轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)踐跨越式發(fā)展之路

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩大理論板塊，一是增長理論，一是發(fā)展理論。增長理論重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)增長因素的實(shí)現(xiàn)，如資本投入、技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率增長、資本積累、勞動就業(yè)等。以往，我們常常強(qiáng)調(diào)的“增長方式轉(zhuǎn)變”即通過改變經(jīng)濟(jì)增長因素實(shí)現(xiàn)粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)展理論專門研究發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成長、經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，以及在經(jīng)濟(jì)上追趕先進(jìn)國家等問題。十七大報(bào)告中特別提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

關(guān)于發(fā)展理論，代表性的學(xué)說有很多，如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾希曼的“不平衡增長理論”、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍的“后起之益”理論、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出的“起飛”理論、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·羅墨的“新經(jīng)濟(jì)增長”模型理論等。

服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色的社會主義道路，又好又快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從增長方式到發(fā)展方式的全面提升，我們認(rèn)為，跨越式的發(fā)展理論對現(xiàn)階段的中國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)具有特別的指導(dǎo)意義。

跨越式發(fā)展，是與漸進(jìn)式發(fā)展相比較而存在的一種特殊發(fā)展方式。它不是一步一個臺階，而是大跨度、跳躍式、超常規(guī)。跨越式發(fā)展，既體現(xiàn)在速度和規(guī)模上，也體現(xiàn)在內(nèi)涵和質(zhì)量上，是經(jīng)濟(jì)、社會和人口、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今的中國，不僅要發(fā)展，還要大發(fā)展，但這個發(fā)展要滿足兩個基本條件，一是“科學(xué)”，一是“人本”；同時還要把握好三個視角：一是歷史視角，二是未來視角，三是全球視角。我們的“科學(xué)”與“人本”是個動態(tài)概念、相對概念，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是滿足現(xiàn)階段發(fā)展的要求、符合中國社會主義特色。而我們可選擇的道路則應(yīng)是充分吸收了人類社會的歷史經(jīng)驗(yàn)、代表未來的先進(jìn)方向、以及與壘球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系可充分融合的創(chuàng)新方式。

在理論層面，關(guān)于跨越式發(fā)展的概念，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的表述雖然不盡相同，但基本內(nèi)容一致，它是指落后國家或地區(qū)在特定條件下，為快速縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距，直接借鑒和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，通過不平衡推進(jìn)和超常規(guī)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體躍升的一種發(fā)展方式和發(fā)展過程。 全面把握跨越式發(fā)展的內(nèi)涵，應(yīng)實(shí)現(xiàn)六個方面的“跨越”。一是思想觀念的跨越。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索新的工作方式和發(fā)展途徑，用創(chuàng)新的精神推動各項(xiàng)工作；二是科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，后來者完全不必重復(fù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的每一個階段，更不需要重復(fù)前人走過的道路，而可以直接采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，跟上世界新科技革命的步伐，通過科學(xué)技術(shù)的跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不能拘泥于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)框架，而應(yīng)當(dāng)把握住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場發(fā)展變化的趨勢，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和具有高新科技含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擺在特別突出的位置，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造全面創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)格局。四是經(jīng)濟(jì)布局空間的跨越。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不能固守舊的區(qū)域布局，而應(yīng)打破物理層面的地域概念，借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，打開區(qū)域與區(qū)域之間的各種壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。五是改革開放進(jìn)程的跨越。如果說前幾個方面跨越是生產(chǎn)力本身的跨越，這一項(xiàng)是通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革開放是有成本的，如何減少改革的成本，以較短的時間和較小的投入來加快發(fā)展進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要課題。在二十多年的改革開放中，我國很多先進(jìn)省份和地區(qū)探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，而相對落后地區(qū)可以直接吸收他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快改革開放進(jìn)程，最大限度地釋放改革能量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。尤其是制約落后地區(qū)發(fā)展的資金，技術(shù)等條件，應(yīng)通過改革開放來謀求解決的辦法。通常情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有一個原始資本積累的過程，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，由于資本在越來越大的范圍甚至全球范圍內(nèi)流動，這就使一個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，完全可以跨過原始資本積累的緩慢過程。直接從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、境內(nèi)外招商引資，最大限度地縮短加快發(fā)展的過程。六是培養(yǎng)和使用人才方面的跨越。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵資源因素是人才方面的跨越，必須積極改革用人制度，大膽啟用有現(xiàn)代知識和創(chuàng)新精神的一代新人。

這六個方面的“跨越”中，科學(xué)技術(shù)的跨越是我們以往比較突出強(qiáng)調(diào)，并取得了重大的發(fā)展成就的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越與經(jīng)濟(jì)布局空間的跨越是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)內(nèi)容，十七大報(bào)告中也已明確指出“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。而實(shí)現(xiàn)以上三個方面的跨越，必須以思想觀念的跨越，利用資本、資源渠道與方式的跨越，培養(yǎng)與使用人才的跨越為基礎(chǔ)和保障。

從“跨越”的概念到內(nèi)涵，我們可以感受到，跨越式發(fā)展已不是傳統(tǒng)意義上的線性發(fā)展模式，而是一個立體的、螺旋式上升過程，它統(tǒng)攝時間、空間，以思想、科技、創(chuàng)意、智能資源為主要推動力。

在實(shí)踐層面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，一些基本條件與主要特征不容忽視。它們包括：一要具有明確的目標(biāo)性?？缭绞桨l(fā)展應(yīng)具有確定的參照系統(tǒng)和著力方向，所要追趕的目標(biāo)不僅高出自己的發(fā)展水平，更重要的是代表著先進(jìn)的發(fā)展方向。二是條件的動態(tài)性。跨越式發(fā)展不能憑頭腦發(fā)熱來想象，必須建立在現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)之上?？缭绞桨l(fā)展的條件，一方面是現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，但更重要的是對發(fā)展機(jī)遇的動態(tài)把握。三是創(chuàng)新的前提性。跨越式發(fā)展必須推進(jìn)全面創(chuàng)新，謀求先發(fā)效應(yīng)，在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一招，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，集中力量突破全面性戰(zhàn)略性的重大問題。不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，創(chuàng)造新方法，打破常規(guī)，求新求變。創(chuàng)新是跨越式發(fā)展的精髓和靈魂，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力和源泉。四是注重發(fā)展布局的非均衡性?？缭绞桨l(fā)展是一個中長期過程，不能急于求成，必須堅(jiān)持有所為、有所不為，集中人力、物力，財(cái)力在基礎(chǔ)好、發(fā)展條件具備的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，帶動其他領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展。五是實(shí)現(xiàn)速度與效益、主觀與客觀的統(tǒng)一性。跨越式發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的整體躍升，既要有數(shù)量的趕超，又要著力于提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平?？缭绞桨l(fā)展是有質(zhì)量有效益的發(fā)展，是在結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展不僅要看當(dāng)前，更要講后勁；不僅要看規(guī)模，更要講質(zhì)量；眼前有增長并不等于有后勁，規(guī)模大并不等于結(jié)構(gòu)優(yōu)，速度快并不一定代表質(zhì)量高?！翱炝瞬挥玫蹲涌?，慢了不用鞭子趕”，跨越發(fā)展應(yīng)當(dāng)是數(shù)量，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

理論聯(lián)系實(shí)際，對于我國大多數(shù)的城鄉(xiāng)區(qū)域而言，跨越式發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)社會的整體性躍升，無論起點(diǎn)是農(nóng)業(yè)社會，還是工業(yè)社會、后工業(yè)社會，終點(diǎn)則基本是一致的，這就是代表全球先進(jìn)發(fā)展方向的生態(tài)文明社會以及與之匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)這種跨越，一方面要樹立標(biāo)桿目標(biāo)、建立評估體系，一方面要結(jié)合自身資源稟賦，尋求自身的特色、差異化發(fā)展之路；同時實(shí)現(xiàn)“自主創(chuàng)新”，或確立創(chuàng)新的主體以及體系化的創(chuàng)新內(nèi)容。在戰(zhàn)略上，要有大視野、大布局，站在全球布局上思考區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定位，在戰(zhàn)術(shù)上，集中精力、重點(diǎn)突破、帶動全局。最終是否實(shí)現(xiàn)了跨越，不僅要看經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。還要看社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、文化效益指標(biāo)、科技效益指標(biāo)以及彼此之間的聯(lián)動效應(yīng)。

以先進(jìn)思想理念，走中國特色的跨越式發(fā)展之路

縱觀世界近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的例證屢見不鮮。

德國在1830年以前還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，通過發(fā)展教育和科技，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，1895年各行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量超過了英國。

1760年以前，美國還是落后的殖民地，通過吸引大批高素質(zhì)的歐洲移民，借鑒英、德等國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)電力技術(shù)革命，用42年時間就在經(jīng)濟(jì)和科技上全面趕超了英國。

二戰(zhàn)以后，日本積極吸收和消化當(dāng)時國際上的先進(jìn)科技成果，超前發(fā)展工業(yè)，成為一個“后來居上”的工業(yè)化國家，用了47年時間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對美國的趕超。

工業(yè)化基礎(chǔ)較弱的“亞洲四小龍”，從上世紀(jì)60年代開始，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過30年的高速增長實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，是國際上經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)時間最長和平均增長速度最高的，這不僅打破了西方國家通過長期的經(jīng)濟(jì)微增長實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的常規(guī)，更向世界展示了實(shí)施經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功范例。

近年來，印度抓住信息技術(shù)革命機(jī)遇，正在成為世界軟件大國。這是最新的跨越式發(fā)展典范。

根據(jù)以上成功實(shí)踐，有關(guān)學(xué)者將世界其他國家具有典型意義的跨越式發(fā)展模式總結(jié)為以下幾種類型：

美國模式。在首輪工業(yè)化浪潮中，美國用了不到一個世紀(jì)，便成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國。其趕超的主要措施：一是引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)技術(shù)。1790年4月，國會通過專利法案，吸引英國的人才和技術(shù)。英格蘭的塞繆爾施萊特和約翰·施萊特兄弟倆，把最前沿的紡紗技術(shù)帶到美利堅(jiān)；美國人洛維爾出訪英國，帶回尖端織布技術(shù)。世界上首家梳棉，紡紗、織布一體化的工廠，1814年秋在北美大陸開張，美國紡織技術(shù)走到了英國前面。1863年，聯(lián)邦政府組建國家科學(xué)院，鼓勵各州、企業(yè)和個人投資科研，民間辦科研蔚然成風(fēng)。1876年愛迪生創(chuàng)辦“發(fā)明工廠”，1900年通用電氣公司建立實(shí)驗(yàn)站，到1915年各類工業(yè)研究機(jī)構(gòu)超過100個。貝爾、愛迪生等發(fā)明家，成了家喻戶曉的英雄，從他們的實(shí)驗(yàn)室里，走出了一流的科技人才。二是“一毛不拔”辦交通。1862年美國國會通過筑路法案，國家把筑路權(quán)交給鐵路公司，每修1英里鐵路，贈與沿線10—40英里土地，提供1.6—4.8萬美元貨款。政府先后撥出土地2億英畝，發(fā)放貸款6500萬美元，換來了5條橫貫大陸的干線，40億美元國外投資、1億美元利息收入，節(jié)省運(yùn)費(fèi)6億美元。1910年美國鐵路總長度超過英國11倍，工業(yè)中心向西部原料產(chǎn)地靠近了350公里，為西部輸送了近千萬移民，并帶動了鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是以大開放引進(jìn)大量勞動力。美利堅(jiān)立國近百年，人口不過3100萬，工業(yè)化所需的勞動力短缺。1864年聯(lián)邦成立移民局，出臺《鼓勵移民法》，對產(chǎn)業(yè)工人提供優(yōu)惠政策，比如外國工人前往美國可預(yù)借路費(fèi)等。此后半個世紀(jì)，入境移民2700萬，45歲以下青壯年超過60％，主要工業(yè)部門中，移民工人占一半以上。四是大辦教育。1862年聯(lián)邦政府簽署摩里爾法案，規(guī)定各州可領(lǐng)取國有土地，創(chuàng)辦大學(xué)。1867年設(shè)立教育局，大搞義務(wù)教育和職業(yè)教育。到20世紀(jì)初，美國已實(shí)現(xiàn)初等義務(wù)教育，建立了從幼兒園到大學(xué)的教育體系。五是鼎力扶持私人辦工廠。政府對私人經(jīng)營企業(yè)全力提供服務(wù)，比如泰勒的勞動定額管理、福特的流水線、卡內(nèi)基的煤鐵聯(lián)營、阿穆爾的聯(lián)合生產(chǎn)，這些歐洲人不敢想或不敢做的事，在政府的關(guān)照支持下，最終在美國生根開花，促進(jìn)了工業(yè)現(xiàn)代化。

日本模式。日本跨越式發(fā)展是二戰(zhàn)后10年內(nèi)形成的，在20世紀(jì)60年代震撼歐美，成為“世界奇跡”的經(jīng)濟(jì)模式。其主要特點(diǎn)：一是定位“追趕”而不是“趕超”。戰(zhàn)后的日本自稱是“2.5流國家”，其技術(shù)落后歐美20年，設(shè)備陳舊，重工業(yè)薄弱，許多新興產(chǎn)業(yè)如石油化學(xué)工業(yè)是空白，生產(chǎn)供給嚴(yán)重不足。因此，日本的首要目標(biāo)就是追趕歐美，成為重工業(yè)化，化學(xué)工業(yè)化的先進(jìn)工業(yè)國。二是加強(qiáng)政府干預(yù)而不參與。日本政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美，僅中央政府各省廳擁有的許可認(rèn)可權(quán)就達(dá)1萬多項(xiàng)。直至20世紀(jì)90年代，GDP的40％仍處在政府控制之下，而美國只有6％。不過，日本政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)從不參與具體經(jīng)濟(jì)活動。三是采取以引進(jìn)為主的技術(shù)政策。依靠自己開發(fā)技術(shù)需要漫長的時間和巨額的資金，引進(jìn)技術(shù)是彌補(bǔ)技術(shù)落后的捷徑。到20世紀(jì)60年代，日本已經(jīng)大體上引進(jìn)了歐美半個世紀(jì)研制的先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)化、化學(xué)工業(yè)化，供給、外匯和資金均從長期緊張轉(zhuǎn)為過剩。日本已經(jīng)趕上資本主義先進(jìn)工業(yè)國，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。四是實(shí)行出口主導(dǎo)、“貿(mào)易立國”，以保證“追趕現(xiàn)代化”所需要的外匯。日本有力量解決國內(nèi)資金需要問題，但不能解決購進(jìn)昂貴外國技術(shù)和設(shè)備的外匯問題，因而日本采取政策鼓勵出口價格低廉的輕工業(yè)品換取外匯，這就是“貿(mào)易立國”的實(shí)質(zhì)。五是統(tǒng)制金融，保證追趕所需要的巨額資金。要在短期內(nèi)高速度地趕上歐美先進(jìn)工業(yè)國，其所需資金數(shù)額的巨大可想而知。因此，籌措到充足的資金，而且是低成本的資金，成為政府統(tǒng)制金融的重要任務(wù)，其措施是實(shí)行“人為的低利率”。

東亞模式。20世紀(jì)80年代，整個東亞經(jīng)濟(jì)以8％左右的速度高速增長，世人稱為“東亞模式”，于是“21世紀(jì)是亞洲時代”之類的贊美聲此起彼伏。“東亞模式”是東亞各個國家和地區(qū)從自身實(shí)際出發(fā)，吸收“日本模式”成功經(jīng)驗(yàn)形成的追趕型經(jīng)濟(jì)模式。兩種模式的差別，主要是在“后進(jìn)性”方面有質(zhì)的不同。日本是“資本主義后進(jìn)國”，在它推行“日本模式”時已經(jīng)有80年的資本主義發(fā)展歷史，曾是西方六強(qiáng)之一。而其他國家和地區(qū)都是發(fā)展中國家和地區(qū)，是在落后的農(nóng)業(yè)國(地區(qū))基礎(chǔ)上追趕先進(jìn)工業(yè)國的，因此與“日本模式”相比具有自己的特點(diǎn)：一是同是追趕型經(jīng)濟(jì)，但“東亞模式”是以實(shí)現(xiàn)勞動密集型工業(yè)化為最初目標(biāo)的。二是技術(shù)水平遠(yuǎn)比日本落后，對外國技術(shù)依賴更大。以韓國為例，進(jìn)入90年代對美日技術(shù)的依賴度還在80％左右，技術(shù)開發(fā)能力只有美國的4.7％。同是引進(jìn)技術(shù)，消化能力也不同。三是資金積累能力弱，嚴(yán)重依賴外資。日本經(jīng)濟(jì)高速增長的資金主要依靠本國積累。東亞國家(地區(qū))大量依賴外資，有的主要靠借外債(如韓國)，有的主要靠外國直接投資(如新加坡、香港)，有的是兩者兼有(如我國臺灣)。四是實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重依賴國外市場。在這方面，兩者的差別在于日本的出口優(yōu)先不是為了還債，而只是為了換取引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的外匯，而東亞各國(地區(qū))出口導(dǎo)向雖然也包括此點(diǎn)，但主要是為了償還外債和支付直接投資的紅利，且其數(shù)額巨大，因此更加依賴國外市場。五是擁有豐富的和有一定教育水準(zhǔn)的廉價勞動力。這是東亞各國(地區(qū))的唯一優(yōu)勢，因此，在發(fā)展勞動密集型工業(yè)階段進(jìn)展順利，取得巨大成功。

印度模式。印度是個經(jīng)濟(jì)上總體十分落后的國家，但它正在走出與日本、東亞不同的發(fā)展模式，也就是以高科技人才的培養(yǎng)和高新技術(shù)的研究為起點(diǎn)。它每年培養(yǎng)7萬名計(jì)算機(jī)人才，其中有1500人能達(dá)到世界級水平，在軟件開發(fā)和服務(wù)出口方面已顯示一定的實(shí)力。由于全球電子商務(wù)的發(fā)展為其提供了發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)在印度每年軟件和服務(wù)出口已達(dá)50億美元，并以每年50～60％的高速度增長。目前印度制定了雄心勃勃的電子商務(wù)計(jì)劃，包括發(fā)展衛(wèi)星電話等，要在世界信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)重要位置。

從以上實(shí)證中可以看出，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，“跨越”皆有可能。實(shí)現(xiàn)“跨越”，最重要的是要有開放的胸懷、學(xué)習(xí)的心態(tài)、消化吸收先進(jìn)科技與培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才的能力，以及明確的發(fā)展定位與清晰的戰(zhàn)略路線。同時，作為國家層面的戰(zhàn)略抉擇，跨越式發(fā)展還需要教育科研體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、金融貿(mào)易體系等方方面面的支撐。此外，對代表先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)選擇也至關(guān)重要，每一次成功的跨越必然帶來壘球?qū)用嫔系漠a(chǎn)業(yè)升級。

對于中國，我們的跨越式發(fā)展正站在一個新的歷史起點(diǎn)上。它的核心命題是如何在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)優(yōu)勢地位，在更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以先進(jìn)的思想理念引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、新進(jìn)程。這個先進(jìn)的思想理念指的就是我們的“科學(xué)發(fā)展觀”，它的核心內(nèi)涵是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人為本，意味著更加注重人自身心智水平的開掘，而非一味地消耗物質(zhì)、能源；人類自我心智的開發(fā)，又無外乎偏重干感性的文化，以及偏重于理性的科學(xué)，而注入了文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新要素，必然會帶來人、經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，讓我們明白，不但要明確發(fā)展什么，更重要的是為什么發(fā)展以及怎樣發(fā)展。而能否深刻地貫徹與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決定了我們是可否續(xù)寫世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、開拓新一輪跨越式發(fā)展之路。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級，輻射帶動，我國城鄉(xiāng)區(qū)域跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略路線

落實(shí)十七大報(bào)告精神，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的難得歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國廣大城鄉(xiāng)區(qū)域的跨越式發(fā)展，需要明確的戰(zhàn)略路線。結(jié)合新形勢、挖掘新內(nèi)涵，我們將之概括為以下幾個方面的內(nèi)容。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的客觀比例關(guān)系，來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化主要是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，通過創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程就是通過政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再配置，來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展。

在十七大報(bào)告中，國家政府已經(jīng)從戰(zhàn)略層面提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，主要內(nèi)容有：

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展方面：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展方面，包括發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等。

落實(shí)到我國城鄉(xiāng)區(qū)域的跨越式發(fā)展道路上，我們應(yīng)明確，在發(fā)展方向上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)是未來的主要內(nèi)容，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要比例；在發(fā)展方式上，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動作用越來越重要，其中一條有效路徑是產(chǎn)業(yè)的縱深化開掘。例如，一個簡單的農(nóng)產(chǎn)品，利用高科技手段與現(xiàn)代化裝備進(jìn)行縱深化加工，即跨越到綠色工業(yè)-在此基礎(chǔ)上，針對不同客戶群提供不同的健康解決方案，則又跨越到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前，我國很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)附加值上不去，不一定是原有的產(chǎn)業(yè)落伍了，而是缺乏深度開發(fā)，沒能走完一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

由此，在工作任務(wù)上，我們可以進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要包括兩個方面的內(nèi)容：第一，對于傳統(tǒng)優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)走產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展之路，以此實(shí)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展；第二，對于新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，應(yīng)選擇代表當(dāng)今世界先進(jìn)方向的高端產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、文化旅游等等。

產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級必須依靠技術(shù)進(jìn)步。

目前，我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象普遍存在，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡也不在少數(shù)。這也意味著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體提升需要各個產(chǎn)業(yè)的全面升級。如第一次產(chǎn)業(yè)，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到技術(shù)農(nóng)業(yè)的升級；第二次產(chǎn)業(yè)，是從傳統(tǒng)(加)工業(yè)到先進(jìn)(加)工業(yè)的升級；第三次產(chǎn)業(yè)，是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，目前有三大主要方向和工作任務(wù)：一是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化之路；二是采用新能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，三是提高自主創(chuàng)新能力與文化創(chuàng)意水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值。打造自主品牌。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，需要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，雖然提高服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高級發(fā)展階段，但這必須結(jié)合我國的國情、區(qū)情，結(jié)合地方的資源稟賦和發(fā)展特點(diǎn)，在不具備相關(guān)條件情況下，一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重，會失去經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的土壤和根基。而本質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)升級除了注入科技要素、人才要素、智力要素、資本要素之外，最重要的是實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會以及人的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。這是我們發(fā)展的根本理念，在任何時候都不能偏離。

輻射帶動

輻射帶動效應(yīng)是指本區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對更廣泛區(qū)域內(nèi)的凝聚力、輻射力、影響力。信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與日益成熟，使產(chǎn)業(yè)的區(qū)域界限日益模糊，我們在企業(yè)中常講，拆掉部門與部門之間的圍墻，對于區(qū)域與區(qū)域之間又何嘗不是如此呢?

以往，我們的某個產(chǎn)業(yè)基本上只是為本區(qū)域的消費(fèi)市場服務(wù)；而壘球經(jīng)濟(jì)一體化的大發(fā)展。使之發(fā)生了根本性變化，產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的分工要求我們必須站在全球視野上思考問題，如果我們的產(chǎn)業(yè)不能在更廣泛的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用、把握產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，那么必然將成為別人的“加工廠”、“物料倉庫”，并始終在低端、低層次的產(chǎn)業(yè)中徘徊。

發(fā)揮輻射與帶動作用，要求我們不但要選擇高端、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，而且要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、重量級項(xiàng)目，核心價值部門，以點(diǎn)帶面，以一抵十。當(dāng)然，國際巨頭企業(yè)本身也是稀缺資源，如何能吸引到本區(qū)域內(nèi)來呢?這就需要解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，善于利用國際與國內(nèi)兩個市場、兩種資源渠道。特別是實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)業(yè)與地方政府之間互動，使用優(yōu)質(zhì)資源、資本，利用先進(jìn)科技、方法，形成帶動型產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目為本區(qū)域的發(fā)展主題、核心理念服務(wù)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級、輻射帶動，這些提法對于我們并不陌生，但以跨越式發(fā)展為目標(biāo)，則賦予了它們新的內(nèi)涵與使命，同時也標(biāo)志著我們正踏入更高一層級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。