得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓飯，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

——五品知縣 高以永

引子

繼廣東、山東之后，江蘇為全國第三經(jīng)濟(jì)大省。珠三角、膠東半島、長三角三足鼎立，撐起共和國經(jīng)濟(jì)的半邊天。

然而，江蘇人并不甘心。江蘇還可以發(fā)展得更好、更快、更強(qiáng)。還可以為共和國的全面復(fù)興和騰飛作出更大的貢獻(xiàn)。

長期以來，影響江蘇經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要因素是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不平衡。以揚(yáng)子江為界，蘇南的GDP是蘇北的10倍以上。蘇北面積超過全省的一半，人口接近全省的一半。人均收入要少近3000元。蘇南像歐洲，蘇北像非洲。暫時(shí)還處于經(jīng)濟(jì)落后的蘇北，解放前是老區(qū)，解放后是災(zāi)區(qū)，改革開放時(shí)期是農(nóng)區(qū)。蘇北發(fā)展滯后，一直是江蘇領(lǐng)導(dǎo)人的一塊“心病”。

為了協(xié)調(diào)蘇南蘇北的發(fā)展，江蘇省委、省政府從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策層面提出，提高蘇南，振興蘇北，形成若干個橫貫全省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)一體化比翼雙飛。

方略始定，舉全省之力，像當(dāng)年決戰(zhàn)淮海和渡江戰(zhàn)役般“打過長江去”!

不過，今天是蘇南支持蘇北。過江也不再是小木船。江蘇境內(nèi)425公里的長江江面上，幾十億人民幣一座的大橋，就有南京的長江一橋、二橋、三橋，鎮(zhèn)江的潤揚(yáng)大橋，無錫的江陰大橋，南通的蘇通大橋，還有正在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)計(jì)立項(xiàng)的一座又一座新橋和過江隧道……長江不再是天塹，不再是影響兩岸溝通，制約發(fā)展的屏障。

蘇北的高速公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。在這橋、這路、這空中晝夜奔馳著的是前所未有的信息流、資金流、物業(yè)流、人才流，是那些滿懷激情和抱負(fù)的學(xué)者、教授、工程師、科技人員、企業(yè)家，是那些年輕而又懂經(jīng)濟(jì)的新一代黨政干部。從省府南京到蘇南各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣決策層的大局中，都有一個超乎尋常的任務(wù)，那就是掛鉤扶持，下派蹲點(diǎn)，對口支援，振興蘇北。

通過市場機(jī)制和政府調(diào)控的雙重作用，整個“十五”期間，江蘇安排蘇北和跨蘇北地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67個，加上其他扶持項(xiàng)目，總投資超過了5000億元。

蘇北，蘇北!

沒有蘇北的小康，就沒有全省的小康；沒有蘇北的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化；沒有蘇北的振興，就沒有江蘇的“率先”；沒有蘇’北的和諧，就沒有全省7500萬人民全面小康的現(xiàn)代化的和諧的大而強(qiáng)的江蘇!

江蘇實(shí)現(xiàn)兩個“率先”，最大的難點(diǎn)在蘇北，最大的潛力在蘇北，最終的進(jìn)程也取決于蘇北。振興蘇北是當(dāng)務(wù)之急，振興蘇北是長遠(yuǎn)之計(jì)，振興蘇北是明智之舉。

凡江蘇的高層決策者，幾乎跑遍了蘇北大大小小的每一個縣。這里的每一條河流、每一片山林，每一個新上的高新項(xiàng)目、每一組可喜的對比數(shù)字，都在心中裝著。省長梁保華召開蘇北工作會議，比全省任何一個會議都要仔細(xì)認(rèn)真。省委副書記張連珍到江蘇工作，僅蘇北的睢寧縣，每年都要調(diào)研兩次。還有其他人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)們，他們是在用腦子、用步子、用數(shù)字，一點(diǎn)一點(diǎn)一步一步丈量著蘇南與蘇北的差距，思索著怎樣才能縮小這個差距。因?yàn)椴罹嗑褪菨摿Γ褪呛髣?，就是機(jī)遇!

近年來，蘇北部分縣的工業(yè)增加值、到賬外資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅第一次超過了全省的平均數(shù)。部分新上項(xiàng)目的規(guī)模、科技含量、潛在效益、發(fā)展前景，都超過了蘇南的一般水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度迅速提高，工業(yè)化城市化進(jìn)程明顯加快，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。蘇北已進(jìn)入一個干大的、想遠(yuǎn)的更快更高的起跑線。省委書記李源潮在全省組織工作會議上的講話，又一次形成了江蘇省委的重大決策：從蘇南再派三分之一成熟的、能干的、管用的，可以擔(dān)當(dāng)起進(jìn)檔升位改變縣域面貌的一把手領(lǐng)導(dǎo)到蘇北去，直接任職到縣!

一、洼地上的崛起

徐州，地處蘇魯豫皖4省交界處的徐州，素有“五省通衢”之稱，是當(dāng)年淮海戰(zhàn)役的策源地。今天所轄的6個農(nóng)村縣(市)中，有三分之二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)。南離徐州80公里，有個地方叫睢寧。歷史上西漢留侯張良隱居“圯橋進(jìn)履”的故事，就發(fā)生在這里。

蔣國星，中共句容市委書記。2005年1月7日，是來自南京的一紙調(diào)令，讓他第一次踏上蘇北睢寧縣這塊全省最為貧瘠的土地。

怎樣看待落后，找優(yōu)勢

這是一片什么樣的土地啊!

一湖湖綠水，碧波蕩漾。萬頃意楊，風(fēng)清氣爽。人勤春來早，經(jīng)過幾番或急驟或溫和的春雨，粉紅的桃花和如雪綻放的梨花，把遠(yuǎn)處的山巒和近處的河畔染成一片錦繡。微風(fēng)挾著野花與青草的香味，把蘆葦與莊稼吹得波光漣漣。一排排高高的楊樹，巴掌大的嫩葉長得密密層層，望去不留一線空隙，樹葉蝴蝶般翻飛沙沙作響，儼然一排排綠色屏障，沿著寬廣的大道延伸到盡頭的村莊?；ǖ暮！涞暮?、綠的海、春的海，連空氣都是甜的。

2003年，國家環(huán)?？偩謱彾幙h為“國家生態(tài)示范縣”。聯(lián)合國審定這個縣的大余小學(xué)為環(huán)?！叭?00佳”。無疑，這是人類最適合居住的地方。

然而，睢寧又是貧窮的。

2004年人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)在江蘇54個縣市中均居倒數(shù)第二。多少年來，始終沒有擺脫過“窮、亂、差”的困境。睢寧，也一度成為江蘇貧困落后地區(qū)的代名詞，成為“江蘇達(dá)小康唯一困難縣”。

蔣國星與縣里方方面面的領(lǐng)導(dǎo)走村串戶，當(dāng)他用了40多天的時(shí)間調(diào)查研究，跑完了全縣16個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，再次眺望著這綠野平疇河寬湖闊遼遠(yuǎn)無垠的蘇北平原時(shí)，心曠神怡心潮澎湃，腦海里勾勒著在這片土地上進(jìn)行現(xiàn)代工業(yè)布局的藍(lán)圖。

既要保護(hù)好這片綠色的土地，又要加快在這片土地上工業(yè)化的步伐。

夜深了，蔣國星靜靜地坐在燈下，研瀆著一串串構(gòu)成貧窮的數(shù)字，思索著落后中蘊(yùn)藏的后發(fā)優(yōu)勢，落后中存在的發(fā)展機(jī)遇。

同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，睢寧的投資成本低，政策環(huán)境寬松，資源要素富集，工業(yè)洼地效應(yīng)明顯，又有省市領(lǐng)導(dǎo)支持的政治優(yōu)勢。用辯證的眼光看待自身優(yōu)勢，善于在劣勢中解放思想、創(chuàng)新思維、敢于突破，劣勢就可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。按照西方投資學(xué)理論，發(fā)達(dá)地區(qū)的不發(fā)達(dá)地塊，是投資的最佳地區(qū)。睢寧一定要利用好自有的后發(fā)資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，在蘇北振興中崛起。

蔣國星腦海中銘刻著江蘇省委書記李源潮視察睢寧時(shí)對他說的話：“用3到5年時(shí)間，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前移4—5位，財(cái)政收入翻一番，達(dá)到蘇北中等發(fā)展水平。”當(dāng)李書記說完這話，目光炯炯地注視著蔣國星的時(shí)候，就意味著把這副既艱巨又光榮的擔(dān)子交到了他的肩上。

李源潮這位江蘇老一輩革命家的后代，當(dāng)他從北京再次走進(jìn)江蘇的時(shí)候，就不僅僅看到蘇南，要讓蘇南成為新型工業(yè)化現(xiàn)代化的楷模，更立志要在蘇北這塊當(dāng)年老革命根據(jù)地的土地上再造一個蘇南，讓蘇北人民過上與蘇南群眾一樣富裕幸福的生活。

從實(shí)際出發(fā)，思路子

蘇北與蘇南的差距，關(guān)鍵差在工業(yè)上，差在思維觀念上，差在對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力上。

蔣國星從分析差距入手，思路與目標(biāo)也逐漸明確起來：擺脫貧困不甘落后，利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路。

怎么走?那必須加大招商引資的力度。從今年起，招商引資額年內(nèi)翻一番，以后3年，每年連續(xù)翻番。全縣工作要以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以招商引資為第一要事，以工業(yè)化為第一方略，以優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任。瞄準(zhǔn)外資搶攤蘇北，江蘇支持蘇北，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蘇北的歷史機(jī)遇，果斷地把全年定為“招商引資年”。立足港臺，把睢寧建成蘇北第一個港臺投資密集區(qū)；立足江浙滬，把睢寧建成長三角資本加速流入落戶發(fā)展的民資聚集區(qū)。

蔣國星亮開嗓門堅(jiān)定地對全縣干部說：從現(xiàn)在開始，睢寧縣各個方面的工作都要在徐州市爭第一，創(chuàng)一流，升位次，從而加快富民強(qiáng)縣進(jìn)位崛起的步伐，爭當(dāng)江蘇“兩個率先”的后起之秀。

路在何方，路在腳下。

腳下是什么路?魯迅先生說，世上本沒有路，走的人多了就成了路。從沒有路的地方走出路來，這是開拓者之路。在別人走過的路上走，順著前人的腳步走，這是走別人走的老路。即便是平坦的成功的路，也不能搬過來，照搬照套地去走。將馬克思主義原理同中國革命相結(jié)合——毛澤東走的是農(nóng)村包圍城市之路；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)——鄧小平走的是有中國特色的社會主義道路。

在經(jīng)濟(jì)條件相對較差的后進(jìn)地區(qū)，如何找到一條適合自己發(fā)展的起步之路，強(qiáng)縣富民的成功之路，是特別困難的。

蔣國星初到鎮(zhèn)江的句容任市長、市委書記時(shí)，那兒的經(jīng)濟(jì)總量小、均量低、起步晚，困難也很多。但他打的是丘陵山區(qū)的山水牌，靠旅游帶動經(jīng)濟(jì)殺出重圍，這張牌在今天的睢寧顯然是不行的。

蔣國星想起一個真實(shí)的關(guān)于茅臺酒的故事。茅臺酒是中國的國酒，18世紀(jì)就一舉獲得了巴拿馬的國際金獎。但由于能釀造出這種酒的茅臺鎮(zhèn)地理位置偏僻，交通十分不便。20世紀(jì)中葉，人們曾經(jīng)異想天開地花巨資將茅臺鎮(zhèn)的水、茅臺鎮(zhèn)的土、茅臺鎮(zhèn)制酒的原料，原封不動地搬到100公里外的大城市，用同樣的工人同樣的工藝，結(jié)果費(fèi)盡心機(jī)也并沒有釀出同樣質(zhì)量品位的茅臺酒來。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。何也?水土異也!”

發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)都是相似的；欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎樣發(fā)展，雖然是艱難，但各有各的成功之道。睢寧的發(fā)展振興既要借助別處成功的經(jīng)驗(yàn)，記取別人摔跤的教訓(xùn)，又要從睢寧的實(shí)際出發(fā)，走出自己成功的路來。

怎樣發(fā)展?靠什么發(fā)展?達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)?在睢寧的發(fā)展上，蔣國星沒有先聲奪人，而是把命題交給縣里的領(lǐng)導(dǎo)和群眾，讓他們思考，讓他們先說話，讓大家都在思潛力、思路徑、思定位，三思而后行。這也許是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧。

招商引資，邁步子

招商引資，是改革開放以來才有的新名詞。以自己的自然資源、特色產(chǎn)品、廠房設(shè)備、人才優(yōu)勢為基礎(chǔ)，引進(jìn)外商外資和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為我所用，這是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。一度時(shí)期，招商引資的力度強(qiáng)弱，成效大小，往往成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方差距拉大的重要因素。

可是大家都在招商引資，如果招商引資本身沒有一個明確的思路、科學(xué)的方法、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，勢必成為無序的“布朗運(yùn)動”，事倍功半。

辦公室里，蔣國星與縣委副書記，促膝長談，探討交流?！跋氚涯愕姆止ふ{(diào)整一下，由你直接抓這項(xiàng)工作。”

這位副書記原來是分工抓政法工作的。肯吃苦、有魄力、會動腦、工作有章法，群眾反映也好。聽了蔣國星的話，他爽快地答應(yīng)了。不久，有人議論說，蔣國星對這位副書記的工作不滿意，分工調(diào)整是“明升暗降”。怎么會是這樣?蔣國星不解，不是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心嗎?

事后一打聽，原來縣里抓政法、紀(jì)檢、城建工作的吃香。分管招商引資、抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)難度實(shí)在是太大了?！扒笆雷髁四酰袷拦芄I(yè)。”過去，縣里招商引資個個單位有任務(wù)，人人有指標(biāo)，層層攤派，年終評比。完成任務(wù)的，大會發(fā)言戴大紅花。完不成指標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)上臺披掛黃牌。曾經(jīng)有一次，某個部門領(lǐng)導(dǎo)沒有完成任務(wù)，被“請”上臺掛了黃牌。誰知無意中牌子掉到地上，在全場哄堂大笑聲中，他只能自己撿起來再給自己掛上。回到家，這位領(lǐng)導(dǎo)病了，一連掛了好幾天點(diǎn)滴。很多人感慨地說，誰不想干好工作爭上游呢?招商引資，難哪!

這件事對蔣國星觸動很大。在選干部用人問題上，他明確提出：“想招商的人有機(jī)遇，會招商的人有舞臺，招來商的人有位置。”能力強(qiáng)作風(fēng)正，肯吃苦會力、事的干部，調(diào)整到經(jīng)濟(jì)工作第一線。

同時(shí)，蔣國星還創(chuàng)新招商方法，把全民招商變成以經(jīng)濟(jì)部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，以開發(fā)區(qū)為主，規(guī)劃招商，專業(yè)招商為主。通過專門機(jī)構(gòu)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、規(guī)劃招商、代理招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式改變招商辦法，拓寬招商領(lǐng)域。他還對經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個先預(yù)撥招商經(jīng)費(fèi)5萬元，以解燃眉之急，為招商引資創(chuàng)造良好的條件，千方百計(jì)提高招商引資的成功率。

這一年，睢寧在招商引資上實(shí)現(xiàn)了五個翻番：

引進(jìn)外資總額翻番，全縣招商引資項(xiàng)目216個，引資總額達(dá)到59億；

完成工業(yè)項(xiàng)目投資翻番，全年工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)到20.7個億：

新增民間資本翻番，全年新增民資23個億；

千萬元以上工貿(mào)項(xiàng)目投資額翻番，投入項(xiàng)目65個，總額超過了18個億；

實(shí)際到賬外資翻番，總額為1700萬美金，在徐州所有縣(市)區(qū)中，排名第二。

這一年，投資4個億的天虹紡織城一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；投資1.2個億的金博藥業(yè)試產(chǎn)；投資3000萬的天勤彩色包裝項(xiàng)目竣工；投資1.9億美元，年產(chǎn)45萬噸的冰語啤酒項(xiàng)目奠基開工；投資5500萬元的今米房方便飯正式簽約。除此之外，還有臺宇機(jī)械等一大批談著的、牽著的、在手的正在一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)之中。德國復(fù)興信貸銀行、加拿大威瑞集團(tuán)和臺灣、香港、浙江等地的客商紛至沓來。

這一年。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值、銷售收入，利稅分別比上年增長50.2％、53.8％和42.8％。

打造人文睢寧人人都是投資環(huán)境

古之睢寧，有“睢人好訟”之說。據(jù)史載，“睢人好訟”原來是表達(dá)睢寧人性剛烈，好打官司，好告狀。事實(shí)上，睢寧一直為“睢人好訟”之名所累，外在形象、聲譽(yù)受到了一定影響。

今天，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的睢寧，正迎來工業(yè)化的黃金時(shí)期。睢寧人的目標(biāo)是爭當(dāng)江蘇“兩個率先”的后起之秀。而在現(xiàn)代社會，文化與經(jīng)濟(jì)、政治間相互交融，在地區(qū)實(shí)力競爭中的地位和作用越來越突出。充分認(rèn)識思想文化力量的戰(zhàn)略地位和重要作用，努力樹立和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚，打造人文睢寧，有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有助于推動縣域經(jīng)濟(jì)決速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并為此提供強(qiáng)大的精神動力和智力支撐。

蔣國星看到了這一點(diǎn)，十分重視這一點(diǎn)。他親自寫文章闡述己見。《如何看待“睢人好訟”》《充分發(fā)揮思想文化的作用》，發(fā)表在省級報(bào)刊雜志上。一時(shí)當(dāng)天的報(bào)紙“洛陽紙貴”，許多老睢寧人揚(yáng)眉吐氣，一卸“好訟”的心理“包袱”，重新昂起了高貴的頭。蔣書記的文章成為了大街小巷的熱門話題。不久，全縣上下開展了以弘揚(yáng)“好學(xué)、好干、好創(chuàng)、好客、好富”為主要內(nèi)容的新時(shí)期睢寧“五好”風(fēng)尚大討論。通過輿論引導(dǎo)、理論闡述、典型示范、打造文化品牌等多種形式，大力營造“五好風(fēng)尚”的深厚氛圍，使人人都成為“五好風(fēng)尚”的實(shí)踐者、傳播者。繼而，人們的思想文化和精神風(fēng)貌發(fā)生著深刻的變化?！拔搴蔑L(fēng)尚”又成為睢寧新的投資環(huán)境。

2005年3月21日，上海申融投資管理有限公司董事長顧偉良，帶領(lǐng)上海企業(yè)家來睢寧考察。休息時(shí)，顧偉良散步到附近一個售報(bào)亭。售報(bào)的王大媽熱情地和他打招呼。他向王大媽仔細(xì)地打聽著這里的風(fēng)土人情，王大媽一一作答，并告訴他，縣委縣政府很重視招商引資，這里的投資環(huán)境很好，許多外商都看中這里，希望他也來投資。顧董事長吃了一驚，想不到一位賣報(bào)的大媽，對睢寧的發(fā)展了解那么多。當(dāng)顧先生提出要一份當(dāng)天的《今日睢寧》時(shí)，大媽客氣地說已經(jīng)沒有了，等找到一定寄去，顧先生留下地址?；氐缴虾２痪?，王大媽幾次打電話和他聯(lián)系，并把顧先生所需的資料寄到上海。顧董事長十分感動地說：“這么好客的民風(fēng)，我在其他地方見得不多?！?/p>

縣級機(jī)關(guān)還開展了“一日客商”活動。體會一下客商在辦事過程中的酸甜苦辣，發(fā)現(xiàn)了解客商辦事手續(xù)方面有哪些繁文縟節(jié)，存在哪些銜接不暢、協(xié)調(diào)不好、效率不高、耽誤客商時(shí)間的情況?！耙蝗湛蜕獭钡捏w會情況匯總后，縣委縣政府立即推出“包辦式服務(wù)”程序，客商只要說清意圖，有關(guān)部門必須全部承攬相關(guān)手續(xù)。

也就是從這時(shí)候開始，很多機(jī)關(guān)干部就再也沒有過星期天節(jié)假日，沒有班內(nèi)班外的時(shí)間。只要是外商的事，干部都主動服務(wù)上門，當(dāng)?shù)厝罕姛崆橄嘀?。親商、安商、富商逐步成為干部群眾的新風(fēng)尚，熱情好客的睢寧人引來了八方客商光顧。真所謂，有客自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎!

二、建設(shè)精品城市

城市是現(xiàn)代文明的載體。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化是工業(yè)化不可逾越的階段。在大力招商引資，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷加快城市化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城市化的良性互動，是睢寧走出貧困，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一步。

一切從“更”字開始

中國革命是從山溝里起家的，共產(chǎn)黨人是卷著褲腿、帶著泥巴從農(nóng)村進(jìn)城的。城市，這一座座用鋼筋水泥構(gòu)筑起來的龐然大物，對他們既新鮮又陌生。

與農(nóng)村比，與山溝溝比，城里已經(jīng)非常好了。你要修馬路，有人就著急?！奥?，搞得這么寬這么平是浪費(fèi)，城里人本來就不愿下鄉(xiāng)呢!”

你要裝路燈，有人又瞪眼了?！澳藓鐭粝挛孱伭泔L(fēng)毒霧中變修了。”

當(dāng)然，那是從前，是那被激情燃燒得失去理智，“左”得發(fā)狂發(fā)瘋的年代。那時(shí)的人們，除了喊口號表決心之外，食不果腹、衣不遮體，又能拿得出多少錢來修馬路裝電燈搞城市建設(shè)呢?城里人鄉(xiāng)下人一樣苦!

這幾年，有人認(rèn)為睢寧的縣城已經(jīng)發(fā)展得有點(diǎn)很不錯。道路寬了，廣場大了，人氣旺了。漸漸地不少人不再叫這兒是“大村莊”、“大集鎮(zhèn)”了。蔣國星說，要建設(shè)精品城市，使城市化水平更高、形象更美、配套設(shè)施更完善、內(nèi)涵更豐富、品位更高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動更強(qiáng)。

說是“更”，是在什么基礎(chǔ)上“更”?

一百三十多萬的人口大縣，縣城人口只有十多萬。頭頂?shù)碾娋€橫一道豎一道，像蜘蛛織成的網(wǎng)。人行道上攤點(diǎn)一長溜，是“萬國”的“租界”。馬路上天天都是“清明上河圖”，行人愛怎么走怎么走；自行車、板車、黃魚車、機(jī)動車，想怎么行就怎么行，反正不撞上人都行。

能不能搞得好一點(diǎn)呢?管理城市的人實(shí)在是太多。建設(shè)局、建工局、環(huán)衛(wèi)所、園林所、市政所、路燈所、城河所，還有城管執(zhí)法大隊(duì)等等，大家都管又都不管。

按照現(xiàn)代理念建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市、談何容易!“更”，就是還剛剛開始呢!

蔣國星將7個部門的職能合并，調(diào)集精兵強(qiáng)將組建了城市管理局，從體制、機(jī)制隊(duì)伍入手，使城市管理工作面貌一新。他又讓縣政府修編城市發(fā)展規(guī)劃，大膽決策：北進(jìn)南擴(kuò)，西靠東延，到2020年，睢寧縣城面積要達(dá)到30平方公里，城區(qū)人口超過30萬。而2010年之前，初步集工業(yè)商貿(mào)、濱河園林、特色文化于一體。

“美人坯子”出來了，誰來評判?當(dāng)然是睢寧人自己。自己說了還不夠，還要請專家說，近期目標(biāo)是爭取從國家拿回三塊金牌：國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市。

從像個城市、精品城市到衛(wèi)生、環(huán)保、文明城市，睢寧人聽過、見過，誰也沒干過。他們憧憬著，盼望著，心里癢癢的，都想親自干一回!(未完待續(xù))