河北省元氏縣鐵屯村村民馮占國要打一眼井，急需使用炸藥，然而購買手續(xù)相當繁瑣，他跑了幾趟縣城都沒有辦成。無奈之下，他來到村里的村民事務代理室尋求援助。代理室派一名熟悉相關(guān)情況的村干部不到一天的時間就把需要的炸藥買了回來。馮占國由衷地對記者說：“以前遇到這種事情，求門子扒窗戶也不一定能辦成，現(xiàn)在張張嘴就辦好了。代理室可是幫了大忙！”

河北省元氏縣委充分發(fā)揮大多數(shù)村干部比普通村民政策法規(guī)水平相對較高、辦事程序比較熟悉的優(yōu)勢，提出了以村為單位，設(shè)立專門組織機構(gòu)，實行首問負責、一室受理、全程代辦、無償服務的村民事務村干部代理工作機制。村民事務代理室以村兩委干部為主體，同時吸收村里群眾威信高、法律觀念強、熱心公益事業(yè)的“能人”組成志愿者隊伍共同承辦。代理的內(nèi)容主要包括村民在生產(chǎn)生活中急需辦、卻又不會辦或自身辦理有困難的事情，需要上級組織協(xié)調(diào)解決的信訪訴求，法律允許代辦代理的其他各類事項；通過收集訴求、登錄審核、組織交辦、承辦登記、具體承辦、辦結(jié)反饋以及重新辦理等程序為村民辦理各項事務。

村民事務代理制大大方便了群眾辦事，樹立了干部新形象。鐵屯村黨委書記閻勝聯(lián)告訴記者，2004年村里建立代理室以來，共接待村民咨詢2 300多人次，代理各類事項842項，辦結(jié)率95%以上。元氏縣槐陽鎮(zhèn)黨委書記錢聚平說，農(nóng)村稅費改革后，村干部的工作重心發(fā)生了很大變化，沒有了硬性任務的要求，一下子難以適應。代理制推行后，村干部通過為群眾代理急事、難事、憂愁事，增強了處理實際問題的能力。村民們也通過一件件實事感受到了變化，對村里的工作更加支持，對村干部更加信任。

代理制帶來的變化遠不止這些。

元氏縣委書記李義增說，這一做法還化解了基層矛盾，促進了縣域的和諧和穩(wěn)定。南呈村村民史貞喜和王金元過去與村干部發(fā)生矛盾，對村里的工作一度采取抵制態(tài)度。前不久兩人想辦理五保戶的申請，怕村干部不給辦。代理室的工作人員知道后主動找有關(guān)部門聯(lián)系，并按規(guī)定進行了辦理。二人深受感動，開始主動配合村里的各項工作。李義增介紹，現(xiàn)在全縣208個村全部建起了代理室，共為群眾辦理各類事項1.3萬件，涉及農(nóng)民近10萬人次，2007年以來縣里沒有發(fā)生一起赴省以上集體上訪，赴縣、市個人上訪同比下降了30%。

石家莊市委常委、組織部長劉云峰在接受采訪時談道，當前依然存在不少影響農(nóng)村和諧的因素，很重要的一方面就是群眾在生產(chǎn)生活中的實際問題和合理訴求沒有得到及時、根本的解決。要讓群眾滿意，實現(xiàn)社會和諧，就要進一步增強農(nóng)村干部的“民本”意識，暢通為民服務渠道，把工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供政策、信息、技術(shù)、資金服務上來，村民事務代理制就是解決這一問題的重要手段。今后要讓農(nóng)民主動把代理室當作第一傾訴對象，自覺地在第一時間到代理室提出訴求，最終實現(xiàn)農(nóng)民群眾依法有序地向上反映問題、申請幫助。