訪中共菏澤市牡丹區(qū)委書記尹玉明

“農(nóng)民每改建一個廁所，區(qū)補助50元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助50元。”這是近日記者在牡丹之鄉(xiāng)山東菏澤市牡丹區(qū)進行實地采訪時，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見的宣傳標(biāo)語。

據(jù)悉，為了配合新農(nóng)村政策的實施，菏澤市牡丹區(qū)以中央一號文件為指針，認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，制定了各項工程建設(shè)扶持政策。2007年上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2036元，同比增長20%。

在新時期下，基層人民政府如何更好地貫徹中央有關(guān)文件精神，幫助農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)、農(nóng)民實現(xiàn)增收，更好地推進新農(nóng)村建設(shè)，以及進一步實現(xiàn)構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。近日，記者專訪了菏澤市牡丹區(qū)區(qū)委書記尹玉明。

突破重點，實施“四四四一”工程

記者：在走訪中我們了解到，牡丹區(qū)規(guī)定農(nóng)民每改建一個廁所，區(qū)補助50元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助50元；每新建一個沼氣池，區(qū)補助500元和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助200元，并提前拿出100萬元作為預(yù)補資金，提前補貼到示范戶。區(qū)里用這么多的精力、財力去建廁所、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，主要是出于怎樣的考慮？

尹玉明：這是為了更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，也是為了配合我區(qū)實施的“四四四一”工程，除了剛才提到的項目外，還有就是我們的改水工程也是按聯(lián)村聯(lián)供范圍每名群眾補助50元。

自2006年以來，牡丹區(qū)委、區(qū)政府按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為突破口，提出了“四四四一”工程的具體計劃。它主要是以農(nóng)民增收為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化措施，狠抓落實，期望有力推動新農(nóng)村建設(shè)的迅速開展。

記者：那么，當(dāng)初牡丹區(qū)提出“四四四一”工程主要是站在怎樣的角度來考慮這一計劃的？它的具體內(nèi)容是指什么？怎么實施的？

尹玉明：區(qū)委、區(qū)政府提出的“四四四一”工程的計劃主要是指：“四清”、“四改”、“四學(xué)”、“一規(guī)劃”。而四清主要是指清糞堆、清草堆、清垃圾堆、清土堆；四改為改廁、改灶、改水、改路；四學(xué)是學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律；一規(guī)劃指的是鄉(xiāng)村規(guī)劃。在具體實施中，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。區(qū)里成立了區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了“四學(xué)”、“四清”和“四改一規(guī)劃”三個指揮部，明確了工作分工和相應(yīng)職責(zé)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作。

記者：您覺得開展“四四四一”工程以來，目前取得了那些成績？對于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，乃至整個村容村貌上是不是達到了預(yù)期的效果？

尹玉明：沒錯，“四四四一”工程建設(shè)開展以來，深受群眾的歡迎，也受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，山東省及菏澤市先后多次在牡丹區(qū)召開現(xiàn)場會，調(diào)研參觀我們的工程進展。

牡丹區(qū)共計完成清除“四堆”55萬方，完成改廁75819座，改灶1732座；新修道路142公里，建設(shè)聯(lián)片供水工程11處；建立科普宣傳欄610個，開展送電影、送戲曲下鄉(xiāng)1000余場。

抓住關(guān)鍵，拓寬農(nóng)民增收渠道

記者：可以說在過去的一年，牡丹區(qū)“四四四一”工程的實施取得了不錯成績，那么下一步怎么確保工程的長期有效性呢？2007年，牡丹區(qū)有什么計劃？

尹玉明：2007年區(qū)里繼續(xù)對示范村進行扶持，已撥付60萬元資金。同時，廣泛組織開展結(jié)對扶持改廁活動。動員區(qū)、鄉(xiāng)干部職工每人幫扶一戶農(nóng)民改建1座廁所，號召父母或妻子住在農(nóng)村的黨政干部每人建設(shè)一座“愛心廁所”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、鄉(xiāng)村學(xué)校完成改建公共廁所；村（居）支部書記完成“一池三改”（或兩改），主任、會計每人改建1座廁所；農(nóng)村衛(wèi)生室所有廁所全部進行改建。

記者：新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于生產(chǎn)發(fā)展。那么在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，怎樣才能保證農(nóng)民實現(xiàn)增收？區(qū)委在這方面主要做了哪些工作？

尹玉明：在幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收方面，牡丹區(qū)委、區(qū)政府積極強化引導(dǎo)，實施政策驅(qū)動、市場拉動、典型帶動，全力抓好各項增收措施的落實。

要搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。壓縮低產(chǎn)低值作物，擴大高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物，全區(qū)培植形成了以綠色無公害為主的瓜菜業(yè)、以花卉苗木為主的經(jīng)濟林業(yè)、以“兩羊兩牛”為主的畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成了何樓、王浩屯辣椒，沙土、皇鎮(zhèn)胡蘿卜，王浩屯大蒜，黃西瓜，馬嶺崗常年菜，皇鎮(zhèn)山藥，沙土加工蔬菜七大瓜菜基地。

積極發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，走規(guī)模化飼養(yǎng)之路，推行林下規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展特種養(yǎng)殖，促進了畜牧業(yè)大發(fā)展。全區(qū)已建成林下規(guī)模飼養(yǎng)場（區(qū)）200余處，林下養(yǎng)畜養(yǎng)禽350多萬只（頭）。安興鎮(zhèn)勝達食品集團，發(fā)展特種養(yǎng)殖，實施畜牧產(chǎn)業(yè)化，成為長江以北大型特種動物養(yǎng)殖基地之一，并實現(xiàn)了養(yǎng)殖、加工、冷藏、銷售一體化。

建立擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，積極申報綠色無公害品牌，牡丹區(qū)被評為山東省及全國生態(tài)建設(shè)先進示范縣。

完善鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出組織，開展“陽光工程”、“綠色證書”工程培訓(xùn)，建立完善勞動力市場，規(guī)范勞務(wù)輸出中介組織，促進了勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。2006年全區(qū)實現(xiàn)勞動力輸出18萬人，成為農(nóng)民增收的主要來源之一。

“四四四一”工程的實施還為菏澤牡丹區(qū)農(nóng)民豐收打下堅實的基礎(chǔ)。實施科技帶動戰(zhàn)略，推行小麥統(tǒng)一供種，推廣秸稈還田、良種良法配套等先進技術(shù)；實施了“配方施肥”項目，免費為全區(qū)農(nóng)民測土配方。

龍頭帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

記者：在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方面，牡丹區(qū)具體有哪些政策上的扶持或者是側(cè)重？比如針對當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)的發(fā)展？

尹玉明：加快發(fā)展龍頭企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，建立工業(yè)園區(qū)，開展招商引資，建成了蔬菜、皮毛、面粉和楊木桐木拼板四大加工產(chǎn)業(yè)集群，并有力地帶動了運輸、餐飲、金融、通信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化方式，采取公司+農(nóng)戶+基地模式，實施訂單生產(chǎn)、合同銷售。小留鎮(zhèn)康莊村的合同鴨，全部合同飼養(yǎng)，就地銷售，當(dāng)?shù)丶庸ぁ?/p>

健全市場體系。對現(xiàn)有市場搞好設(shè)施改造，完善各種配套設(shè)施，在主要市場設(shè)立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測點，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)較大規(guī)模、管理先進的專業(yè)批發(fā)市場，牡丹“花卉大世界”占地1000余畝，年交易額3億多元，成為長江以北大型花卉市場之一。

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。圍繞加工企業(yè)和市場，實行龍頭、市場和大戶帶動，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過加強管理和引導(dǎo)，健全完善管理機制，規(guī)范運作程序，促進了合作組織的較快發(fā)展。