美國最大的腐敗就是將腐敗合法化。政府官員發(fā)家致富主要有兩條途徑：

一是政府官員在政府部門和私營部門幾進(jìn)幾出。在政府內(nèi)他們是積累經(jīng)驗(yàn)，建立關(guān)系，然后下海去賺錢，幾年后再上岸，過幾年再下海，如此下海、上岸，再下海，直至滅亡?；粮駨恼聛砗缶娃k了家咨詢公司，火得不得了，而且把生意做到了國外?；粮裨诿耖g組團(tuán)，訪問其他國家，金融寡頭都愿意出巨資參加，因?yàn)榭梢砸姷酵鈬I(lǐng)導(dǎo)人啊。退下來后也有被大公司網(wǎng)羅去當(dāng)老總的，前國防部長切尼就是一位。既然退休后有錢可賺，大家在位上的時候自然就不會火中取栗、以身試法。

第二條生財(cái)之道是夫妻黨。比如，克林頓在阿肯色當(dāng)州長的時候，希拉克就是一家律師事務(wù)所的合伙人，業(yè)務(wù)自然是“不盡長江滾滾來”。但這種情況較少，倒不是有什么法律限制，只是，一家出一個強(qiáng)人都難，夫妻雙雙都要出人頭地那就太難了。

美國官員的主要問題是多吃、多占。吃對西方人來說也是一種享受，但食物并無特殊的地方，所以想在這方面搞腐敗也難——不像中國，一個湯可以熬個七七四十九小時，而且可以吃各種飛禽走獸、奇花異草。美國官員的腐敗主要是多占。度假是西方人的一大消費(fèi)，大小官員在這方面假公濟(jì)私的不少。布什、肯尼迪都是世家子弟，自己就有幾處豪宅，度假經(jīng)常是用自己的地方。但克林頓、尼克松都是苦孩子，沒有這么大的家業(yè)，所以度假經(jīng)常要去朋友家，或是借用朋友的寶地?？偨y(tǒng)貪圖小便宜，下面的人也跟著沾光。

想當(dāng)總統(tǒng)的人需要有一批死士為其四處奔走，效犬馬之勞。主公上臺后自然是要論功行賞，安插到各個部門任職。還有更明目張膽的，美國的許多大使職位都可以供總統(tǒng)送人情用，而且已經(jīng)司空見慣，大家見怪不怪，沒有人認(rèn)為這有什么不妥之處。

個人行賄受賄并不是美國的大問題，但有時也會發(fā)生。里根的國家安全顧問助理艾倫就因此接受過調(diào)查，因?yàn)樗者^兩塊手表的禮物，每塊手表價值為270美元。美國官員中很少有受賄上百萬美元或是上千萬美元的巨貪。美國歷史上職位最高的貪官是副總統(tǒng)安基諾(總統(tǒng)是尼克松)。安基諾被控涉嫌訛詐、受賄與偷稅，但他最后僅承認(rèn)一項(xiàng)漏稅，而且金額不高，只是所得稅少填了29500美元，法官判罰款10000美元，3年徒刑，緩期執(zhí)行。也算是不了了之。

美國高官如有違法行為，一般也就是辭職了事。主要有兩個原因：第一，高官身邊都有律師?？偨y(tǒng)就有一個律師班子在為他服務(wù)。律師不僅可以幫助總統(tǒng)出謀劃策，而且可以起到一道緩沖屏障的作用。比如，富人和要員的稅表一般都由律師代填。第二，美國對白領(lǐng)犯罪的判罰本來就較輕。當(dāng)然，反貪工作本來就很難拿到證據(jù)，因?yàn)槊绹婕靶谭ǖ姆沙绦蛑荚诒Ｗo(hù)個人，好人可以利用，壞人就更可以利用。美國貪官事敗大多是偷稅漏稅。

“軟錢”才是美國全國上下所關(guān)心的腐敗問題。從政就是要當(dāng)官并且保住職位，而這些在美國都少不了錢。按照美國的法律，給個人的政治捐款不能超過1000美元，而給政黨的捐款則沒有限制。給政黨的捐款就是所謂的“軟錢”。政客們通常需要花費(fèi)很多的時間和精力來拉贊助。

拿了錢的政客就會巧妙地運(yùn)作，讓政府制定宏觀上傾斜于某些行業(yè)的政策或法律。有的時候回報(bào)也并不一定要有實(shí)際內(nèi)容，只要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人給他們一些榮譽(yù)就可以。在美國，黨是虛的，所以主要是國家領(lǐng)導(dǎo)人給面子。克林頓在好萊塢有許多好朋友，每次去化緣都能帶回來很多很多的錢。投之以桃，報(bào)之以李。好萊塢朋友們來華盛頓都要去白宮看望他們的好兄弟克林頓?？肆诸D會很熱情地招待他們，還要請他們在白宮的客房林肯臥室留宿。有一種說法，白宮簡直成了好萊塢明星的專有旅館。

大公司和有錢人捐款后獲得的好處之一是少交稅。如果公司作出錯誤決策，可以向政府求援。如果是欠債，想要延期償還，政府會恩準(zhǔn)。如果他們想得到什么豁免，政府也會考慮。

資本家為政客輸血有兩條途徑：一是政治捐款；二是請基辛格這樣的前政府官員院外游說。美國有一種說法，如果你兩者都做，就可以呼風(fēng)喚雨，要風(fēng)得風(fēng)，求雨得雨。如果做其一項(xiàng)，那你到華盛頓辦事，也會受到政客的善待。

摘自《今參考》2007年第9期

編輯/王文娜