服務(wù)型政府是指“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府”(劉熙瑞：《中國(guó)行政管理》2002.7)。其內(nèi)含“以人為本的治理理念、依法行政的行為準(zhǔn)則、公眾需求導(dǎo)向的服務(wù)模式及回應(yīng)民意的政府責(zé)任”(姜曉萍：《社會(huì)科學(xué)研究》2007.4)。大約從2001年開(kāi)始，我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了有關(guān)“服務(wù)型政府”的理論探討和建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的講話中，首次提出要“努力建設(shè)服務(wù)型政府”。同年3月8日，溫家寶總理在參加全國(guó)人大會(huì)議期間，又強(qiáng)調(diào)“我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)”。2005年3月5日，溫家寶總理在全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中明確提出要“努力建設(shè)服務(wù)型政府”。2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”?？梢?jiàn)，服務(wù)型政府作為我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)，已為中央所確認(rèn)。

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

一是要認(rèn)清其現(xiàn)實(shí)緊迫性。黨的十七大報(bào)告指出，“當(dāng)代世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革?！睆膰?guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化和西方政府再造運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的國(guó)際背景。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題和矛盾，科學(xué)發(fā)展觀等黨和政府新的施政理念的提出和踐履等，構(gòu)成了我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的國(guó)內(nèi)背景。這些國(guó)際因素與國(guó)內(nèi)因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素、改革因素和發(fā)展因素相互交織融合，形成我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是要堅(jiān)持以馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。任何一項(xiàng)制度架構(gòu)或運(yùn)行機(jī)制的建立都需要有一定的理論作指導(dǎo)，服務(wù)型政府建設(shè)也不例外。中國(guó)政府是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、代表和體現(xiàn)中國(guó)最廣大人民根本利益要求的人民政府，中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)是馬克思主義理論，特別是作為馬克思主義中國(guó)化最新成果的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。其主要內(nèi)容包括馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。

三是要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為服務(wù)型政府建設(shè)的首要責(zé)任。政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，擁有人民賦予的權(quán)力，掌握著大量公共資源，維護(hù)、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是其不可推卸的責(zé)任。但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，由于種種原因，我國(guó)政府在堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的過(guò)程中，往往忽視公共產(chǎn)品的供給和對(duì)公共需求的滿(mǎn)足，公共服務(wù)能力偏低。正因?yàn)槿绱?，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)?！蔽覈?guó)服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以黨的十七大精神為指針，以促進(jìn)社會(huì)公平正義為著力點(diǎn)，“妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”（胡錦濤語(yǔ)）。