[摘要] 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是聯(lián)結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的橋梁，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要作用，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于熵權(quán)視角，建立模糊評(píng)價(jià)模型，并對(duì)蘇北地區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，為制定縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展熵權(quán)模糊評(píng)價(jià)

縣域經(jīng)濟(jì)是一種以縣為區(qū)劃單位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的基石?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展理論被廣泛的運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是指導(dǎo)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要理論。目前，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究，主要存在以下不足:一是可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取大而化之，不能因時(shí)而異，因地而異，因人而異，不同區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別;二是 一些指標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)的界定較為模糊，指標(biāo)以及它們之間的類別較多，沒(méi)有考慮統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的可操作性和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)支持的可行性;三是許多評(píng)價(jià)方法受人的主觀因素影響較多，比如理論分析法、Delphi法、層次分析法等。為了克服在可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的上述不足，本文采用較少的指標(biāo)來(lái)反映盡可能全面的內(nèi)容，并充分挖掘已獲得數(shù)據(jù)信息，排除人的主觀因素影響，客觀地對(duì)蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

一、評(píng)價(jià)模型的建立

1.可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取及模糊性的界定

中國(guó)學(xué)者（胡濤 1994）提出辨識(shí)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的基本準(zhǔn)則是遞增性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。結(jié)合蘇北實(shí)際情況，根據(jù)各縣可持續(xù)發(fā)展與否及可持續(xù)發(fā)展水平的高低，將區(qū)域系統(tǒng)分為強(qiáng)持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、中持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、弱持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與不可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)4種類型。

(1)遞增性指標(biāo)

用區(qū)域發(fā)展速度(a)來(lái)衡量遞增性，通常用GDP增長(zhǎng)率來(lái)反映這一指標(biāo)。據(jù)研究，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度以7%～10%為宜（陳錫康 1994），a取值過(guò)低固然不行，但過(guò)高也不合適，根據(jù)蘇北各縣情況，這里取9%，用Γ型隸屬度函數(shù)（賀仲雄 1983）來(lái)進(jìn)行模擬，表達(dá)式為

可以看出，a=9時(shí)，μa=1，強(qiáng)持續(xù)發(fā)展系統(tǒng);當(dāng)a≤0時(shí)，μa=0;當(dāng)a趨于無(wú)窮大時(shí)，μa趨于0，這都屬于不可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)?？梢?jiàn)a不是越大越好，關(guān)鍵是要適度。

(2)協(xié)調(diào)性指標(biāo)

協(xié)調(diào)性是指可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)各組分（經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境等）是協(xié)調(diào)發(fā)展的。根據(jù)蘇北各縣實(shí)際情況及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選用以下4種協(xié)調(diào)度指標(biāo)。

①糧食生產(chǎn)與人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)度（b），b=糧食年增長(zhǎng)率b₁/人口年增長(zhǎng)率b₂，b與區(qū)域持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的關(guān)系是當(dāng)b₁＜b₂時(shí)，區(qū)域系統(tǒng)不能持續(xù)發(fā)展;只有當(dāng)b₁≥b₂時(shí)，區(qū)域系統(tǒng)才能持續(xù)發(fā)展;而且b值愈大，愈有利于區(qū)域持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，b的隸屬度函數(shù)可以采用以下線形模式:

②工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)度（c），c=工業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率（c₁）/農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率（c₂），據(jù)研究（韓湘玲等 1994），人均GDP在300美元～1000美元的發(fā)展中國(guó)家，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度比以不超過(guò)3∶1較為協(xié)調(diào)，據(jù)此，可采用對(duì)稱梯形模式來(lái)構(gòu)造工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)度的隸屬函數(shù)

由(3)式可以看出，當(dāng)c值為200～300時(shí)，μc=1，為強(qiáng)持續(xù)發(fā)展;當(dāng)c值超出以上范圍，μc與c為線性關(guān)系;當(dāng)c值小于200時(shí)，μc隨c值的增大而增大;當(dāng)c值大于300時(shí)，μc隨c值的增大而減小。

③第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度（d），d=第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率（d₁）/第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和的年增長(zhǎng)率（d₂），從蘇北地區(qū)目前的發(fā)展情況來(lái)看，只有當(dāng)d>1時(shí)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，與b指標(biāo)類似，可以構(gòu)造d的隸屬函數(shù)

④經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的協(xié)調(diào)度（e），e=GDP增長(zhǎng)率(e₁）/生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)消耗增長(zhǎng)率(e₂），e與區(qū)域持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)e₁＞e₂時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是建立在高消耗、低收益的的基礎(chǔ)上，區(qū)域系統(tǒng)將不能持續(xù)發(fā)展;當(dāng)e₁＞e₂時(shí)，表明物質(zhì)消耗少，效益高，區(qū)域系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展，且e愈大，愈有利于區(qū)域持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，e的隸屬函數(shù)可表示為

(3)穩(wěn)定性指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定度（f），f=GDP增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率在一定時(shí)間內(nèi)的平均值的年絕對(duì)差值（f₁）/區(qū)域平均值（f₂），構(gòu)造f的隸屬函數(shù)（賀仲雄1983）由(6）式可以看出，f值越小，穩(wěn)定度越大，區(qū)域越能持續(xù)發(fā)展。

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

為了使指標(biāo)權(quán)重盡可能地排除主觀因素的干擾，符合客觀實(shí)際，我們從數(shù)據(jù)的本身來(lái)挖掘信息，權(quán)重的確定采用熵值法，權(quán)重確定的具體步驟如下:

(2)對(duì)決策矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X*，并計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案指標(biāo)的比重，得:

(3)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值ej，其中，

3.模糊綜合評(píng)價(jià)方法

(1)選擇因素集（X）X={x1，x2，…，x6};

(2)設(shè)定評(píng)價(jià)集（Y）Y={y1，y2，y3，y4};

(3)確定各因素的權(quán)重（W_X），記為WX=(w1，w2，…，w6);

(4)給出單因素評(píng)價(jià)矩陣（R）;

(5)模糊綜合評(píng)價(jià)（B）B=WoR，采用模糊集的最大最小運(yùn)算法計(jì)算B，取隸屬函數(shù)最大的等級(jí)作為評(píng)判的結(jié)果。

二、實(shí)證分析

1.這里因素集采用X={x1，x2，…，x6}={a，b，c，d，e，f }；評(píng)價(jià)集采用 ={強(qiáng)持續(xù)發(fā)展，中持續(xù)發(fā)展，弱持續(xù)發(fā)展，不可持續(xù)發(fā)展};選擇2003年～2004年蘇北地區(qū)24個(gè)縣（縣級(jí)市）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)上述所建模型計(jì)算出因素集（X）中各因素的權(quán)重WX=（0.1236，0.06，0.0564，0.0776，0.606，0.0764）。

2.求單因素評(píng)價(jià)矩陣。為了提高辨識(shí)效果，用辨識(shí)指標(biāo)a、b、c、d、e、f的頻率（rij）表示，采用1994年～2004年共11年資料計(jì)算rij，各辨識(shí)指標(biāo)按隸屬函數(shù)分為強(qiáng)持續(xù)發(fā)展、中持續(xù)發(fā)展、弱持續(xù)發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展4組進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)。采用河南大學(xué)秦耀辰教授對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的研究結(jié)果作為辨識(shí)指標(biāo)的分級(jí)數(shù)據(jù)，如表1所示:

3．進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。如鹽城市響水縣的評(píng)價(jià)

根據(jù)最大隸屬度原則，B中最大元素為0.606，與它對(duì)應(yīng)的是不可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。

對(duì)結(jié)果作如下處理，令B’=（B₁’，B₂’，B₃’，B₄’）=（B₁×90，B₂×80，B₃×70，B₄×60），則B和B’會(huì)有不同甚至相反，采用折中處理。通過(guò)計(jì)算得出運(yùn)算結(jié)果如表2所示:

三、 結(jié)果分析

由表2可知，蘇北地區(qū)有10個(gè)縣屬于不可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，占縣域總數(shù)的41.6%，接近一半，有6個(gè)縣屬于強(qiáng)持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，占縣域總數(shù)的25%，分別有4個(gè)縣屬于中持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)和弱持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，各占16.7%。這就說(shuō)明，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有一部分地區(qū)只是弱持續(xù)發(fā)展，這與我們貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是不相吻合的。對(duì)于不可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，挖掘其深層次的原因，找出主導(dǎo)障礙因素。

所謂障礙因素是指在單因素矩陣第四列（不可持續(xù)發(fā)展列）頻率在該行為最大的因素。以響水縣為例，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，主導(dǎo)障礙因素有糧食生產(chǎn)與人口增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用不協(xié)調(diào)。說(shuō)明該縣糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)太慢或是人口增長(zhǎng)太快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度的依賴資源的消耗和環(huán)境的破壞。推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市集聚效應(yīng)。為此，當(dāng)?shù)卣獓?yán)格控制人口增長(zhǎng)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的必由之路。同時(shí)要矢志不俞地推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市化是生產(chǎn)要素向城市的集聚過(guò)程，生產(chǎn)要素的集聚能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而節(jié)約大量的土地、水、交通、通信等資源，能極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最后，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)和工業(yè)突破的同時(shí)一定要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，本著資源節(jié)約和資金集約的原則，優(yōu)化各種社會(huì)資源的配置，盡可能的以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

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