2007年7月10日上午，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸在北京被執(zhí)行死刑。法院查明，鄭筱萸利用職務(wù)便利，收受賄賂共計(jì)折合人民幣649萬(wàn)余元。一審判決后，鄭筱萸提出了上訴請(qǐng)求，稱自己在案發(fā)后有“主動(dòng)坦白”、“認(rèn)罪態(tài)度較好”等法定可以從輕的量刑情節(jié)，而一審作出的死刑（立即執(zhí)行）判決“量刑過(guò)重”，希望二審法院考慮這些情節(jié)，酌情對(duì)一審判決做出改判。

確實(shí)，相比較于叢?？㈨n桂芝、劉方仁、李嘉廷等被判死緩和無(wú)期徒刑的高官受賄案中涉及的受賄數(shù)額來(lái)說(shuō)，收受600多萬(wàn)元賄賂的鄭筱萸被判死刑似乎是重了些。不過(guò)，我們來(lái)看看鄭筱萸一案的社會(huì)危害性，就不難理解了。

翻開鄭案的厚厚案卷，我們可以更清楚地看到他一家三口是如何利用職權(quán)謀取利益，其斂財(cái)手段翻新，花樣迭出，但招招都離不開一個(gè)“錢”字。

丈夫批藥，妻子收“顧問(wèn)費(fèi)”

鄭筱萸于1944年12月生于福州，1968年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系。在杭州有著23年制藥從業(yè)經(jīng)歷的鄭筱萸，曾有極好的口碑。1994年，時(shí)任浙江省總工會(huì)主席的鄭筱萸，被任命為國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、黨組書記（副部級(jí)）；1998年改任國(guó)家藥監(jiān)局第一任局長(zhǎng)（正部級(jí)）。2005年6月，年滿60歲的鄭筱萸被免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)，擔(dān)任中國(guó)科協(xié)旗下的中國(guó)藥學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)。2006年12月28日，已經(jīng)卸任一年零六個(gè)月的鄭筱萸，因涉嫌收受賄賂，被中紀(jì)委“兩規(guī)”。在以中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室為主的辦案人員努力下，鄭筱萸批藥、其老婆孩子收錢的斂財(cái)面紗，被一一揭開。

鄭筱萸盡管是福州人，但他長(zhǎng)期在浙江工作，與浙江政界和企業(yè)界關(guān)系的密切程度超過(guò)了任何一個(gè)地方。當(dāng)他擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥局局長(zhǎng)和國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)后，浙江的醫(yī)藥企業(yè)得天時(shí)地利之便，輕易與鄭局長(zhǎng)搭上關(guān)系，使企業(yè)得以“超?！卑l(fā)展。在這些企業(yè)家中，浙江雙鴿集團(tuán)的負(fù)責(zé)人李仙玉可謂先人一步，與鄭局長(zhǎng)關(guān)系發(fā)展得非同一般。在鄭的關(guān)照下，1999年10月至2003年8月，雙鴿集團(tuán)有限公司下屬公司申報(bào)的一次性使用無(wú)菌注射器和一次性使用輸液器辦理醫(yī)療器械注冊(cè)證得以順利審批，其下屬公司申報(bào)的“甘露醇注射液”等總共有24種藥品的生產(chǎn)或注冊(cè)獲得鄭的簽批同意。

李仙玉與鄭筱萸的關(guān)系之鐵，關(guān)鍵在于走了“夫人路線”。通過(guò)鄭的夫人劉耐雪，讓她吹枕邊風(fēng)，以便把各種批文順利辦下來(lái)。那時(shí)，李仙玉也不想直接以金錢將人家拉下水，便邀請(qǐng)劉耐雪擔(dān)任其公司的“顧問(wèn)”，然后再給劉一定的“顧問(wèn)費(fèi)”。盡管現(xiàn)在看來(lái)有些掩耳盜鈴，但當(dāng)時(shí)大家都覺(jué)得非常妥貼。當(dāng)鄭筱萸知道夫人與李仙玉有著這樣的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”后，批辦許可證的積極性自然高漲。幾年下來(lái)，劉耐雪從雙鴿公司領(lǐng)取的所謂“顧問(wèn)費(fèi)”總計(jì)有10多萬(wàn)元。

借錢入股，回頭吃“紅利”

當(dāng)然，僅靠這十幾萬(wàn)元的“顧問(wèn)費(fèi)”是不能拿下堂堂的部級(jí)高官及其夫人的。李仙玉清楚，搞公關(guān)好比熬中藥，得用文火，慢慢來(lái)。“顧問(wèn)費(fèi)”一點(diǎn)點(diǎn)地發(fā)，其他好處也要一次次地跟進(jìn)。

李仙玉與劉耐雪經(jīng)過(guò)多次策劃，覺(jué)得應(yīng)該想出一個(gè)讓劉安心拿錢而又不會(huì)出事的辦法。正好，那時(shí)各地興起投資入股的高潮。1997年，雙鴿集團(tuán)峰峰塑料制品廠要新辦一個(gè)針頭車間，李仙玉于是馬上拋出“繡球”，邀請(qǐng)劉耐雪投資入股。

李仙玉告訴劉耐雪，這個(gè)入股是名義上的，其實(shí)根本就不需要出錢。但對(duì)外界來(lái)說(shuō)，或者說(shuō)從法律的角度來(lái)說(shuō)，還是出錢的。具體的辦法是，先是李仙玉借5.2萬(wàn)元給劉耐雪，由劉出具借條；然后再拿這筆錢入股，等到分了紅之后，再?gòu)姆旨t中拿出錢來(lái)還借款。雖然第一次分紅用于還款了，但以后的分紅，就是白拿了。

劉耐雪照此操作，而且在1999年9月，還真的還清了欠款。不過(guò)，這次入股手續(xù)是劉耐雪辦的，入股人的名字卻寫的是自己的兒子鄭海榕。幾年來(lái)，劉耐雪從李仙玉處領(lǐng)取的分紅，至案發(fā)前為22.8萬(wàn)元。

笑納名車，“籌款”買房裝修

在領(lǐng)了“顧問(wèn)費(fèi)”和“分紅”之后，劉耐雪與李仙玉的關(guān)系越來(lái)越鐵。鄭筱萸為李仙玉公司所辦的批件也越來(lái)越多，雙方的信任與日俱增。

憑借這樣的“小打小鬧”，鄭氏一家要想迅速富起來(lái)是不可能的，“小富即安”決不是他們一家三口的理想。再說(shuō)，從2002年開始，兒子鄭海榕已從日本留學(xué)歸來(lái)，該為兒子的家業(yè)好好打理一番了。接下去，兒子的結(jié)婚、用車、住房等等，都是大問(wèn)題。

李仙玉得知鄭氏一家的憂慮后，馬上解囊相助。2002年，李仙玉將一輛奧迪牌轎車(價(jià)值18.5萬(wàn)元)送給鄭海榕；2002年4月，又送上17萬(wàn)元給鄭海榕，用于交付其購(gòu)買上海市普陀區(qū)凱旋北路一套房屋的首付款；2005年1月至2006年5月間，又以股份權(quán)益名義給予鄭家25萬(wàn)元，同時(shí)還幫助鄭海榕交付購(gòu)買上海市浦電路一處房產(chǎn)的首付款199萬(wàn)元。

就這樣，光是浙江雙鴿一家公司，便通過(guò)種種名義，給鄭海榕、劉耐雪送上財(cái)物共計(jì)人民幣292.9萬(wàn)元。

雙鴿公司給鄭筱萸兒子奉送買房款的辦法，讓鄭氏一家胃口大開，大大激活了他們以此門路致富的興趣。

在雙鴿公司之后，北京的兩個(gè)醫(yī)藥研究所負(fù)責(zé)人也如法炮制，以表孝心，他們代理進(jìn)口的藥品進(jìn)口計(jì)劃的審批得到了鄭筱萸的幫助，申報(bào)藥品注冊(cè)獲得鄭的簽批同意。通過(guò)買房、裝修、購(gòu)家具等名義，他們先后送給劉耐雪人民幣共計(jì)104.4萬(wàn)元。

不需坐班，長(zhǎng)年領(lǐng)取“工資”

與浙江雙鴿公司老板李仙玉一樣，廣東某醫(yī)藥公司的女老板鄭軍也很精通公關(guān)術(shù)，懂得如何收買人心。

1999年底至2003年10月間，這家醫(yī)藥公司及其下屬公司在辦理進(jìn)口化學(xué)藥品原料“鹽酸納洛酮”、申請(qǐng)成為藥品零售跨省連鎖試點(diǎn)企業(yè)、辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等事宜過(guò)程中，得到身為國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)的鄭筱萸的幫助。為此，在2000年6月到2006年12月間，該公司多次給予其兒子鄭海榕總計(jì)98萬(wàn)元。

那么，這家公司是如何說(shuō)服鄭筱萸，讓其兒子大膽收下這筆錢的呢？

蝦有蝦路，鱉有鱉路。廣東這家公司自有他的行賄新門路。這個(gè)新門路，便是給鄭海榕找工作、發(fā)工資。

2002年，鄭海榕從日本留學(xué)回來(lái)后，曾在北京某公司工作過(guò)一段時(shí)間后便賦閑在家。這時(shí)，鄭軍找到了他，并說(shuō)服他幫助她的公司干活。而所謂的干活，便是幫助鄭軍到鄭筱萸那里說(shuō)好話，幫助辦理公司的審批業(yè)務(wù)，然后，由公司支付鄭海榕一定的報(bào)酬。

于是，在父母親面前，鄭海榕一口一個(gè)“阿姨”，把鄭軍這個(gè)女老板叫得挺熱乎的，讓鄭筱萸覺(jué)得鄭軍是個(gè)值得幫忙的人。而在鄭筱萸夫婦面前，鄭軍這位“阿姨”則表現(xiàn)得非常喜歡鄭海榕這個(gè)“海歸”青年。就這樣，鄭筱萸同意了兒子鄭海榕幫助鄭軍及其企業(yè)“工作”。而事實(shí)上，鄭海榕從來(lái)就沒(méi)有到這家公司上過(guò)一天班。

2000年6月至2006年12月，鄭海榕收受鄭軍每月以工資名義給予的人民幣1萬(wàn)元，共計(jì)73萬(wàn)元；2005年上半年，鄭海榕又另外收受了鄭軍人民幣25萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)98萬(wàn)元。

“少吃多餐”，頻繁收受“禮金”

并不是每個(gè)藥企老板都如李仙玉、鄭軍一樣懂得借用其他名義給領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬送錢，也有一些比較老套的送錢辦法，就是逢年過(guò)節(jié)送禮。這禮里面有貴重禮物，也有一定數(shù)量的禮金。

海南普利制藥有限公司曾經(jīng)申報(bào)過(guò)“注射用鹽酸曲馬多”、“注射用乙酰谷酰胺”等藥品的注冊(cè)審批，獲得過(guò)鄭筱萸的幫助，該公司申報(bào)的“注射用尼莫地平”等6種藥品的注冊(cè)也獲得鄭的簽批同意。為了感謝鄭的幫助，該公司負(fù)責(zé)人決定送給鄭筱萸人民幣11.5萬(wàn)元。

如果把這筆錢一次送出，數(shù)目比較大，鄭筱萸未必會(huì)收。但是，如果以禮金的名義，5000、1萬(wàn)地送上，效果就不同了。盡管這樣做比較麻煩，但送禮的和收禮的會(huì)達(dá)成心照不宣的默契。

為了送出這11.5萬(wàn)元，該公司負(fù)責(zé)人每年要跑到北京，最初送是5000，后來(lái)發(fā)展到送1萬(wàn)，最后兩次發(fā)展到送兩萬(wàn)。

與海南普利制藥有限公司一樣主張分次送錢，“少吃多餐”的，還有中華茂祥集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人。中華茂祥集團(tuán)有限公司的下屬公司申報(bào)藥品注冊(cè)獲得鄭簽批同意。為此，在2003年7月至2005年3月，該公司負(fù)責(zé)人先后3次送給鄭12萬(wàn)元。

由于鄭筱萸收受的禮金數(shù)額較大，而且與利用手中職權(quán)為人謀利密切相關(guān)，因此，這批禮金最終被法院確認(rèn)為受賄，可能這是鄭當(dāng)初不曾料到的。

接受請(qǐng)托，幫打官司拿“好處”

鄭筱萸不僅自己大量收受禮金，通過(guò)老婆孩子收受巨額賄賂，另外還憑借手中職權(quán)，接受他人請(qǐng)托，借打官司收受“好處費(fèi)”。

2004年3月至11月，鄭筱萸利用擔(dān)任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，在山東長(zhǎng)清制藥廠起訴國(guó)家藥監(jiān)局的行政訴訟過(guò)程中，接受北京光明中醫(yī)研究所負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托，為被列為訴訟第三人的該研究所和汕頭市美寶制藥有限公司通過(guò)訴訟最終獲得“濕潤(rùn)燒傷膏”的生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)提供幫助，并為此收受該研究所的2萬(wàn)元美金。

山東長(zhǎng)清制藥廠訴國(guó)家藥監(jiān)局訴訟案的背景復(fù)雜：1988年2月，北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所與中國(guó)國(guó)際工程和材料公司、山東省長(zhǎng)清縣城關(guān)鎮(zhèn)后三村村民委員會(huì)三家簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議，成立了長(zhǎng)清制藥廠，生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏。1990年聯(lián)營(yíng)的三方因發(fā)生糾紛，起訴至法院，經(jīng)北京市高級(jí)人民法院于1994年終審，長(zhǎng)清制藥廠被注銷。

但是，一年以后，山東長(zhǎng)清縣城關(guān)鎮(zhèn)后三村村民委員會(huì)在三方聯(lián)營(yíng)解體之后重新注冊(cè)成立了名稱完全相同的山東長(zhǎng)清制藥廠，繼續(xù)生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏。2000年2月，國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所把生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給汕頭美寶制藥廠。

山東長(zhǎng)清制藥廠得知后提起行政訴訟，起訴國(guó)家藥監(jiān)局的行政行為違法，要求國(guó)家藥監(jiān)局撤銷涉及到山東省長(zhǎng)清制藥廠非法生產(chǎn)的相關(guān)處理和批復(fù)。此訴訟行為以山東長(zhǎng)清制藥廠敗訴而結(jié)束。

2001年和2002年，山東省的一些人大代表兩次向全國(guó)人大提出議案，認(rèn)為法院判決錯(cuò)誤，應(yīng)該依法保護(hù)山東省長(zhǎng)清制藥廠生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏的權(quán)益。為此，最高人民法院發(fā)出由北京市高級(jí)人民法院重新審理山東長(zhǎng)清制藥廠的行政訴訟的裁定，后北京市高院將北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所和汕頭美寶制藥廠列為訴訟第三人。

北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所負(fù)責(zé)人非常著急。他事后回憶說(shuō)：“該案改判的可能性很大，如果鄭筱萸不支持，國(guó)家藥監(jiān)局在訴訟中不積極舉證，行政訴訟就會(huì)敗訴，我們公司就會(huì)因此而失去濕潤(rùn)燒傷膏的生產(chǎn)權(quán)?！?/p>

為了打贏官司，徐給鄭筱萸送去2萬(wàn)美元。

在鄭筱萸的幫助下，此案在2004年經(jīng)過(guò)北京市第一中級(jí)人民法院和北京市高級(jí)人民法院兩審終審，做出了“原告山東長(zhǎng)清制藥廠與衛(wèi)生部88衛(wèi)藥Z－01號(hào)批件上的同名長(zhǎng)清制藥廠沒(méi)有任何法律關(guān)系”的判決。