在歷經20年的發(fā)展之后，我國審計已進入了一個嶄新的歷史階段，在黨的十六大報告中審計工作第一次在黨的代表大會文獻中被提到，而且成為權利監(jiān)督機制的重要組成部分，黨的十六大報告在論述加強對權力的制約和監(jiān)督時，強調“要發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”，這充分表明黨對審計工作的重視和審計工作在新的歷史階段的重要性，從而為審計工作指明了方向，注入了強大動力，黨和國家賦予了審計機關更加艱巨而光榮的任務，每一位審計工作者都必須以高度的政治責任感和歷史使命感結合審計工作實際，認真學習十六大精神，深刻領會“三個代表”精神實質，在實際工作中進一步強化審計監(jiān)督，實踐”三個代表”的重要思想。

一、緊緊圍繞“三個代表”，改變思維模式，更新觀念，做好審計工作

在新的歷史階段做好審計工作，必須緊緊圍繞“三個代表”，以”三個代表”的重要思想為指南，重在落實，重在實踐，要緊密結合審計工作的實際，以不斷發(fā)展的審計實踐來加深對”三個代表”重要思想的認識，在實際工作中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，克服那種認為審計不管人、不管錢、不直接從事物質生產的“局外人”意識，改變“就審計想審計”的封閉思維模式，更新“審計就是查賬”的狹隘觀念，切實增強為全面建設小康社會服務的責任和使命意識，堅持“一審二幫三促進”，當好經濟謀士，做“領導決策和民眾的眼睛”。

首先，要圍繞先進生產力的發(fā)展要求，把審計工作落實到保護和促進生產力的發(fā)展上來。生產力的發(fā)展需要一個好的經濟運行環(huán)境。經濟領域里的違法亂紀和腐敗現(xiàn)象對于我們全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標是非常不利的，它在很大程度上制約了社會生產力的發(fā)展。審計工作必須站在促進生產力發(fā)展的高度，緊緊抓住關系國計民生和影響經濟全局的問題，貼緊經濟工作中心，用全局的眼光去選準審計項目，用宏觀的思維去研究、分析經濟生活中存在的問題，加大對重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的審查力度，為規(guī)范經濟運行秩序、促進生產力發(fā)展作出貢獻。

其次，圍繞先進文化的前進方向，進一步強化創(chuàng)新意識，全面提高審計執(zhí)法水平。面對21世紀，審計工作方法、審計技術水平都需要與之相適應，審計文化建設也需要與之相協(xié)調。一方面，審計監(jiān)督在建設社會主義信用文化上起著非常重要的作用。另一方面，就審計機關自身建設而言，應加強審計文化建設。審計文化建設是以審計價值觀為核心的行為規(guī)范的總和，審計文化是以價值觀、信念、審計追求、社會責任感等所構成的柔性管理來激勵引導審計行為，對于提高審計人員的職業(yè)素質具有重要的作用。

最后，圍繞代表廣大人民的根本利益，進一步強化服務意識。不斷發(fā)展先進生產力和先進文化，目的都是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要，都是為了實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。審計工作要“代表最廣大人民的根本利益”，就應當在實踐中堅持要把維護人民群眾的利益作為自己工作的根本出發(fā)點和落腳點，正確行使人民賦予的審計監(jiān)督權，善于聽取人民的心聲，認真抓好對人民普遍關注的“熱點”“難點”問題的審計。

二、以三個代表的重要思想為指南，強化三個意識，實現(xiàn)審計工作新突破

首先，強化中心意識，在促進經濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。審計機關和審計人員承擔監(jiān)督財政財務收支真實、合法、效益情況的神圣使命，履行著維護國家財經法規(guī)的法定職責，在整頓經濟秩序、保障經濟安全、完善社會主義市場經濟體制等方面重任在肩。因此廣大審計人員必須進一步強化中心意識，要緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握經濟發(fā)展這個目標不放松。要把能否促進經濟發(fā)展作為衡量審計工作優(yōu)劣的標準，并應將此標準貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)。在審計安排上，要結合經濟發(fā)展總體規(guī)劃，重點選擇那些能夠推動國企改革、防止國有資產流失，有效利用財政資金優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進區(qū)域經濟發(fā)展的項目。在審計定案處理上，要將嚴格審計執(zhí)法與充分體現(xiàn)“三個有利于”相結合。在審計成果開發(fā)上，要強化審計人員的宏觀服務意識，充分開發(fā)利用審計機關掌握的廣泛真實的權威數(shù)據，對行業(yè)和全局經濟運行態(tài)勢進行綜合分析，促進經濟的健康發(fā)展。

其次，強化法制意識，在促進依法行政上實現(xiàn)新突破。黨的十六大第一次提出依法執(zhí)政，是對依法治國基本方針的深化。在推進依法行政的過程中，審計機關既可發(fā)揮防護性作用，也可發(fā)揮建設性作用，同時肩負著自身依法審計和促進各級政府機關依法行政的雙重任務。為此一是要加強審計法制建設。尤其是在建立健全社會主義經濟體系過程中，新情況、新問題層出不窮，為適應經濟體制改革和市場經濟發(fā)展的要求，必須進一步加強審計立法，健全完善審計法律法規(guī)，為依法審計提供完備的法律依據。二是要制定審計執(zhí)法的配套文件。在嚴格依據財經法律法規(guī)進行審計的同時，審計機關還要結合本地實際，制定更完善和更具有操作性實用性的規(guī)范性文件，以此規(guī)范審計行為，防范審計風險，提高審計質量。

最后，強化責任意識，在促進黨風廉政建設上實現(xiàn)新突破。審計機關作為反腐監(jiān)督體系中的一支重要力量，對落實十六大關于加大反腐敗斗爭力度的精神責無旁貸。世界各國審計實踐表明，打擊和防范國家公職人員的腐敗行為是審計機關的重要職能和內容。各級審計機關必須從講政治的高度，把積極參與反腐敗斗爭作為審計工作的重點來抓，在領導干部經濟責任審計和其他專項審計中，要增強查處大案要案意識，真正把所審計的問題查清查實，查深查透。同時還要健全與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合審計、聯(lián)合辦案的配合協(xié)作機制，審計過程中需紀檢、檢察機關配合的，紀檢、檢察機關提前介入;案件移交后需審計機關繼續(xù)配合的，審計機關要協(xié)查到底。

參考文獻:

[1]高林:認真貫徹十六大精神努力開創(chuàng)新局面.《中國審計報》，2002年12月20日

[2]黃道國:圍繞中心 服務大局建設高素質審計隊伍.《中國審計報》，2002年12月18日

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