[摘要] 本文論述了信息在區(qū)域經(jīng)濟競爭中的重要作用，提出了用信息提高遼寧競爭力的途徑，在參考邁克爾·波特企業(yè)競爭模型的基礎上，論證設計了遼寧信息運行框架及其出發(fā)點。

[關鍵詞] 信息區(qū)域競爭遼寧振興

一、問題的提出

遼寧在東北振興中處于“牽頭羊”的重要地位，根據(jù)遼寧工業(yè)基礎好，沿海城市經(jīng)濟區(qū)密集等特點，加強遼寧與日本、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體的聯(lián)系，建設東北亞經(jīng)濟圈中的小規(guī)模經(jīng)濟區(qū)，對于振興遼寧，牽引東北整體振興具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

在如何加強一個經(jīng)濟體與發(fā)達市場經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系的問題上，中外理論學家的爭論焦點主要集中在以下幾個方面：

1.要素流動論。羅伯特·蒙代爾（2004）認為，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠生產(chǎn)要素的高度流動。假設某一區(qū)域只有A、B兩個經(jīng)濟體，A的要素流動管制小于B，則A借助于信息可先于B進行資源配置，謀取技術壟斷優(yōu)勢與超額利潤。

2.政策一體化程度理論。 愛德華·托爾（Edward Tower）和托馬斯·威萊特（Thomas Willett）(1999)指出：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展靠政策一體化。他們認為在一個具有不太完善的內(nèi)部調(diào)節(jié)機制的經(jīng)濟區(qū)（如中國東北、日本、韓國、俄羅斯經(jīng)濟區(qū)）能否取得成功，關鍵要看經(jīng)濟體的一體化程度。

3.國際金融一體化理論。詹姆斯·伊格拉姆（James Ingram）于1998年指出，在探討一個經(jīng)濟區(qū)能否協(xié)調(diào)發(fā)展時，有必要考察該經(jīng)濟區(qū)的金融特征。伊格拉姆認為，在一個不發(fā)達的市場上，居民將主要以短期證券為交易對象，因為短期證券風險可以通過遠期市場拋補來避免，但這樣一來，長期投資性資金流動就會受到抑制。

遼寧在與日、韓經(jīng)濟體的合作博弈中，除制度因素外，最主要的約束條件就是信息化水平低。

二、用信息提高遼寧競爭力的途徑

1.加快推進電子政務。電子政務是指政府部門通過利用信息技術，擴大政府向民眾、企業(yè)、機構和政府部門的信息傳遞和信息服務，目的是使政府與民眾之間的交互更順暢、更便捷和更有效，改善政府與公眾的關系。遼寧電子政務目前要在以下三個方面實現(xiàn)突破:(1)電子管理;(2)電子服務;(3)電子社會。要實現(xiàn)以上三個目標，電子政務要依次經(jīng)歷以下四個發(fā)展階段:第一階段，利用互聯(lián)網(wǎng)單向地向社會提供信息；第二階段，在政府網(wǎng)站上，通過表格和數(shù)據(jù)庫為用戶提供交互式服務;第三階段，通過流程再造和信息實施，在政府內(nèi)部實現(xiàn)信息上傳下達的縱向集成；第四階段，信息系統(tǒng)的應用跨越部門、系統(tǒng)和地區(qū)障礙，實現(xiàn)橫向集成。當電子政務完成四個發(fā)展階段后，政府基于互聯(lián)網(wǎng)的總臺式服務目標即可實現(xiàn)。在這一過程中，電子政務的創(chuàng)新點和難點主要在于政府管理信息與服務信息的縱向集成與橫向集成，并在篩選后實現(xiàn)對社會的有效組織和對民眾需求的快速反映。信息集成與傳遞的有效性除了取決于信息技術應用的物質(zhì)基礎外，更主要是政府要明確自身的服務角色，轉(zhuǎn)變職能和觀念，政策水平高，能抓住國家方針政策的精神實質(zhì)。

2.加大對信息產(chǎn)業(yè)基礎設施的投入。高科技經(jīng)濟的基礎是高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。實踐表明，信息化管理為企業(yè)創(chuàng)造的價值主要體現(xiàn)在:（1）加快企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)作;（2）提高企業(yè)對市場的快速響應能力;（3）通過業(yè)務流程的再造和信息化優(yōu)化價值鏈的構成，減少生產(chǎn)和服務過程的資源浪費，提高合同簽定效率;（4）企業(yè)在實現(xiàn)內(nèi)部信息化管理的基礎上，將信息系統(tǒng)延伸到供應鏈和客戶關系領域，從而達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運作的目標。在全面開放市場的形式下，把握信息革命的機遇是遼寧企業(yè)趕上和超過其他發(fā)達經(jīng)濟體的重大機遇，政府要加大對信息產(chǎn)業(yè)基礎設施的投入力度，對民營企業(yè)應用信息技術進行引導和政策扶持，盡快縮小同發(fā)達國家的差距。新加坡、日本和韓國每年在信息技術領域的投資目前正以驚人的速度增長，值得引起我們的高度重視。

三、信息運行框架設計

在研究和探討遼寧電子政務和企業(yè)信息化的運行框架時，我們在邁克爾·波特戰(zhàn)略控制過程框架的基礎上，對影響創(chuàng)新能力的維度和與信息技術應用相關的要素進行了提煉和概括。并重點探討影響區(qū)域創(chuàng)新的四個維度之間的信息關系。在第一維度，電子政務作為政府管理創(chuàng)新的實踐，其目的在于為社會提供公平和有效率的競爭環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供更好的服務。從目前實踐要求看，政府要利用信息技術這個使能者把鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外法律法規(guī)、社會規(guī)范、財信制度、企業(yè)競爭的時空背景等信息及時在信息平臺上發(fā)射。在第二維度，電子環(huán)境通過優(yōu)化公共信息服務，提升人力資本的技能、視野和決策水平，使企業(yè)在開放的環(huán)境中，更快地把握外部環(huán)境的變化并采取應對措施。在第三維度，用電子業(yè)務提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率、靈活性和協(xié)作能力，優(yōu)化企業(yè)、政府、大學和市場的信息配置，為企業(yè)競爭準備信息池。在第四維度，把具備條件和成熟的客戶間的購銷定單簽訂、財務結(jié)算、納稅與信貸資本配置等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動電子商務化，以檢驗企業(yè)對市場的反應能力。

從電子政務和企業(yè)信息化關系的角度看，上述四個維度之間雖然是相互強化、相互支持的關系，但由于不同經(jīng)濟體的具體情況不同，信息使能者的出發(fā)點不同。從遼寧看，電子政務應該是信息使能者的出發(fā)點。從省直機關和地方政府的辦公條件看，電子政務的基本條件目前已經(jīng)具備，現(xiàn)在的關鍵是制度因素對信息發(fā)射和接收具有較大干擾，企業(yè)對信息反映遲鈍。為此，要加快制度創(chuàng)新。應該避免目前國企產(chǎn)權改革中一斡風的私有化傾向，只要有利于經(jīng)濟體交易，任何產(chǎn)權界定形式都應納入制度創(chuàng)新的視野。制度創(chuàng)新沒有固定模式，它可能是正式的，也可能是非正式的，可能是個人的自愿行為，也可能是政府的強制性安排，考察一種創(chuàng)新安排是否可行的惟一標準就是看這種安排是否能增加潛在收入。在一定意義上說，制度創(chuàng)新的速度和質(zhì)量將直接制約電子政務和企業(yè)信息化的效率。

參考文獻:

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