[摘要] 任何地區(qū)都想發(fā)展自己的經(jīng)濟，但是有許多地區(qū)由于各種原因而沒有跟上時代的步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。要想促使張家口經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須明白自己的優(yōu)勢與劣勢，充分利用自己的優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，同時也要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和突破，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，只有這樣才能不斷的縮小與我國發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟差異，達(dá)到張家口地區(qū)經(jīng)濟的騰飛。

[關(guān)鍵詞] 張家口生態(tài)經(jīng)濟社會資源區(qū)位優(yōu)勢

張家口市地處河北省西北部，東鄰北京市和河北省承德地區(qū)，西與山西省雁北地區(qū)相連，南與河北省保定地區(qū)交界，西北部及北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟、錫林郭勒盟接壤?？偯娣e37463.5平方公里。以其重要的戰(zhàn)略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛(wèi)京畿的西北大門，又是首都通往內(nèi)蒙古自治區(qū)和晉北的咽喉要道。

一、張家口經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

張家口雖然提前實現(xiàn)了翻兩番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距較大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收人等指標(biāo)低于全國、全省平均水平，仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。存在的主要問題是:（1)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。（2)市場經(jīng)濟體制和運行機制不完善。（3)經(jīng)濟國際化程度低。（4)財政困難。（5)可持續(xù)發(fā)展支撐能力弱。（6)經(jīng)濟建設(shè)急需的人才短缺。（7)居民收入增長緩慢。（8)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

二、張家口經(jīng)濟發(fā)展的機遇和有利條件

隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)定的增長，以及北京奧運會的臨近，張家口的經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和條件：（1）經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，特別是我國加人WTO，將加快張家口經(jīng)濟與國際經(jīng)濟全面接軌，有利于擴大外貿(mào)出口和利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。（2）科學(xué)技術(shù)和信息化迅猛發(fā)展，有利于利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。（3）開放帶動戰(zhàn)略的深入實施，張家口環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢會進(jìn)一步發(fā)揮，可更好地利用京津的人才、技術(shù)、信息、資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐。（4）國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一方面要爭取國家有關(guān)政策、資金等方面的支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較強的優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)，開拓市場，擴大銷售領(lǐng)域。（5）社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，將促進(jìn)張家口國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和國有經(jīng)濟布局調(diào)整，有利于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。（6）國家、省將進(jìn)一步加快貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，將為張家口農(nóng)村脫貧致富提供機遇。

三、未來張家口經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略與建議

隨著我國的西部大開發(fā)、加入WTO和振興東北等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。這種變化是根據(jù)國情、資源和國際環(huán)境而不斷變化而變，也反映了全國各地區(qū)共同性的根本利益，可為地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略指明發(fā)展方向和道路；地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略則創(chuàng)造性地體現(xiàn)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的精神。對這種新情況，張家口的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也必須改變以適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

1.轉(zhuǎn)變政府職能

一個地方的經(jīng)濟發(fā)展雖然有很多內(nèi)因因素和外因因素共同作用，但是我們每個人都知道外因起者輔助作用，內(nèi)因即地方政府才是影響地方經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。張家口要想發(fā)展經(jīng)濟首先要轉(zhuǎn)變其政府職能，拋棄官本位思想，樹立現(xiàn)代政府職能。只有轉(zhuǎn)變了政府職能才能更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。具體的方法有：(1)健全行政法制監(jiān)督制度。(2)提高政府公務(wù)員的綜合素質(zhì)。(3)樹立政府的誠信。(4)利用市場力量改善政府服務(wù)功能。(5)將自己的政府塑造成為一個具有國際品牌的政府。(6)由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。(7)實行政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟逐步向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

生態(tài)經(jīng)濟是一個能維持環(huán)境永續(xù)不衰的經(jīng)濟，即要求經(jīng)濟政策的形成要以生態(tài)原理建立的框架為基礎(chǔ)，是一種圓線型的經(jīng)濟方式，具體指就是能夠滿足我們的需求而又不會危及子孫后代滿足其自身之需的前景。這種經(jīng)濟方式的最大特點是它是一種高效、低消耗、無污染、可循環(huán)型、可持續(xù)型的良性循環(huán)的經(jīng)濟增長方式。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟是建立在消耗大量的資源基礎(chǔ)上的，是一種直線型經(jīng)濟方式。其最大缺點是不可循環(huán)，它將消耗掉世界上大量的能源，并排放出大量的污染物，危害人類健康和生態(tài)環(huán)境。

在工業(yè)中，張家口的經(jīng)濟是以消耗能源為基礎(chǔ)的，這是一種單純追求數(shù)量經(jīng)濟而忽視生態(tài)經(jīng)濟的做法。進(jìn)入新世紀(jì)，張家口的經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)逐步向生態(tài)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，盡快建立起高效、低消耗、無污染的良性循環(huán)經(jīng)濟增長方式。

3.充分利用區(qū)位優(yōu)勢

由于地理位置特殊，張家口既能夠輻射我國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接?xùn)|北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區(qū)有依托性的物流圈和北方現(xiàn)代物流業(yè)供應(yīng)鏈中重要的節(jié)點，隨著山西、陜西、內(nèi)蒙西部交界地區(qū)能源和重化工基地的形成，以及國際國內(nèi)市場交易的擴大，張家口將成為河北三大物流中心之一。特別是毗鄰京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過北京向西北經(jīng)濟輻射的第一站，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。因此，張家口應(yīng)積極融入北京，充分利用這一優(yōu)勢，努力調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)北京的快速發(fā)展，主動接受北京的經(jīng)濟輻射，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大雙方的經(jīng)濟空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補互惠互利。積極引進(jìn)北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、資金、技術(shù)和科技人才。同時，張家口也位于“首都圈”“大都市經(jīng)濟圈”“奧運經(jīng)濟圈”等經(jīng)濟圈內(nèi)，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。按照區(qū)域一體化的要求，張家口應(yīng)當(dāng)為北京提供自然資源保障和生態(tài)屏障，北京應(yīng)為其發(fā)展提供大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和巨大的市場支持，形成具有“雙贏”特征的區(qū)域一體化發(fā)展格局。因此，張家口要在促進(jìn)與北京區(qū)域一體化過程中，應(yīng)從以下幾個方面尋求北京的支持與合作:(1)通過生態(tài)補償機制，爭取國家和北京對本區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的資金投入;(2)改善生態(tài)環(huán)境，努力將張家口建設(shè)成“首都后花園”。(3)制定優(yōu)惠政策吸引北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。(4)要建成首都圈的生態(tài)保護(hù)區(qū)域和農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)基地，同時要建成首都圈西部重要的商貿(mào)中心。

4.重點發(fā)展旅游業(yè)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上發(fā)展最強勁的產(chǎn)業(yè)，它對一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟影響越來越明顯。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用主要有以下幾點:(1)增加外匯收入，平衡國際收入;(2)拓寬貨幣回籠渠道，促進(jìn)經(jīng)濟健康運行;(3)有助于增加就業(yè)機會;(4)具有較強的關(guān)聯(lián)帶動作用;(5)提高區(qū)域經(jīng)濟水平，縮小地區(qū)差別;(6)改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放;(7)提高資源綜合利用水平;(8)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效方式等等。

張家口是一個貧窮落后的地區(qū)，但是它的旅游資源非常的分富。因此，張家口應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)能成為區(qū)域經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動其他各行業(yè)的快速發(fā)展，提高本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平。

5.培養(yǎng)優(yōu)秀人才，改善人才環(huán)境

人是經(jīng)濟活動的主體，無論是作為生產(chǎn)者還是消費者，其對經(jīng)濟活動的影響都十分重要，其中優(yōu)秀人才更為重要。因此，要切實樹立人才是經(jīng)濟發(fā)展第一要素的觀念，依靠市場機制培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，下大力遏制人才外流現(xiàn)象和解決人才不足問題，激發(fā)人才活力，促進(jìn)科技進(jìn)步和管理上水平。人才培養(yǎng)和引進(jìn)、抓好各級各類人才的培養(yǎng)，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型現(xiàn)代優(yōu)秀人才。同時，要加強制度的改革，建立良好的用人機制和獎懲機制。通過制度的完善來推動人才的培養(yǎng)。

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