一系列中國產(chǎn)品在海外市場上引發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)波的事件，引發(fā)了中美之間是否會(huì)爆發(fā)新一輪貿(mào)易大戰(zhàn)的揣測。在誤解與事實(shí)、指責(zé)與辯解之中，受到影響的不僅是中國出口企業(yè)，也涉及相關(guān)美國公司和中美消費(fèi)者的共同利益。作為2400多家在華美國公司和個(gè)人的商業(yè)利益代言人，中國美國商會(huì)主席吉莫曼(James zimmerman)近日接受《環(huán)球企業(yè)家》專訪，對中國制造產(chǎn)品安全問題、貨幣價(jià)值重估、美國在WTO提起的針對中國的案件以及“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”的意義等話題發(fā)表了看法。

吉莫曼同時(shí)也是美國翰宇國際律師事務(wù)所(Squire Sanders Dempsey)北京代表處合伙人，是一位公認(rèn)的中國法律事務(wù)專家，其代表著述包括《中國法律手冊》(China Law Deskbook)。

最近一段時(shí)間，中國的產(chǎn)品出口遇到一系列問題，包括寵物食品、牙膏，海產(chǎn)品、汽車輪胎等。你認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的主要原因是什么?中國有關(guān)部門在7月暫停進(jìn)口來自美國的肉類是否得當(dāng)?

在WTO框架內(nèi)，任何國家都有權(quán)禁止進(jìn)口不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。在有確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，暫停進(jìn)口是恰當(dāng)?shù)?，并且受影響方也?yīng)該遵循程序性的機(jī)制對這樣的決定提出質(zhì)疑。但是，如果并無確鑿的事實(shí)依據(jù)即實(shí)施暫停進(jìn)口，我們只能猜測這樣的決定從本質(zhì)上而言是一種報(bào)復(fù)行為。我們同時(shí)敦促各方能將注意的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至消費(fèi)者的安全問題，并通過合作與對話處理貿(mào)易爭端。

6月11日，我與中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長魏傳忠及總局其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會(huì)談，討論了中國政府在食品安全方面所作的努力。我們非常欣賞總局在美國公司所關(guān)心的問題上抱持的開放態(tài)度。美國商會(huì)的公司會(huì)員對食品安全問題非常重視，強(qiáng)調(diào)其供應(yīng)商的產(chǎn)品無論在國內(nèi)還是國際層面銷售，部需要達(dá)到嚴(yán)格的質(zhì)量及安全方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。這種企業(yè)－政府間對話保證了對話渠道的暢通，讓我們有機(jī)會(huì)就政府和企業(yè)面臨的問題進(jìn)行信息交流，從而帶來雙贏的結(jié)果。

中國消費(fèi)者購買符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)的合法產(chǎn)品，價(jià)格的確會(huì)高一些。然而，銷售符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品卻是一條保持品牌認(rèn)知度和品牌形象的途徑，有助于提高產(chǎn)品的銷量。因此，中國的監(jiān)營部門需要保持警惕，加大與產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律的執(zhí)行力度，嚴(yán)懲公然違反這些法律的企業(yè)及個(gè)人?？紤]到中國在出口和國內(nèi)消費(fèi)兩方面的巨大增長，勢必需要更多訓(xùn)練有素的監(jiān)管人員來督促生產(chǎn)廠家的合規(guī)行為，這樣才能保證消費(fèi)者獲得合法、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

貿(mào)易之戰(zhàn)迫在眉睫嗎，還是說已經(jīng)打響?

我們不認(rèn)為貿(mào)易之戰(zhàn)迫在眉睫，因?yàn)橹忻纼蓢己苤匾暠舜酥g的關(guān)系。在向前推進(jìn)這種關(guān)系的過程中，雙方的確面臨著諸多的挑戰(zhàn)：如何確保中國、美國以及全世界的消費(fèi)者的健康與安全做放在首要位置，以及如何確保采取建設(shè)性和積極性的對話方式解決尚存的問題。

總體來說，美商會(huì)的公司會(huì)員都相信中國正努力遵守其基本的WTO義務(wù)。正如我們的年度白皮書中所提到，我們的會(huì)員在一些領(lǐng)域中仍然面臨著一些他們認(rèn)為是保護(hù)主義、沉重課稅或違反WTO承諾的問題。憑著對話的方式，我們希望解決尚存的問題；同時(shí)，無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，我們都希望為之改善整個(gè)的商業(yè)環(huán)境。

今年早些時(shí)候，美國曾向WTO提起訴求，要求與中國就其違反WTO規(guī)則的補(bǔ)貼性規(guī)定進(jìn)行解決爭端的磋商。你有何看法?

美國政府訴稱中國政府通過退款、減免稅收以及其他直向政府繳納的款項(xiàng)等措施補(bǔ)貼出口的制成品，或者鼓勵(lì)替代進(jìn)口設(shè)備和其他制成品的國內(nèi)采購。這些措施看起來背離了一系列的WTO規(guī)則，包括《WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中關(guān)于禁止出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼的明確規(guī)定。

中國美國商會(huì)認(rèn)為中國自2001年12月加入WTO以來，在開放市場和改革貿(mào)易實(shí)踐中邁出了重大而積極的步伐。中美兩國從更加深入和緊密的貿(mào)易關(guān)系中收益良多。但是，中國政府應(yīng)該停止使用產(chǎn)業(yè)政策的手段(包括采用補(bǔ)貼)來支持其民族工業(yè)。

中國美國商會(huì)認(rèn)為，使市場失真的補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致不公平的競爭環(huán)境，最終將影響到政府在以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方面所作的努力，影響到國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)效率的提升。取消補(bǔ)貼則會(huì)有利于為所有生產(chǎn)者，尤其是為中小型美國企業(yè)搭建公平的競爭平臺(tái)。

2007年5月，中國國務(wù)院副總理吳儀率領(lǐng)由80多位政府官員組成的高級(jí)代表團(tuán)訪問華盛頓。但美國國內(nèi)一些人認(rèn)為此次進(jìn)行的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”收效甚微，令人失望。你會(huì)反對這種評(píng)價(jià)嗎?

在達(dá)成更密切關(guān)系和改善貿(mào)易的進(jìn)程中，“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”為兩國處理許多重要問題提供了具有戰(zhàn)略意義和合作意義的協(xié)力機(jī)會(huì)，許多在“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”中涉及的問題直接影響著我們的公司會(huì)員。由于這些問題并不是能簡單解決的，而是需要廣泛深入的討論，所以對我們而言最有利的做法是：給予“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”必要的時(shí)間和資源以獲取成功。

如果我們回顧最近兩輪的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”，就能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得了一些具體而顯著的成果。最近宣布的雙邊航空協(xié)議的擴(kuò)展就是一個(gè)例子，將會(huì)開啟兩國在商務(wù)、旅游以及其他方面相互交流的新機(jī)會(huì)。在金融服務(wù)領(lǐng)域，中國也作出了一系列承諾，在許多金融服務(wù)的許可與業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展方面將向前邁進(jìn)一步。

中方在“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”中作出的讓步會(huì)給美國企業(yè)帶來機(jī)會(huì)嗎?

我們不主張將“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”中作出的決定稱之為“讓步”，我們認(rèn)為這些決定符合兩國長遠(yuǎn)的最佳利益。在“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”決定中，中國在金融服務(wù)、航空和環(huán)保技術(shù)的領(lǐng)域作出了市場準(zhǔn)人的承諾，這是積極的一步，而我們更期待著雙方在談判中進(jìn)一步規(guī)范和說明如何履行這些承諾。

中國美國商會(huì)支持WTO關(guān)于透明度、國民待遇、非歧視及市場準(zhǔn)人的原則。我們認(rèn)為市場準(zhǔn)入應(yīng)是高效的、人性化的，不應(yīng)承受官僚主義設(shè)置的障礙和負(fù)擔(dān)。“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”中作出的承諾很明顯向正確的方向邁出了一步，但許多有關(guān)實(shí)施與執(zhí)行的問題還有待解決。

一些美國國會(huì)議員認(rèn)為中國刻意操控貨幣以使其產(chǎn)品更具競爭力，由此造成美國巨大的貿(mào)易赤字，而“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”期間就此問題沒有作出任何承諾。對貨幣問題你有何看法?

盡管55％以上的國家都以某種方式穩(wěn)定匯率，但一些觀察家仍認(rèn)為中國政府犧牲美國企業(yè)的利益，通過操控貨幣來扶持中國企業(yè)。中國政府認(rèn)為，其對貨幣政策以及經(jīng)濟(jì)的管理(并非操控)是在行使一種國家主權(quán)，并且其對貨幣政策和經(jīng)濟(jì)的管理是為了適應(yīng)正在進(jìn)行的紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及制度改革。由此可以理解為何中國反對迅速實(shí)行人民幣的完全自由兌換。

但是，中國仍應(yīng)繼續(xù)向完全自由兌換的方向推進(jìn)，并在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)部門加大資本市場的改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化資本配置。中國已經(jīng)放寬了圍繞人民幣的交易波幅，自2005年7月實(shí)施匯改以來，人民幣已增值8％?？傊@是一個(gè)有管理的漸進(jìn)的過程。

總體來說，我們的會(huì)員對匯率問題關(guān)注不多，他們更關(guān)心產(chǎn)品在中國的銷售。更多的市場準(zhǔn)人才會(huì)使美國企業(yè)具有競爭力，而更多的市場準(zhǔn)入意味著更大的銷量，最終將有助于消除美國與中國的貿(mào)易缺口。

代表在華的美國企業(yè)，您對中國政府需要采取的行動(dòng)方面有何建議?

我們希望看到中國政府繼續(xù)其經(jīng)濟(jì)和制度方面的改革，這將有助于美國的產(chǎn)業(yè)在中國的經(jīng)濟(jì)增長中獲得機(jī)會(huì)。

中國政府還需要加深美國民眾對中國的認(rèn)知，中國政府有必要花更多的時(shí)間使美國公眾和眾參兩院的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)雙邊關(guān)系的重要性。