隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和科技經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，北京因地域、人才、市場等優(yōu)勢，外資紛紛在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)北京地區(qū)的技術(shù)溢出，必須要在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善北京市外資研發(fā)機(jī)構(gòu)政策，促進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出，使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠在提高北京自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

國內(nèi)外促進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)溢出政策

美國：國民待遇

由于美國的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展水平比較高，國內(nèi)企業(yè)及其研發(fā)的競爭力很強(qiáng)，主要通過“競爭”實(shí)現(xiàn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)溢出，因此，它對(duì)外國投資一般采取自由開放的政策，對(duì)外資參與或創(chuàng)辦的企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，都與美國國內(nèi)企業(yè)一樣，依法給予同等對(duì)待，實(shí)行無差別待遇。

美國政府對(duì)外資的準(zhǔn)入沒有太多的限制，采取傾向鼓勵(lì)的中立政策，也沒有制定專門針對(duì)外商投資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范，對(duì)外國投資的規(guī)范均體現(xiàn)在對(duì)國內(nèi)企業(yè)設(shè)立的法律法規(guī)中，因此，美國政府部門對(duì)外國投資一般不進(jìn)行特別的審查鑒別，也未建立統(tǒng)一的審批制度。只要不涉及國家安全，外國資本可以像美國國內(nèi)資本一樣自由進(jìn)入投資領(lǐng)域。美國政府對(duì)外資實(shí)行國民待遇，任何外資企業(yè)都不會(huì)受到比美國國內(nèi)企業(yè)更為優(yōu)惠的待遇(不存在超國民待遇情況)。

2007年3月7日美國商務(wù)部宣布了一項(xiàng)吸引外資的“投資美國”新措施，以便為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮?！巴顿Y美國”新措施計(jì)劃從三個(gè)方面來吸引外資：一是充分利用美國在全球各地的商務(wù)官員，加強(qiáng)同國際投資界的聯(lián)系，二是減少外資障礙，簡化政府審批程序，解決外國投資者關(guān)切的問題如醫(yī)療保險(xiǎn)、能源成本及美國簽證政策等，三是幫助各州和地方政府項(xiàng)目吸引海外投資。

韓國：優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)合作，提升自我

優(yōu)化環(huán)境，合理引導(dǎo)跨國公司研發(fā)投資活動(dòng)。跨國公司的研發(fā)投資對(duì)提升地方創(chuàng)新能力、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在本國的設(shè)立，則是有效實(shí)現(xiàn)其技術(shù)溢出的前提。為此，韓國政府非常注意吸引跨國公司的研發(fā)投資，特別是近年來出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的措施，具體內(nèi)容包括：鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)同本國的企業(yè)、研究院所和高等學(xué)校合作，允許國外研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國家科技項(xiàng)目競爭與投資，允許其收購與兼并本國企業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在項(xiàng)目申請、投資、土地利用權(quán)以及稅收等方面，都給予了許多優(yōu)惠政策。另外，針對(duì)外商研發(fā)投資所遇到的現(xiàn)實(shí)問題，還制定了專門的經(jīng)濟(jì)法律政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)。放寬外國人員管理規(guī)定，鼓勵(lì)外國高級(jí)科技人員在韓定居。

搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)合作。為更好地利用跨國公司的研發(fā)資源、從其技術(shù)溢出效應(yīng)中受益，韓國政府非常重視鼓勵(lì)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)開展各種類型的合作與交流，并給予政策等方面的優(yōu)惠。韓國制定的《國家創(chuàng)新體系》和《2002至2006科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》都特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)國際間合作的重要性，并在制定《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》時(shí)提出要加強(qiáng)技術(shù)人員交流，科研成果共享和試驗(yàn)設(shè)備共用等方面的國際交流與合作，及時(shí)調(diào)整國際間合作的戰(zhàn)略方向。韓國各級(jí)政府還從稅收、金融方面對(duì)技術(shù)引進(jìn)工作給予大力支持。對(duì)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用減免稅收，按技術(shù)引進(jìn)合同向?qū)Ψ街Ц兜馁M(fèi)用減免所得稅或法人稅，其減免額為頭五年全免，其后三年減半?！绊n國技術(shù)開發(fā)株式會(huì)社”對(duì)新技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行融資，向技術(shù)引進(jìn)的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款或直接進(jìn)行投資。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力增強(qiáng)本國企業(yè)的技術(shù)吸收消化能力。為增強(qiáng)本國企業(yè)的技術(shù)消化能力和接受跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)溢出效應(yīng)的能力，韓國政府非常重視國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并采取了多方面的激勵(lì)和促進(jìn)政策，包括：(1)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，振興基礎(chǔ)科學(xué)研究。韓國提出了建立科學(xué)英才教育體系的計(jì)劃；(2)加大對(duì)科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，政府設(shè)立了各種重要的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，合理調(diào)整了研究人員的工資報(bào)酬制度、職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度等經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度和各種福利待遇，如實(shí)施教師留職創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)定教師如果在校外創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，可以留職兩年，允許教授、研究人員兼職創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。聘用著名專家、學(xué)者擔(dān)任相關(guān)政府管理部門的負(fù)責(zé)人或顧問等；(3)努力提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。頒布了《科技創(chuàng)新特別法》，并制定和實(shí)施了多種有效政策措施，努力提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

新加坡：充分利用政策的引導(dǎo)作用

設(shè)立研發(fā)基金，吸引外資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。新加坡政府的“產(chǎn)業(yè)21計(jì)劃”以將新加坡建設(shè)成為一個(gè)富有活力與穩(wěn)定的知識(shí)型生產(chǎn)樞紐為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在電子、化學(xué)和工程業(yè)的基礎(chǔ)上又將生命科學(xué)定為制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并投入巨資加以扶持。2000年前后，新加坡政府就撥款17億新元作為生命科學(xué)研發(fā)的基金，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展局投資于私人生命科學(xué)公司，目標(biāo)是在2010年吸引15家世界級(jí)生命科學(xué)公司前來投資，并把新加坡發(fā)展成為臨床試驗(yàn)與開發(fā)藥物的區(qū)域中心。

利用補(bǔ)貼政策，吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立。新加坡政府為跨國公司投資研發(fā)提供了多方面的財(cái)務(wù)刺激，如：在《新加坡科學(xué)技術(shù)五年計(jì)劃》中，從預(yù)算70億新元中拿出1/3用于鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)在新加坡設(shè)立實(shí)驗(yàn)室。新加坡國家科學(xué)技術(shù)局(NSTB)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，跨國公司每投資于研發(fā)1美元，新加坡政府大致投入30美分。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為政府支持是最重要的。

加強(qiáng)本土研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。在新加坡的國家創(chuàng)新體系中，高等院校和企業(yè)的研究重點(diǎn)分別是基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)開發(fā)，而科研院所則主要承擔(dān)應(yīng)用研究。目前，國家級(jí)的重點(diǎn)研發(fā)研究院與中心有14所，涵蓋的領(lǐng)域包括生產(chǎn)與自動(dòng)化系統(tǒng)、化學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)與生物學(xué)、電子技術(shù)、資訊與通信技術(shù)等。為了吸引跨國公司研發(fā)投資，新加坡政府大力鼓勵(lì)和加強(qiáng)研發(fā)研究院或中心與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)調(diào)科研院對(duì)跨國公司的服務(wù)職能。

完善人才政策，有效進(jìn)行人力資源開發(fā)和人才儲(chǔ)備。充足的高素質(zhì)人才是吸引跨國公司研發(fā)的必備條件。新加坡政府始終把開發(fā)人力資源置于最重要的地位，并大力吸引國際高級(jí)人才。為了滿足研究與開發(fā)對(duì)人才的需要，新加坡采取了許多具體措施，包括：一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，緩解技術(shù)人員短缺的矛盾；二是采取寬松的移民政策，大量吸引海外人才；三是加強(qiáng)高等教育和高級(jí)科研人才的培養(yǎng)；四是利用重點(diǎn)研發(fā)研究院與中心培訓(xùn)和儲(chǔ)備人才。目前，新加坡已成為世界上真正實(shí)行完全開放人力政策的少數(shù)國家之一。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其商業(yè)化。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，是跨國企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)選擇新加坡為其產(chǎn)品進(jìn)行研制開發(fā)或在當(dāng)?shù)卦O(shè)立科研中心的理由之一。新加坡非常重視對(duì)科研成果的鑒定與保護(hù)，并協(xié)助開發(fā)者或機(jī)構(gòu)為科研成果獲得專利權(quán)。國家科技局與其它有關(guān)機(jī)構(gòu)也鼓勵(lì)企業(yè)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，并盡量促使更多的科研成果商業(yè)化。這樣一來，既能調(diào)動(dòng)科研人員與科研機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、新發(fā)明的積極性，提高科研能力，又能鼓勵(lì)企業(yè)在新產(chǎn)品與科研技術(shù)上的投資。

德國：國民待遇，多種促進(jìn)措施并舉

德國對(duì)外資實(shí)行國民待遇，在稅收和投資激勵(lì)方面同德國企業(yè)沒有任何區(qū)別。同時(shí)，德國的各種經(jīng)濟(jì)和投資促進(jìn)措施達(dá)600多項(xiàng)，對(duì)外資設(shè)立企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)的吸引力非常大。

提供暢通的融資渠道。德國的一整套投資促進(jìn)措施包括投資津貼、優(yōu)惠貸款和提供擔(dān)保等。德國主要通過復(fù)興開發(fā)銀行為企業(yè)包括設(shè)立提供長期優(yōu)惠固定利率貸款，最多可以覆蓋企業(yè)100％的投資成本，貸款額最多可達(dá)1000萬歐元。德國各州和聯(lián)邦政府還為企業(yè)提供信用擔(dān)保。其中，各州政府可為企業(yè)向商業(yè)銀行項(xiàng)目融資提供50％-80％的擔(dān)保；聯(lián)邦政府可為企業(yè)向商業(yè)銀行項(xiàng)目融資提供最高80％的擔(dān)保。

設(shè)立投資宣傳機(jī)構(gòu)。德國政府還通過投資宣傳機(jī)構(gòu)推進(jìn)海外對(duì)德投資。1997年，德國政府專門成立了德國工業(yè)投資公司，負(fù)責(zé)為東部地區(qū)引資；1998年又成立了科佩爾投資公司，負(fù)責(zé)從整體上宣傳德國以吸引外資。2007年，德國政府將兩家公司合并為“投資德國”公司，負(fù)責(zé)宣傳德國作為投資國的優(yōu)勢，而且還為國外投資者提供咨詢和幫助。

上海：優(yōu)惠政策鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)

2000年7月，上海頒布了《關(guān)于外商投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式、設(shè)立條件等給予進(jìn)一步明確，并出臺(tái)了《上海市外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)可以享受的優(yōu)惠政策》，在外匯管理、稅費(fèi)征收減免等方面做出了具體規(guī)定。

2003年，上海再次出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》，在稅收優(yōu)惠、引進(jìn)人才、方便出入境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)等方面，進(jìn)一步予以優(yōu)惠政策，其主要措施有：

參與政府項(xiàng)目。外資創(chuàng)辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)從事自然科學(xué)及相關(guān)科技領(lǐng)域，特別是高新技術(shù)和社會(huì)公益性領(lǐng)域的研究。研究內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、新產(chǎn)品開發(fā)。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)可和國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)一樣，同時(shí)享有各級(jí)政府發(fā)布的重大科研項(xiàng)目信息，可通過竟標(biāo)、招標(biāo)方式，承接上海市政府重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的開發(fā)，也可承接社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人委托的科研項(xiàng)目。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)明成果和其他科技成果，可參與上海各個(gè)部門組織的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

稅收優(yōu)惠及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在稅收方面：外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用科研設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造需要進(jìn)口的自用科研設(shè)備及其隨設(shè)備進(jìn)口的相關(guān)技術(shù)和附件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其它如進(jìn)口圖書資料、工具、樣品、試劑等，只要是自用而且數(shù)量合理，免征進(jìn)口稅。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等所得的收入，向有關(guān)部門申請后可免征營業(yè)稅。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)方面：外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)的高新技術(shù)成果，如果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)上海市高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心認(rèn)定，與國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)一樣可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國申請專利，可享受上海市有關(guān)資助政策，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)有突出貢獻(xiàn)的研究人員，和國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)一樣可獲得上海政府部門的嘉獎(jiǎng)。

引進(jìn)人才優(yōu)惠。在上海的外資研究機(jī)構(gòu)，可聘用外省市具有本科以上學(xué)歷和相應(yīng)學(xué)位的科技人員和經(jīng)營管理者。被聘用者的工作關(guān)系可遷移到上海、戶口也可遷入到上海，其配偶和未成年子女也可隨調(diào)和隨遷上海。按照有關(guān)政策規(guī)定，在上海外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的中國籍人員，如需赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或國外開展商務(wù)活動(dòng)，可提供出境便利。需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請辦理不少于3年的多次入境有效、每次停留不超過1年的訪問簽證，對(duì)在上海長期居留的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)外籍人員，可以申請辦理不少于3年有效的外國人居留證以及相同期限的多次返回工作簽證和《上海市居住證》。

此外，為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，上海市于2002年7月1日正式頒布實(shí)施了《上海市專利保護(hù)條例》，完成了從投資到專利保護(hù)的完整的制度環(huán)境。2006年3月1日，正式頒布實(shí)施《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定程序》，這為科技成果的有效轉(zhuǎn)化提供了保證。

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京的啟示

成立專門的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)政策研究小組

政府相關(guān)部門如市科委、發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局等?？陕?lián)合成立專門小組來研究外資研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，研究貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定和政策的具體措施，并結(jié)合自身實(shí)際，制訂吸引外資研發(fā)技術(shù)溢出的各種優(yōu)惠政策和具體規(guī)定等。

完善投資環(huán)境，繼續(xù)吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)特別是高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立

外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立是有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢的前提。要繼續(xù)完善在項(xiàng)目申請、投資、土地利用以及稅收等方面的優(yōu)惠政策，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系；規(guī)劃、建設(shè)好不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)與工業(yè)園，使其成為吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的空間載體；進(jìn)一步完善提供部分或全部研發(fā)相關(guān)活動(dòng)為主的服務(wù)業(yè)，如提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)授權(quán)、檢測驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測及市場信息等服務(wù)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)及人才的合理流動(dòng)

豐富而高素質(zhì)的研發(fā)人員是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土互動(dòng)產(chǎn)生技術(shù)溢出的重要載體。要繼續(xù)鼓勵(lì)本土科研院所、企業(yè)、高校等與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在合作展開重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，引導(dǎo)高校、企業(yè)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)自主創(chuàng)新急需的高層次人才。

人才的合理流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出的有效途徑。要鼓勵(lì)并規(guī)范研發(fā)人員的合理流動(dòng)，進(jìn)一步完善人才合理流動(dòng)的政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)與任用機(jī)制。除了要加大人才培養(yǎng)力度、造就大批創(chuàng)新型和復(fù)合型的高科技人才外，更為重要的是改變目前的人才流通機(jī)制，切實(shí)消除人才流動(dòng)的“戶口瓶頸”等。

加強(qiáng)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的交流

制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本土與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)同我國的企業(yè)、研究院所和高等學(xué)校合作，設(shè)立專項(xiàng)資金，資助多方合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等組成研究聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)研發(fā)課題等，鼓勵(lì)中外合作建立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟或建立以項(xiàng)目為紐帶的中外合作研究中心，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)技術(shù)、技術(shù)信息等方面的交流，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員擔(dān)任相關(guān)院校教師等，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)和管理人員參加行業(yè)協(xié)會(huì)，參加學(xué)術(shù)討論會(huì)、論壇、沙龍和展覽等活動(dòng)。

與國際接軌，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況會(huì)影響跨國公司在當(dāng)?shù)匮邪l(fā)活動(dòng)的層次和水平。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，不僅有利于保護(hù)外資RD機(jī)構(gòu)的利益，而且有利于保護(hù)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)長期積累的科研成果，為此，要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，與國際現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)接軌。進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

稅收優(yōu)惠，重視外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科研成果的轉(zhuǎn)化

要在稅收政策上鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在北京地區(qū)的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成果向本土企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅予以減免，同時(shí)減少外資研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅減免手續(xù)，進(jìn)一步完善技術(shù)交易市場，拓寬研發(fā)成果的擴(kuò)散和傳播途徑。

增加研發(fā)投入。提高本土企業(yè)消化吸收能力

本土企業(yè)能否有效地從外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出效應(yīng)中受益，很大程度上取決于企業(yè)的技術(shù)吸收消化能力。如果本土企業(yè)研發(fā)水平與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)水平和專業(yè)領(lǐng)域之間的差距過大，則本土企業(yè)將難以有效吸收外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的知識(shí)溢出。因此，政府要幫助本土企業(yè)增加研發(fā)投入，擴(kuò)大研發(fā)資金來源，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資金來源多元化，提高其研發(fā)水平，增強(qiáng)其獲取知識(shí)的能力。尤其要關(guān)注體現(xiàn)政府意志的研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使之成為知識(shí)生產(chǎn)和擴(kuò)散的重要通道與紐帶。