[摘要] 軍用軟件的定價(jià)不僅影響和制約著軍費(fèi)使用效率，也必將對我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)范化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文通過分析現(xiàn)行軍用軟件定價(jià)機(jī)制的弊端，從市場環(huán)境優(yōu)化、價(jià)格形成過程優(yōu)化、價(jià)格管理優(yōu)化三個(gè)方面探索了優(yōu)化軍用軟件定價(jià)機(jī)制的思路，為形成規(guī)范科學(xué)的軍用軟件價(jià)格機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 軍用軟件 定價(jià)機(jī)制 優(yōu)化

一、問題的提出

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，軍隊(duì)信息化建設(shè)尤其是裝備信息化建設(shè)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件作為高技術(shù)含量的知識產(chǎn)品，已成為現(xiàn)代化軍隊(duì)不可缺少的組成部分，它使武器裝備的性能和效能呈指數(shù)級增長。然而，對于軍用軟件價(jià)格問題，卻仍然沒有形成一個(gè)明確的思路。按照目前的研制體制，軍用軟件科研項(xiàng)目的研制是由國家或軍隊(duì)將研制費(fèi)用撥付給承制方，而軟件項(xiàng)目開發(fā)到底需要多少研制費(fèi)用，軟件維護(hù)費(fèi)用需要多少，裝備價(jià)格計(jì)不計(jì)軟件價(jià)格都是未知數(shù)，在一定程度上造成了軍隊(duì)信息化成本的難以計(jì)算，對軍隊(duì)信息化的科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)造成了障礙，不僅影響到軍費(fèi)的使用效率，還必將阻礙軍隊(duì)信息化的發(fā)展進(jìn)程。

同時(shí)，伴隨著我國民用企業(yè)更多地參與軍品生產(chǎn)，特別是高科技軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)，軍品軟件的定價(jià)問題不僅影響和制約軍費(fèi)使用效率，也必將對我國軟件業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果說，軟件的定價(jià)是價(jià)格工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，那么，軍用軟件的定價(jià)則是重中之重，難中之難，它既是一個(gè)理論的盲區(qū)，也是一個(gè)實(shí)踐的難題，具有“牽一發(fā)而制百”的特性。

二、現(xiàn)行軍用軟件定價(jià)機(jī)制的弊端

“機(jī)制”泛指一個(gè)系統(tǒng)中，各元素之間的相互作用的過程和功能。用于自然科學(xué)，指機(jī)械和機(jī)能的互相作用、過程、功能等;用于社會科學(xué)，可以理解為機(jī)構(gòu)和制度，簡單地說，就是制度加方法或者制度化了的方法。

軍用軟件具有其自身的特性和復(fù)雜性，而1995年制定的《軍品價(jià)格管理辦法》對軟件價(jià)格的談及甚少。因此，現(xiàn)行的軍用軟件定價(jià)機(jī)制是不盡科學(xué)的，在實(shí)踐中已經(jīng)暴露出極大的弊病，概括而言，為以下三個(gè)方面：

1.軍用軟件價(jià)格形成的市場不完善

市場機(jī)制被實(shí)踐證明是價(jià)格形成的最有效機(jī)制。然而，從目前的情況看，軍品軟件市場尚未發(fā)育成熟。一方面，研制生產(chǎn)軍用軟件的廠商非常有限，競爭機(jī)制很難發(fā)揮作用。另一方面，軍用軟件的專用性較強(qiáng)，需求方同樣具有壟斷性，對軟件的價(jià)值評估存在一定的困難。總之，軍用軟件只是在一個(gè)較為狹窄，較為固定的圈子里進(jìn)行生產(chǎn)、流通，遠(yuǎn)未形成一定規(guī)模、一定質(zhì)量的市場環(huán)境。

2.軍用軟件價(jià)格形成的基礎(chǔ)不確定

目前，包括軟件產(chǎn)品在內(nèi)的軍品價(jià)格，都采取“成本加成”的計(jì)算方法。這種方法在一般軍品價(jià)格中已經(jīng)暴露出很大的弊端，而對于軟件產(chǎn)品這種高技術(shù)含量的技術(shù)產(chǎn)品，其成本的計(jì)算更是難以度量。軍用軟件價(jià)格形成的基礎(chǔ)到底是什么？是成本？是價(jià)值或是效用？這一理論問題的懸而未決，給軍用軟件定價(jià)帶來巨大困惑。

3.軍用軟件價(jià)格形成的機(jī)理不明

在軍用軟件定價(jià)過程中，常出現(xiàn)諸多疑惑，如：產(chǎn)權(quán)對軍用軟件價(jià)格形成有何影響？軍用軟件的維護(hù)費(fèi)用應(yīng)不應(yīng)該作為定價(jià)的考慮因素？軍用軟件的安全成本如何在價(jià)格中得以體現(xiàn)等。應(yīng)該說，現(xiàn)行的軍用軟件定價(jià)，還沒有或沒有完全解決以上這些問題，也就是說，軍用軟件價(jià)格形成的特殊機(jī)理還未被充分認(rèn)識并運(yùn)用到定價(jià)機(jī)制中。

三、優(yōu)化軍用軟件定價(jià)機(jī)制的初步構(gòu)想

對軍用軟件的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，具體包括以下三個(gè)方面：

1.市場環(huán)境的優(yōu)化

軍用軟件的市場化是一種必然趨勢。當(dāng)前，國外已經(jīng)有很多國家把軍用軟件的生產(chǎn)、開發(fā)投入市場，通過市場競爭來獲得最優(yōu)效率。隨著我國民用企業(yè)融入軍品生產(chǎn)的程度不斷加深，軍品軟件也最終走向市場，走向競爭。所不同的是，軍用軟件市場是一個(gè)具有一定保密性的市場，在追求經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，還應(yīng)兼顧軍事利益和安全需要。優(yōu)化軍用軟件的市場環(huán)境，一是要在制度上保障，將軍用軟件的市場循序漸進(jìn)、有條不紊地開放；二是要合理引入競爭，吸引軟件生產(chǎn)商來參與軍用軟件的開發(fā)與研制；三是要完善市場準(zhǔn)入制度，對軍用軟件競爭者行為加以法律和制度上的規(guī)范。

2.價(jià)格形成的優(yōu)化

運(yùn)用“成本加成法”來計(jì)算軍用軟件的價(jià)格，不僅過于簡單，而且粗糙。首先應(yīng)當(dāng)確定，軍用軟件價(jià)格形成的基礎(chǔ)是價(jià)值，而這個(gè)價(jià)值，已不能用“勞動時(shí)間”來簡單計(jì)算，而必須結(jié)合軍用軟件的特征，對其進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。軍用軟件價(jià)值評估是專業(yè)評估人員依據(jù)一定的評估方法對軟件“客觀價(jià)值”做出在一定條件約束下的判斷。目前，軍用軟件價(jià)值評估方法除在成本測算上較特別外，其他方法與一般技術(shù)產(chǎn)品類似，主要有成本法、現(xiàn)行市價(jià)法和收益現(xiàn)值法。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行市價(jià)法是用以評估軍用軟件價(jià)格最簡單有效的方法，其評估原理是以軟件市場上相同或近似的軟件作為參照物，針對各種價(jià)值影響因素，將被評估軟件分別與參照軟件逐個(gè)進(jìn)行價(jià)格差異的比較調(diào)整，確定出軟件價(jià)格的評估值。這里必須指出的是，對軍用軟件難以用數(shù)字進(jìn)行衡量與計(jì)算的軍事收益，在使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí)，必須將其考慮進(jìn)去，把軍事效用作為評估中的重要因子，共同形成軍用軟件的價(jià)值。

3.價(jià)格管理的優(yōu)化

軍用軟件產(chǎn)品具有產(chǎn)權(quán)的依賴性、使用的公共性和外部性以及交易的全程性的特征，管理貫穿于軍用軟件價(jià)格形成的全過程。因此，優(yōu)化軍用軟件價(jià)格管理，就具有非常重要的意義。首先是要加強(qiáng)軍用軟件產(chǎn)權(quán)保護(hù)“度”均衡管理。軍用軟件的產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分脆弱，如果不管制買方，就容易使買方通過盜版等方式從賣方手中掠奪全部的交易剩余，而如果給予賣方過多的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則容易使賣方通過壟斷來獲取大量的剩余租金。因此，在裝備軟件產(chǎn)權(quán)保護(hù)“度”上，必須形成均衡，即使雙方達(dá)到帕累托最優(yōu)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀態(tài)。其次要完善軍用軟件供給壟斷規(guī)制。在供給壟斷的條件下，通過一定的手段和方式來規(guī)范供給方的行為。由于不同的軍用軟件供給壟斷性不同，規(guī)制政策的選擇也是有所區(qū)別的。但總體而言，對軍用軟件供給壟斷的規(guī)制重點(diǎn)應(yīng)該放在創(chuàng)造競爭的環(huán)境上，對軍用軟件價(jià)格的直接管制是需要審慎的。最后，要加強(qiáng)軍用軟件的維護(hù)費(fèi)用管理。軟件維護(hù)費(fèi)用作為一個(gè)后驗(yàn)的因素，在軟件定價(jià)中應(yīng)得到體現(xiàn)。軟件的價(jià)格應(yīng)能夠體現(xiàn)其可維護(hù)性等特征。

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