稅改后，舊時(shí)財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算程序已不適應(yīng)改革后的要求。原因有：一是稅改后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金下?lián)芙?jīng)村級(jí)，在資金管理程序上發(fā)生了變化。二是實(shí)行“一免兩補(bǔ)”對(duì)農(nóng)民種糧采取直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，村里的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容發(fā)生了變化。三是實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理后，村財(cái)民理鄉(xiāng)代管，村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法和審批程序發(fā)生了變化。四是農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理使會(huì)計(jì)核算和記賬方法發(fā)生了變化。鑒于以上變化因素，必須制定新的財(cái)務(wù)管理辦法，才能適應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平的需要。具體辦法：

1、賬前控制 一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。堅(jiān)持每年年初量入為出，編制本年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心審核，報(bào)縣經(jīng)管站審批，平時(shí)入賬執(zhí)行預(yù)算，年終決算；二是嚴(yán)把入賬前的審計(jì)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審計(jì)規(guī)定，并把責(zé)任落實(shí)到審計(jì)人員，一經(jīng)出現(xiàn)審計(jì)后再發(fā)生問(wèn)題，追究審計(jì)人員連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì)，不走過(guò)場(chǎng)；三是及時(shí)監(jiān)控村級(jí)收支入賬。對(duì)機(jī)動(dòng)地、林木等資源建立臺(tái)賬實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心要監(jiān)控土地發(fā)包，資產(chǎn)資源變賣要及時(shí)報(bào)賬；嚴(yán)格控制新債發(fā)生，建立健全村級(jí)債務(wù)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，對(duì)村級(jí)產(chǎn)生的債務(wù)超過(guò)警戒線，額度較大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)?？h站對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心處理村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，達(dá)到規(guī)范管理。“管理民主”：一是民主決策。對(duì)村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)預(yù)決算必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后呈請(qǐng)上報(bào)；二是民主管理。對(duì)平時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支，須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)員審計(jì)，三章會(huì)審方可入賬；三是民主監(jiān)督。村民理財(cái)小組有權(quán)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)對(duì)不合理開(kāi)支進(jìn)行否決。充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。“遵章辦事”：一是按照有關(guān)政策法規(guī)和文件精神，制訂了《村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心、村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心及村級(jí)各項(xiàng)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有法可依，有章可循；二是制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，核算中心和村助理會(huì)計(jì)的崗位責(zé)任制。按照各自的管理職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人，并明確獎(jiǎng)懲制度，從而調(diào)動(dòng)各自的工作積極性；三是分工明確，各盡其責(zé)。形成了制度控制人、人控制事、真抓實(shí)管的局面。

2、集體辦公 一是報(bào)賬。每月28日前各村助理會(huì)計(jì)把本月發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)核算中心；二是記賬。核算中心財(cái)務(wù)人員和村助理會(huì)計(jì)分別記好手工賬并輸入微機(jī)，達(dá)到手工記賬與電算化記賬一致；三是對(duì)賬。通過(guò)集體辦公和對(duì)清村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)資源等；與銀行核對(duì)村級(jí)貸款、存款賬戶，達(dá)到賬賬相符。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi) 一是事前公開(kāi)。對(duì)村級(jí)大型經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“一事一議”，公益事業(yè)和財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行事前公開(kāi)；二是事后公開(kāi)。對(duì)村級(jí)本月發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)審計(jì)入賬后，在村公開(kāi)櫥窗逐筆按項(xiàng)公開(kāi)；三是村務(wù)大事隨時(shí)公開(kāi)。村級(jí)機(jī)動(dòng)地發(fā)包、資產(chǎn)資源拍賣、救災(zāi)和搶險(xiǎn)等隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。凡是公開(kāi)的資料都以電算化微機(jī)生成財(cái)務(wù)公開(kāi)榜，經(jīng)核算中心蓋章后進(jìn)行公開(kāi)，杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)和不公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度。

實(shí)行新的財(cái)務(wù)管理辦法以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心掌握了村級(jí)的一切收入來(lái)源，一切支出按預(yù)算執(zhí)行，收入和支出及時(shí)入賬，各項(xiàng)支出審批程度嚴(yán)密，從根本上解決了過(guò)去村級(jí)財(cái)務(wù)一把手說(shuō)了算的問(wèn)題，杜絕了村級(jí)開(kāi)支混亂現(xiàn)象，堵塞了各種漏洞，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，避免了村級(jí)新債的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心每月按規(guī)定如實(shí)進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，杜絕了過(guò)去半公開(kāi)、假公開(kāi)和不公開(kāi)的現(xiàn)象，增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，緩解了干群之問(wèn)的矛盾，保持了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。