黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視“三農(nóng)”問題，特別是2004年、2005年中央分別下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號(hào)文件，中央把解決“三農(nóng)”問題，作為全黨和全部工作的重中之重。我們堅(jiān)信，在中央支農(nóng)惠農(nóng)的政策推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會(huì)邁出新的步伐，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)取得新的成果。

加快科技成果轉(zhuǎn)化，走農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化之路

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，日本政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民機(jī)械化操作、水利化灌溉、科學(xué)化栽培和優(yōu)良化選種的積極性，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行長(zhǎng)期限優(yōu)惠貸款政策，并規(guī)定前十年不收貸款利息，后十五年只收2％-2.8％微利貸款利息。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化包括兩方面，一方面是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)田水利化、栽培科學(xué)化和品種優(yōu)良化等；另一方面是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，發(fā)展前瞻型農(nóng)業(yè)，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)業(yè)和微生物農(nóng)業(yè)等，把我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展推向一個(gè)更高的層次。20世紀(jì)80年代后期，日本琉球大學(xué)比嘉照夫教授研制發(fā)明了生物產(chǎn)品EM(Effective·Microorganisms)制劑，它是采用特殊的生產(chǎn)工藝把具有不同作用的光合細(xì)菌類、乳酸菌類、酵母菌類、放線菌類等10個(gè)屬80多種有效微生物復(fù)合培養(yǎng)而成的一種新型的生物制劑。這種制劑在實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面均具有顯著的作用，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，_Ⅳ液在全球80多個(gè)國(guó)家廣泛運(yùn)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境保護(hù)和家庭生活等領(lǐng)域。然而EM液自1992年進(jìn)入我國(guó)后，卻由于效果不明顯、價(jià)格昂貴等原因未被國(guó)人接受。針對(duì)這一情況，1999年，甘肅大圣公司董事長(zhǎng)齊進(jìn)軍邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)生命科學(xué)院的浦訓(xùn)教授、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的龔大勛教授、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅省農(nóng)科院等國(guó)內(nèi)外知名科研院所的30余名專家教授，組成了甘肅省的微生物研究小組，并投資150多萬元建起大圣生物研究所。他們借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行了菌種的解析分離、優(yōu)化提純，添加有效菌種和微量元素后，用了數(shù)年時(shí)間，研究探索，反復(fù)試驗(yàn)，在EM原技術(shù)基礎(chǔ)上，研制開發(fā)出有效活菌數(shù)更多、成本更為低廉、保質(zhì)期更長(zhǎng)、DH值更穩(wěn)定、更適合我國(guó)國(guó)情的制劑--AM(Artificial·Microorganisms)系列新型高效微生物生物制劑。該產(chǎn)品作為生產(chǎn)綠色食品、改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)人體健康的最佳生產(chǎn)資料和原料，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)保領(lǐng)域和普通家庭，深受種植、養(yǎng)殖、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及廣大用尸的歡迎，該產(chǎn)品通過了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心A級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)證，并被甘肅省科技廳授予“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，該認(rèn)證填補(bǔ)了西北綠色食品生產(chǎn)資料史上的空白，將對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展帶來積極促進(jìn)作用。為此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施生產(chǎn)的投入，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的推廣力度：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)大、中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、水利裝配設(shè)施產(chǎn)品、科學(xué)栽培技術(shù)產(chǎn)品和品種改良技術(shù)產(chǎn)品；在實(shí)現(xiàn)作物栽培科學(xué)化和作物品種優(yōu)良化方面，應(yīng)幫助和鼓勵(lì)農(nóng)民積極同大專院校及科研院所聯(lián)姻，大專院校及科研院所也應(yīng)主動(dòng)同農(nóng)民聯(lián)合建立科研園區(qū)和實(shí)驗(yàn)基地，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)民收入

十六大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。報(bào)告肯定，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。要消除不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程而向前推進(jìn)的，我國(guó)1949年城鎮(zhèn)化水平只有12％左右，新中國(guó)成立以后城鎮(zhèn)化在曲折中發(fā)展，至1978年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到17.9％，改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，至2005年全國(guó)平均水平可達(dá)41％，但與工業(yè)化程度相比較，我國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然滯后，目前中低收入國(guó)家組的城鎮(zhèn)化率平均為52％，高于我國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)至今仍有占63％的人口在農(nóng)村，有占近50％的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，而創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占15％。因此，今后的任務(wù)是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更有力地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高農(nóng)民收入問題，一方面是走出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，將成億的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民的收入水平有較大幅度的提高：另一方面就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從1999年起，我國(guó)開始全面著手進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三年后初見成效，2001年與1998年相比，增加經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物面積9000多萬畝，經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重達(dá)到30.6％，增加了3 7個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)開始形成糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局，尤其是蔬菜、水果、花卉發(fā)展迅速，成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)肉類產(chǎn)量增加了623萬噸，增長(zhǎng)10％；禽蛋產(chǎn)量增加了269.5萬噸，增長(zhǎng)13.4％；水產(chǎn)品產(chǎn)量增加了473萬噸，增長(zhǎng)12.1％。2004年全國(guó)又恢復(fù)了15.24億畝的糧食播種面積，比2003年增加了3300萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下滑的局面。全年糧食總產(chǎn)量9389億斤，增產(chǎn)775億斤，單產(chǎn)每畝提高了38斤，糧食總產(chǎn)的增量和單位面積產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。糧食區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。13個(gè)糧食主產(chǎn)省份增產(chǎn)糧食的數(shù)量相當(dāng)于全國(guó)增量的91％。農(nóng)民的種糧積極性明顯增強(qiáng)，投入增加，管理水平有了很大提高。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2936元，比上年增加了314元，增幅是6.8％，創(chuàng)1997年以來最好水平。在糧食收入明顯增加，養(yǎng)殖業(yè)的收入和特色農(nóng)產(chǎn)品的收入增加也比較明顯。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，甘肅省金塔縣立足實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)，采取政策推動(dòng)、示范帶動(dòng)、流通拉動(dòng)和科技、服務(wù)助推等措施．引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展羊草產(chǎn)業(yè)．使肉羊產(chǎn)業(yè)迅速成為繼棉花產(chǎn)業(yè)之后農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，目前全縣肉羊飼養(yǎng)量已突破100萬只，全縣種植優(yōu)質(zhì)飼草6萬多畝，建規(guī)模養(yǎng)羊示范組475個(gè)，有1.67萬農(nóng)戶改建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍4萬多間，發(fā)展50只以上養(yǎng)羊大戶3681個(gè)，100只以上養(yǎng)羊戶1075戶。全縣肉羊良種普及率達(dá)70％，有70％的農(nóng)戶修建了高標(biāo)準(zhǔn)圈舍，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)飼喂。2004年全縣畜牧業(yè)收入達(dá)9560萬元，人均來自以肉羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)收入可達(dá)872元，較上年增加155元。另外農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生越來越受到各方面的重人均來自以肉羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)收入可達(dá)872元，較上年增加155元。另外農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生越來越受到各方面的重視，無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展很快，在提高農(nóng)民收入方面也起到了重要作用。

讓“三資”進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源

“三資”指的是工商資本、民間資本和外商資本。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、民間和外商資本投入農(nóng)業(yè)，無論從當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，“三資”都將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)專家們認(rèn)為，要把“三資”作為農(nóng)業(yè)投入的主攻方向，將這些新資本注入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅可以有效地解決農(nóng)業(yè)投入、機(jī)制和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)根基問題，而且有利于提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。首先，“三資”投資農(nóng)業(yè)提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平和科技含量，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；其次，“三資”投資農(nóng)業(yè)培育了一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體，造就了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他們以“經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”作為新理念，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。再次，“三資”進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使土地、資金、技術(shù)和人才得到優(yōu)化配置，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地把農(nóng)民組織起來，圍繞“三資”企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并形成了利益共同體，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中資金、技術(shù)、信息、銷售的困難，避免了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椤叭Y”的擁有者投資農(nóng)業(yè)完全是自主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，一般起點(diǎn)比較高，規(guī)模大，以開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主。因此，“三資”農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化管理，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技的應(yīng)用和推廣，加強(qiáng)了農(nóng)民的組織性，增強(qiáng)了農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識(shí)，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)入世，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力創(chuàng)造了條件。為將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，江蘇省建湖縣瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，在開發(fā)本地特色農(nóng)副產(chǎn)品的同時(shí)，積極引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)外新品種，先后引進(jìn)美國(guó)三色甜椒、櫻桃番茄、荷蘭豆、非洲芹等20多個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。為使農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該縣農(nóng)民聘請(qǐng)“洋專家”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。沿河鎮(zhèn)藺草公司每年聘請(qǐng)日本農(nóng)業(yè)專家馬鹽先生前來指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植藺草。目前，該鎮(zhèn)藺草面積擴(kuò)大到8000畝，出口創(chuàng)匯近600萬美元。建湖縣每年都要聘請(qǐng)中科院、南農(nóng)大、省水產(chǎn)研究所、上海水產(chǎn)大學(xué)等30多名專家教授，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行常年培訓(xùn)，使許多農(nóng)民成了“魚專家”、“蟹狀元”、“蝦博士”。然而，他們卻不滿足于此，大膽投資辦起了科研所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建湖農(nóng)村已涌現(xiàn)各類農(nóng)民科研所50多家。鐘莊鎮(zhèn)農(nóng)民喬元華等人在市、縣有關(guān)部門的幫助下，在蘇北率先創(chuàng)辦了水生作物研究所，探索出一整套茨菰早熟栽培新技術(shù)，創(chuàng)造了最高畝產(chǎn)1950公斤，平均畝產(chǎn)近1600公斤的奇跡。為把科研成果推廣和應(yīng)用，他們與附近農(nóng)民簽訂合同，包產(chǎn)品銷售，同時(shí)建立起科研發(fā)展基金。目前，該鎮(zhèn)已有5個(gè)村的200多戶農(nóng)民種植以茨菰為主的 水生作物，面積達(dá)2000畝，每戶年平均收入1.5萬元。一些農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，還懷揣技術(shù)闖天下，恒濟(jì)鎮(zhèn)農(nóng)民徐進(jìn)才，被寶應(yīng)縣天平鎮(zhèn)聘為“養(yǎng)殖教育頭”。這個(gè)鎮(zhèn)除每月發(fā)給他800元工資外，還按河蟹收成的10％給他提成。這種以能人帶村，以村帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶縣的科技示范模式是該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的驅(qū)動(dòng)力。

建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)投融資渠道匱乏和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系脆弱是我國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展面臨的兩大問題。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資主要來源于政府財(cái)政支出，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的渴求，目前的情況是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸總量不足，農(nóng)村資金外流比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年農(nóng)業(yè)貸款約占全國(guó)貸款余額的5.4％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款占全國(guó)貸款余額5.2％，但農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)卻分別達(dá)到14.5％和31.6％。到2004年9月，全國(guó)農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額8871億元，占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額85.6％，但農(nóng)戶貸款覆蓋面僅為25％，也就是說多達(dá)3/4的農(nóng)戶沒能享受到農(nóng)業(yè)貸款。主要原因是目前我國(guó)農(nóng)戶的信貸需求規(guī)模小、分散，缺少抵押擔(dān)保且季節(jié)性強(qiáng)，單靠強(qiáng)調(diào)資金流動(dòng)、生、安全性的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)比如農(nóng)業(yè)銀行、信用社等不可能滿足農(nóng)戶多樣化、復(fù)雜化的信貸需求。因此，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)，迫切需要建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。同時(shí)大力加強(qiáng)政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼制度。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻嚴(yán)重滯后，與目前整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)迅速上升的勢(shì)頭很不一致。從1982年到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入僅83億元，其中賠款支出就有70.4億元，2004年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入更創(chuàng)下新低，僅為3.77億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的供求格局一直呈現(xiàn)出相反的情況，一邊是保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)下降，另一邊則是迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶無處投保。為此目前當(dāng)務(wù)之急是重組農(nóng)檢體系，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，在立法、稅收、再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等方面給予支持。鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，吸引精通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的外資保險(xiǎn)公司來我國(guó)投資。在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系的建立過程中，借鑒美國(guó)和加拿大等國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)由聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定。

(摘自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2007年第8期)