yè)能夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，才能真正做到利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，由此才能真正獲得經(jīng)濟(jì)全球化的好處。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，我國(guó)要真正提高對(duì)外開(kāi)放水平，掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，除了要在體制機(jī)制和政策法規(guī)等方面進(jìn)行必要的改革外，必須要解決的另一重大課題，就是要不斷提高全中華民族的創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。否則，不但充其量只能跟在別人后頭爬行，各種對(duì)外開(kāi)放的負(fù)面效應(yīng)也會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵特征與精神實(shí)質(zhì)

第一，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)積極的發(fā)展觀。它首先強(qiáng)調(diào)和重視發(fā)展，而不是否定和減弱發(fā)展，只不過(guò)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展要“好”字當(dāng)頭，做到又好又快地發(fā)展。為此，十七大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。

第二，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)求實(shí)的發(fā)展觀。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)，而不能只從主觀愿望出發(fā)；要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，而不能違背客觀規(guī)律。實(shí)際上，科學(xué)發(fā)展觀之所以科學(xué)，就在于它從實(shí)際出發(fā)，既正確地認(rèn)識(shí)和把握了客觀發(fā)展規(guī)律，又強(qiáng)調(diào)要尊重客觀規(guī)律，要按客觀規(guī)律辦事。這里所說(shuō)的客觀規(guī)律，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也包括自然規(guī)律和人類思維規(guī)律。

第三，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)歷史唯物主義的發(fā)展觀。它提出發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，發(fā)展的宗旨和目的是為了人的發(fā)展而發(fā)展，而不是為了發(fā)展而發(fā)展；發(fā)展的基本主體和動(dòng)力是廣大人民群眾，而不是僅把他們看作是積極性的調(diào)動(dòng)對(duì)象。為此，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，不但要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而且要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

第四，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)辯證的發(fā)展觀。它不但強(qiáng)調(diào)發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而且強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)辯證和統(tǒng)籌兼顧的思想方法來(lái)正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展中的各種關(guān)系，而不能用孤立片面的觀點(diǎn)和方法去處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題。為此，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展中，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，不但要做到原來(lái)所強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”，而且還要正確處理中央和地方的關(guān)系、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。既要總攬全局，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

三、關(guān)于如何堅(jiān)持以人為本

（一）堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正使廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本主體和基本動(dòng)力。

歷史唯物主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)就是：人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。這就告訴我們，廣大人民既應(yīng)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和享有者，也應(yīng)是社會(huì)精神財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和享有者。我們是社會(huì)主義國(guó)家，就更應(yīng)實(shí)實(shí)在在地做到這一點(diǎn)。就業(yè)是民生之本，而創(chuàng)業(yè)則是富民之本。如果我們的黨和政府能夠創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使廣大勞動(dòng)人民自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，然后由其中的成功創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)更多的人就業(yè)、使更多的人有工作可做，這就不但能逐步走向共同富裕，而且還能使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)或就業(yè)的勞動(dòng)中得到自我實(shí)現(xiàn)和自由全面的發(fā)展。這才是廣大人民最根本的利益之所在。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展很快，主要的原因就是他們大力支持“民眾創(chuàng)業(yè)”，真正使廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本主體和基本動(dòng)力，而政府則主要是為民眾創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。為此，我們可以把浙江經(jīng)濟(jì)稱之為“民本經(jīng)濟(jì)”。其基本運(yùn)行模式就是：市場(chǎng)配置資源、人民創(chuàng)造財(cái)富、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府搞好服務(wù)。這種模式實(shí)際上就是一種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，也是在發(fā)展中真正堅(jiān)持以人為本，使廣大人民群眾真正成為發(fā)展的主體和動(dòng)力、成為財(cái)富的創(chuàng)造者和享用者的模式。浙江省堅(jiān)持了這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，走出了這樣一個(gè)科學(xué)發(fā)展之路，所以才創(chuàng)造了諸如“沒(méi)有資源可以無(wú)中生有”、“普通農(nóng)民可以成為大老板”等種種奇跡。

（二）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人性假設(shè)理論，真正從大多數(shù)人的本性和需要出發(fā)研究社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與管理。

資本主義國(guó)家在對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制如何建立、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、如何管理的研究中，基本是以人性假設(shè)理論為主線的。亞當(dāng)·斯密從人是“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)出發(fā)，提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)主要用“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、反對(duì)政府過(guò)多干預(yù)的主張。行為科學(xué)從人是“社會(huì)人”的假設(shè)出發(fā)，提出了主要通過(guò)滿足人們的各種需要來(lái)激發(fā)人的積極性的管理理論和措施。如此等等。綜觀西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論，盡管他們所提出的政策主張中有這樣那樣的問(wèn)題和偏差，對(duì)它們關(guān)于人性假設(shè)的觀點(diǎn)我們也未必贊同，但他們這樣研究問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和角度卻體現(xiàn)了人本觀念。僅就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也是值得我們借鑒的。

目前，我國(guó)對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人性假設(shè)理論尚無(wú)系統(tǒng)而科學(xué)的研究，因而對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底如何發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制到底如何轉(zhuǎn)變、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想道德體系到底如何建立、廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性到底如何激發(fā)等等，尚難以從根本上加以解決。其主要表現(xiàn)是有些政策的制定看起來(lái)很有道理，實(shí)際上是脫離現(xiàn)實(shí)，因此針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，有時(shí)甚至是說(shuō)做兩張皮。為此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就必須要有一個(gè)科學(xué)的、實(shí)事求是的人性假設(shè)理論。只有這樣，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合客觀規(guī)律的要求，由此所制定的各項(xiàng)方針政策才能真正實(shí)際而管用。

（三）堅(jiān)持馬克思主義的人本觀，把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最高宗旨和最終目的。

首先，我們要明確：馬克思主義人本觀中所說(shuō)的“人”與西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者人本觀中所說(shuō)的“人”是有所不同的。以費(fèi)爾巴哈為代表的一些資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者在對(duì)人的本質(zhì)分析時(shí)，只是把人看成是自然人、抽象人、一般人。因此，他們只是抽象地談?wù)撊说摹袄硇浴薄ⅰ耙庵尽?、“感情”、“需要”。西方?jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”等都是建立在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的。馬克思對(duì)于人的本質(zhì)分析則不同，認(rèn)為人的本質(zhì)是人的自然屬性與社會(huì)屬性的統(tǒng)一、人的共性與個(gè)性的統(tǒng)一。馬克思針對(duì)費(fèi)爾巴哈抽象的人本觀明確指出：“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！保ā恶R克思恩格斯全集》第3卷第5頁(yè)）但是，馬克思主義者把人的本質(zhì)歸結(jié)為社會(huì)關(guān)系的總和，并不否認(rèn)人的自然屬性的存在。恩格斯曾指出：“人來(lái)源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性，所以問(wèn)題永遠(yuǎn)只能在于多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異?！保ā恶R克思恩格斯全集》第20卷第110頁(yè)）為此，馬克思指出：研究人的本性“就首先要研究人的一般本性，然后要研究在每個(gè)時(shí)代歷史地發(fā)生了變化的人的本性?！保ā恶R克思恩格斯全集》第23卷第669頁(yè)）明確了這一點(diǎn)，我們就可以認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人本假設(shè)理論與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人本假設(shè)理論應(yīng)當(dāng)有所不同。這種不同主要表現(xiàn)在我們不但要考慮人的自然本性和一般本性，而且還要考慮社會(huì)主義制度和相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范等對(duì)人的本性的影響和打下的“烙印”。

其次，我們要明確：我們所說(shuō)的以人為本不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理的手段，更重要的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理的目的。也就是說(shuō)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中強(qiáng)調(diào)以人為本，不僅僅是為了調(diào)動(dòng)人們的積極性，更重要的是為了解放人、發(fā)展人，其中也包括對(duì)于人的生活關(guān)心和人格、權(quán)益等的尊重。資本主義的人本假設(shè)理論，主要是為了激發(fā)人們的積極性，目的是為了提高勞動(dòng)效率，獲取更多的利潤(rùn)。因此，他們從這些理論出發(fā)所提出的諸如“泰羅制”、“福特制”等所謂科學(xué)管理方法，雖然有利于提高勞動(dòng)效率，但與此同時(shí)也把人變成了機(jī)器的奴隸。我國(guó)古代也有豐富的所謂仁民、愛(ài)民、為民、利民的提法，甚至很早就提出“民惟邦本”的思想。但所有這些，實(shí)際都不是真正的民本思想，充其量只能說(shuō)是“重民思想”。這里的主要區(qū)別就是，封建統(tǒng)治者的所謂愛(ài)民、為民，不過(guò)是為了“得民心”，而“得民心”的目的最終是為了“得天下”，而一旦得了天下，又不過(guò)把“民”看成是“載舟”的“水”（即維護(hù)統(tǒng)治的工具），甚至不少是反過(guò)來(lái)壓迫和剝削人民。因此，從理論上說(shuō)，一切剝削階級(jí)的統(tǒng)治者都不可能真正做到“以人為本”、“以民為本”，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才應(yīng)當(dāng)、而且必須真正做到。這一點(diǎn)正如江澤民同志在2001年“七一講話”中所說(shuō)：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本的區(qū)別?！?/p>

四、關(guān)于如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！蓖瑫r(shí)指出：科學(xué)發(fā)展觀“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”為此，如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、如何真正在實(shí)踐中用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨頭腦、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，仍是今后我們必須研究和解決的重大課題。目前對(duì)于這一問(wèn)題，已作了很多研究。黨的十六屆五中全會(huì)在總結(jié)大家研究成果的基礎(chǔ)上，提出了許多指導(dǎo)原則和重大措施。歸納起來(lái)，可以概括為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制）、“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放）、“六條原則”（必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、必須不斷深化改革開(kāi)放）、“七項(xiàng)任務(wù)”（建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)）。在去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記在總結(jié)近幾年的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀又提出了許多新的思想和新的要求。其中，概括起來(lái)主要是“六個(gè)必須”（必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展）、“四個(gè)著力”（著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題）、“八個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障；堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平；堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧）以及“四學(xué)四提高”（學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；學(xué)習(xí)科技知識(shí)，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，提高管理社會(huì)的能力；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高依法辦事的能力）等等。在以上種種要求和部署的基礎(chǔ)上，十七大報(bào)告對(duì)于深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀又作了許多新的要求和新的部署。其中明確指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的基本路線”、“要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放”、“要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。這“四個(gè)要求”，實(shí)際是提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“四個(gè)保證”。這就是政治路線保證、體制機(jī)制保證、社會(huì)環(huán)境保證和組織領(lǐng)導(dǎo)保證。有了這“四個(gè)保證”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才有了最根本的保證。除此之外，十七大報(bào)告在關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、關(guān)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等各項(xiàng)戰(zhàn)略部署中，也都對(duì)如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施進(jìn)行了具體部署。所有這些部署都很重要、很全面、很有針對(duì)性和操作性?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就在于真正領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。而要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵還在于“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是思想觀念的轉(zhuǎn)變，二是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。所謂思想觀念的轉(zhuǎn)變，就是要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，確實(shí)使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從思想認(rèn)識(shí)上想去按科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求做。所謂體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，就是要建立相應(yīng)的體制機(jī)制和政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)保證廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能去按科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求去做。解決了“想”和“能”這兩個(gè)問(wèn)題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才有了真正的保證和動(dòng)力。為此，從這個(gè)意義上我們可以說(shuō)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，更重要的還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和改革問(wèn)題。沒(méi)有一個(gè)正確的發(fā)展觀念，沒(méi)有一個(gè)有效的體制機(jī)制保證，道理說(shuō)得再多，措施訂得再細(xì)，也很難真正從內(nèi)在因素和動(dòng)力上付諸行動(dòng)、貫徹落實(shí)。

(本文作者：中共中央黨校教育長(zhǎng)、教授)

責(zé)任編輯柳波