《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒布之后，從中央各部委機(jī)關(guān)到地方各級(jí)黨委（黨組）高度重視，主要負(fù)責(zé)人召集常委會(huì)（黨組會(huì)）研究貫徹意見，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的高潮。巨石入水，將激起怎樣的波瀾？各地學(xué)習(xí)情況怎樣，取得的實(shí)效如何？貫徹中會(huì)遇到怎樣的問題？記者就此進(jìn)行了一些調(diào)查。

重視程度超乎尋常

“這次對(duì)《規(guī)定》的重視程度超乎尋常?！蹦呈〖o(jì)委的一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說。“省委書記親自主持學(xué)習(xí)《規(guī)定》的常委專題會(huì)議，研究《規(guī)定》的貫徹意見，這在以往是不多見的?！?/p>

記者了解到，對(duì)這次《規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)也非同尋常。各種媒體和輿論陣地的宣傳聲勢(shì)似水銀瀉地，學(xué)習(xí)也更加精細(xì)入微。“像篦子一樣把每個(gè)對(duì)象都梳理到了，無一漏過”，老領(lǐng)導(dǎo)做了如此比喻。除了單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)外，該省國(guó)家工作人員中的每個(gè)黨員還被要求填寫兩張表，一張是學(xué)習(xí)《規(guī)定》登記表，一張是對(duì)照《規(guī)定》自查表，白紙黑字，簽名歸檔。

“這樣做有兩個(gè)好處?！痹撌〖o(jì)委的同志說，“一是保證將《規(guī)定》的精神傳達(dá)到位，人人知曉，不留空白；另外，營(yíng)造出一種強(qiáng)力的氛圍，給有問題的人提供機(jī)會(huì)，促使其盡快主動(dòng)說清問題。”

在采訪中，許多人對(duì)《規(guī)定》反應(yīng)熱烈。一名省級(jí)機(jī)關(guān)干部對(duì)記者說，對(duì)“八項(xiàng)禁令”的內(nèi)容，以前也有所了解，有的還實(shí)際接觸過，但都沒有在意，心理上不認(rèn)為是受賄。這次《規(guī)定》明確以后，今后將小心謹(jǐn)慎，不越雷池一步。

不過，也有個(gè)別人對(duì)記者表示，對(duì)《規(guī)定》不太關(guān)心。他說，不管哪種形式的受賄，都只有那些當(dāng)官的或是關(guān)鍵部門要害崗位的人員才有可能，自己作為一般公務(wù)員，無職無權(quán)，和“八項(xiàng)禁令”沾不上邊，“上面要求每個(gè)人都要填表，填就是了?！?/p>

實(shí)際成效各地不同

如此強(qiáng)勢(shì)的宣傳教育，實(shí)際效果如何？記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，各地反應(yīng)不一，有的積極回應(yīng)，也有的觀望質(zhì)疑。

“貫徹執(zhí)行《規(guī)定》是當(dāng)前壓倒一切的工作。”某市紀(jì)委的一陳姓同志對(duì)記者說，“全市性的大會(huì)都開了好幾次，抓學(xué)習(xí)宣傳，抓對(duì)照檢查，抓整改糾正。為落實(shí)部署，我們連續(xù)幾個(gè)晚上都在加班?！?/p>

該同志向記者透露，該市有一些黨員干部主動(dòng)向紀(jì)委說清問題，主要涉及干股和低價(jià)購買物品問題，但是“金額都不大，從幾百到幾千，上萬的幾乎沒有”。現(xiàn)在紀(jì)委正抓緊時(shí)間進(jìn)行核查，以盡快做出結(jié)論；同時(shí)也要防止有人避重就輕，蒙混過關(guān)。

而另一個(gè)市的成效讓記者振奮。該市紀(jì)委的同志略帶興奮地告訴記者，該市共有60多名干部交代了240多萬元，金額最大的一筆是某縣一國(guó)企老總50萬元的干股和24萬元紅利?！俺尚н@么大，一是《規(guī)定》的威懾力大，二是我們工作做得扎實(shí)?！痹撏菊f，根據(jù)日常舉報(bào)的線索排查，紀(jì)委的同志找“疑似”問題官員一個(gè)個(gè)談話。“這招很有效。市上有個(gè)局長(zhǎng)，上午剛談了話，下午就提了十多萬現(xiàn)金到紀(jì)委來?！?/p>

“現(xiàn)在，我們頭痛的是對(duì)這些說清問題干部的處理問題。這次《規(guī)定》要求對(duì)主動(dòng)說清問題的干部從寬處理，比原來的政策還要寬大，但肯定不是不處理。究竟寬大到什么程度，不知道。因此只有暫時(shí)擱置，等待省上的精神?！蹦莻€(gè)同志說。

記者在采訪中了解到，也有一些地方的情況卻不太樂觀。該省的另一個(gè)市，“30日大限”時(shí)間已過大半，該市卻風(fēng)平浪靜按兵不動(dòng)，沒有一個(gè)黨員干部主動(dòng)說清問題，上下都很著急?！安皇莻€(gè)個(gè)干部都那么清白，而是有的人心存僥幸在觀望?！痹撌屑o(jì)委一個(gè)姓鄒的干部對(duì)記者說，目前，他們正通過排查掌握的信訪舉報(bào)和案件線索，有針對(duì)性地動(dòng)員和啟發(fā)有問題的人主動(dòng)說清問題。

記者提出：“一些有問題的干部對(duì)主動(dòng)說清問題有顧慮，重要的原因就是怕老實(shí)人吃虧。怎么才能避免這一現(xiàn)象出現(xiàn)？”

鄒某說：“我認(rèn)為，即使老實(shí)人眼前吃點(diǎn)虧，也只是小虧；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，那些什么虧都不想吃的人，最后才要吃大虧。在實(shí)際工作中，要避免老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象，政策執(zhí)行必須逗硬，一方面保證有問題的干部主動(dòng)說清，爭(zhēng)取從寬處理，另一方面對(duì)拒不糾正的要一查到底。特別是對(duì)那些不僅不主動(dòng)說清問題而且還銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的，一定要從嚴(yán)查處。”

民眾期待動(dòng)真格

反腐敗一直是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是民眾的反應(yīng)不如期待中的熱烈。

記者在街上看見一位老者正在報(bào)欄讀報(bào)，隨機(jī)對(duì)他進(jìn)行了采訪。談起《規(guī)定》，老人倒是興致勃勃?！斑@說明了中央反腐敗動(dòng)真格、務(wù)實(shí)，反腐敗的能力也在不斷提升！魔高一尺，道就必須高一丈，才能降得住?！?/p>

不過，談到《規(guī)定》的預(yù)期效果，老者出語謹(jǐn)慎，“拭目以待嘛。這幾年，各種各樣的反腐敗規(guī)定出了不少，但有些效果并不明顯，關(guān)鍵在于逗硬，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，不能一陣風(fēng)?！?/p>

記者又對(duì)在報(bào)刊亭正在購買時(shí)政雜志的一個(gè)中年男子進(jìn)行了采訪，問他知不知道最近的“八條禁令”。他說，“現(xiàn)在電視、報(bào)刊都在說這個(gè)事，怎么不知道。”

記者請(qǐng)他談?wù)剬?duì)這次“30日大限”的看法。他說，指望貪官主動(dòng)交代，效果有限。選擇主動(dòng)交代的，只會(huì)是小魚，不會(huì)是大貪。越是大貪，越頑固，也藏得越深。就算交代，也是輕描淡寫，掛一漏萬。他指著一條某省900多名官員交代800多萬元的新聞?wù)f：“平均每名官員不到1萬，這說明了什么？”

旁邊一個(gè)人附和道：“是這個(gè)道理。如果一個(gè)人真收了幾十上百萬，他敢如實(shí)交代嗎？經(jīng)濟(jì)上損失不說，政治前途上也肯定要受影響。你想想，就算坦白從寬，寬到頂也就是黨紀(jì)國(guó)法不追究，以后的工作也會(huì)受影響，至少晉升提拔絕對(duì)沒份。”

旁邊一個(gè)老同志插話說：“你這話說得不對(duì)，這么說豈不是貪官都不該坦白，就該頑抗到底？本來貪了錢就是犯罪，現(xiàn)在組織上給了這個(gè)懸崖勒馬的從寬機(jī)會(huì)，就應(yīng)該慶幸，難道還奢望邊腐邊升？”

“不過，<規(guī)定>能否讓貪官坦白，關(guān)鍵看逗不逗硬，認(rèn)不認(rèn)真。老百姓看的是行動(dòng)，是效果，而不是口號(hào)。只有心存僥幸的貪污官員都為此付出代價(jià)，頑抗到底的腐敗分子都被繩之以法，<規(guī)定>才具有真正的威懾力。否則，就只是紙上談兵?！?/p>

“古時(shí)的名劍，劍不出鞘，出鞘必見血。我希望<規(guī)定>也是這樣，不會(huì)空手而歸。”一個(gè)大學(xué)生對(duì)記者這樣說。

尚須進(jìn)一步完善

《規(guī)定》的反腐敗威力，必須在反腐敗實(shí)戰(zhàn)中體現(xiàn)。那么，新《規(guī)定》對(duì)指導(dǎo)反腐敗的具體實(shí)踐有怎樣的意義？就此問題，記者采訪了某省紀(jì)委審理室的李副主任。

李說，《規(guī)定》中列出的8種具體腐敗形式，是黨紀(jì)法規(guī)一貫禁止的。但是原來的規(guī)定太過原則，概念、界限、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)都比較模糊，因此在實(shí)際操作中，經(jīng)常遇到定性難、處理難的現(xiàn)象。

他舉例說，某官員接收一企業(yè)價(jià)值上百萬元的干股，收送雙方的意圖都非常明確，本質(zhì)上是受賄。但按原有的法規(guī)，要定性受賄要求非常嚴(yán)格，由于這個(gè)案子缺乏明確的依據(jù)，不好貿(mào)然定性，最后只能以收受紅包禮金和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的條文進(jìn)行處理，非常被動(dòng)。《規(guī)定》為處理類似案件提供了明確的依據(jù)，非常及時(shí)、非常必要。

記者說，感覺《規(guī)定》中有的條文還是比較原則。李說，新《規(guī)定》雖然較之以往進(jìn)步很大，更加細(xì)化，但在具體執(zhí)紀(jì)中，也還存在一些模糊地帶，需要在實(shí)際中進(jìn)一步明確。

比如“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格”，“明顯”本身就不是一個(gè)很清晰的概念。到底低了多少才算是“明顯”，是以比例計(jì)算還是以絕對(duì)數(shù)量計(jì)算？有的標(biāo)的物比例不是很低，但絕對(duì)數(shù)量大，如房屋；而有的標(biāo)的物即使絕對(duì)金額不是很大，但卻是超低比例，該怎么把握，就不能一概而論。不過，李又說，因?yàn)椤兑?guī)定》是面向全國(guó)的，不同地方差異很大，有的地方也不能規(guī)定得太細(xì)，需要各地根據(jù)中央精神結(jié)合實(shí)際盡快制定出一個(gè)實(shí)施細(xì)則。

李還提出，《規(guī)定》中的個(gè)別條文與現(xiàn)行的黨紀(jì)規(guī)定存在沖突，需要及時(shí)加以化解。如“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品”的行為，以往黨紀(jì)明文規(guī)定為“非法占有”，現(xiàn)在既然明確是受賄，就需要對(duì)原有的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修訂。