“企業(yè)不用投入資金，不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，就能順利完成節(jié)能改造，這種‘節(jié)能醫(yī)生’和‘節(jié)能模式’正是我們需要的?！?/p>

北京歌華文盛房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理助理白昕拿出一份《樓宇節(jié)能改造可行性方案》時(shí)，興奮地告訴記者。

“節(jié)能醫(yī)生”是對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的形象化比喻?！肮?jié)能醫(yī)生”通過能源審計(jì)，發(fā)現(xiàn)耗能單位的“病癥”所在后，開具一系列“節(jié)能藥方”，為耗能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能，在這個(gè)過程中不需要耗能單位出任何費(fèi)用購(gòu)買設(shè)備，只是從節(jié)約的能源效益中，獲取一定的利益分成。這種節(jié)能新模式，又稱為“合同能源管理”，國(guó)外非常流行，國(guó)內(nèi)正處在蓬勃發(fā)展的初期。

“今后要加大對(duì)節(jié)能服務(wù)理念和合同能源管理機(jī)制的宣傳力度?！眹?guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)何炳光在2007年中國(guó)北京節(jié)能環(huán)保高層論壇上說。這個(gè)基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”終于在節(jié)能減排的浪潮中浮出水面。

企業(yè)受惠

“合同能源管理對(duì)社會(huì)有益，節(jié)約企業(yè)費(fèi)用，我們?yōu)槭裁床煌茝V呢？”白昕說，這種態(tài)度代表了大多引進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目用戶的心聲。

正是考慮到這個(gè)項(xiàng)目的“零風(fēng)險(xiǎn)、零投入、高節(jié)能收益”，北京歌華文盛房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司才決定與中國(guó)節(jié)能投資公司合作，對(duì)所屬樓宇進(jìn)行節(jié)能改造。

白昕從一個(gè)用戶的角度形象地說，中國(guó)節(jié)能投資公司客戶委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EMC，就像大夫給病人看病時(shí)要“望、聞、問、切”一樣，通過能源審計(jì)，判斷我們是否有“頑癥”；如果存在浪費(fèi)問題，就會(huì)開出節(jié)能“藥方”。

與醫(yī)生出診不同的是，EMC這位“節(jié)能醫(yī)生”不僅事前不收“診療費(fèi)”，還可能為客戶的節(jié)能項(xiàng)目融資，出資為客戶購(gòu)買節(jié)能設(shè)備、培訓(xùn)員工。然后與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后減少的能源費(fèi)用來收回投資和“出診”費(fèi)用。

由此不難看出，合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。

能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（客戶）與專門的營(yíng)利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。

試點(diǎn)階段

合同能源管理模式是上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，在發(fā)達(dá)國(guó)家逐步發(fā)展起來的節(jié)能機(jī)制。世界銀行、全球環(huán)境基金10年前將這種模式引入中國(guó)，并于1996年開始在北京、遼寧、山東成立第一批中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司，開始進(jìn)行示范性推廣。

“目前節(jié)能工作存在一些問題和障礙，主要是還沒有建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制?！?/p>

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問沈龍海說，在國(guó)外普遍采用的節(jié)能新機(jī)制，如合同能源管理，在中國(guó)還沒有廣泛地推行，還處于試點(diǎn)和探索階段。

據(jù)介紹，合同能源管理主要有四種模式：一是節(jié)能效益支付型，即客戶委托專業(yè)EMC進(jìn)行節(jié)能改造工程，先期支付一定比例的預(yù)付款，余額由節(jié)能效益全額支付；二是節(jié)能量保證型，節(jié)能改造的全部投入由節(jié)能服務(wù)公司先期提供，如達(dá)到所承諾的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程價(jià)款；第三種是節(jié)能效益分享型，即節(jié)能改造前期投入由節(jié)能服務(wù)公司支付，節(jié)能服務(wù)公司獲取由節(jié)能改造后帶來的降耗收益，合同期滿，節(jié)能設(shè)施及先期收益全部歸客戶所有；第四種是能源費(fèi)用長(zhǎng)期托管型，客戶全部能源費(fèi)用交由節(jié)能服務(wù)公司管理，節(jié)能設(shè)備長(zhǎng)期的管理、維護(hù)、更新、改造再投入均有節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，客戶零投資，節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司與客戶按比例長(zhǎng)期分享。

沈龍海表示，除了上述幾種，可能還有更多的合同能源管理模式，比如融資租賃的方式等。他強(qiáng)調(diào)，必須從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，推廣“合同能源管理”，不能簡(jiǎn)單地把國(guó)外的模式照搬過來。

“現(xiàn)在我們的會(huì)員實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目194個(gè)，類型包括氣體回收，地源熱泵、照明節(jié)能、變頻調(diào)速等?！鄙螨埡１硎荆I(yè)、建筑、交通領(lǐng)域都做了，在國(guó)家發(fā)改委和北京市發(fā)改委支持下，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)將繼續(xù)大力推廣合同能源管理新機(jī)制，努力培育和發(fā)展一批專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。

政策支持

“一定要嚴(yán)格管理制度，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。”談及如何推進(jìn)節(jié)能工作時(shí)，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)何炳光說。一篇“為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺(tái)”的演講傳遞出鼓勵(lì)這種新節(jié)能機(jī)制政策信號(hào)。

“隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能工作的全面重視，各級(jí)政府、各行業(yè)都將節(jié)能工作提到了前所未有的高度，節(jié)能不僅是政府的要求，企業(yè)的需求，更是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的追求?！?/p>

何炳光表示，為了實(shí)現(xiàn)“十一五”的節(jié)能目標(biāo)，僅實(shí)施國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程需要投資5000多億元，每年需要投資1000多億元。這就充分表明，“十一五”期間節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)空間巨大，關(guān)鍵要看我們節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不能與之相適應(yīng)。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委正在根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》要求，研究出臺(tái)《關(guān)于加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；還將努力為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信的環(huán)境，有針對(duì)性地幫助“合同能源管理”建立防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺(tái)。

“我們希望國(guó)家有關(guān)部門能夠出臺(tái)更多指導(dǎo)性、強(qiáng)制性的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為合同能源管理提供切實(shí)可行的政策支持和資金保障，同時(shí)為有意引進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的企業(yè)用戶提供指導(dǎo)意見?！痹谡劦街袊?guó)發(fā)展合同能源管理的外部政策環(huán)境時(shí)，白昕代表多數(shù)企業(yè)建議說。