[摘要] 筆者從內(nèi)外兩個因素提出了解決資產(chǎn)評估業(yè)問題的對策

[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)評估業(yè)對策

一、資產(chǎn)評估業(yè)存在的主要問題

經(jīng)過許多年的發(fā)展，資產(chǎn)評估業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者大都認(rèn)為有以下幾大問題:資產(chǎn)評估行業(yè)市場化程度較低，評估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模小、部分從業(yè)人員素質(zhì)低下;法制建設(shè)落后，資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè);政府多頭管理，行業(yè)管理混亂;WTO規(guī)則下，外國同行對中國評估資產(chǎn)業(yè)的沖擊。

二、解決資產(chǎn)評估業(yè)現(xiàn)狀問題的對策研究

1.解決內(nèi)在因素的具體措施

(1)完善資產(chǎn)評估理論。實踐案例的發(fā)展將大大豐富理論源泉，特別是加強(qiáng)與國際的交流有利于深入地研究國際資本定價模型的理論及國際資本市場的定價方法，結(jié)合中國的經(jīng)濟(jì)實踐，以創(chuàng)造出適合中國經(jīng)濟(jì)體制的理論與方法，指導(dǎo)中國的評估實踐；同時，根據(jù)評估的需要，應(yīng)建立一套較為完備的信息支持系統(tǒng)，逐步規(guī)范評估操作。

(2)加強(qiáng)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和道德教育。資產(chǎn)評估業(yè)需要一流的知識技能，在嚴(yán)格執(zhí)行國家資格準(zhǔn)入制度的同時，要不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)業(yè)水平:如有計劃有組織的開展職業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行年度評估師考核制度，實行優(yōu)勝劣汰，積極開展理論探討和在職教育，從業(yè)人員自身要加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)，及時了解并掌握國際評估業(yè)的最新動態(tài)，在實踐中總結(jié)科學(xué)、合理的評估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高工作效率。同時更要大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，從根本上消除信用危機(jī)，提高社會對資產(chǎn)評估業(yè)的信用度，維護(hù)客戶和社會公眾的利益。

(3)加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)在管理。通過經(jīng)營與管理制度的創(chuàng)新，是解決內(nèi)在管理的關(guān)鍵。

①在對外經(jīng)營方面，以優(yōu)勢評估機(jī)構(gòu)為核心，實行聯(lián)合和兼并，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才資源的實力，通過轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)經(jīng)營理念，確定本企業(yè)的主攻點，堅持走市場化道路，在政府的引導(dǎo)下，積極拓寬市場評估這塊新的領(lǐng)域。

②在管理制度創(chuàng)新方面，加強(qiáng)與公司職員的交流，對于高素質(zhì)的人員管理，不能從體制上扼殺了他們工作的創(chuàng)造性和藝術(shù)性，必須給予起相對寬松的環(huán)境。

同時資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)實行事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后回訪客戶制度。保證評估的質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會務(wù)實的精神。首先，協(xié)會的所有工作都應(yīng)該體現(xiàn)會員自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身的建設(shè)，如建立理事會，擴(kuò)大理事會執(zhí)業(yè)人員比重，使其的決策和政策的制定更具廣泛性和代表性;其次應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外的一些著名行業(yè)協(xié)會，如美國評估協(xié)會、英國皇家特許測量師協(xié)會，通過制定和健全行業(yè)自律條例、行規(guī)或公約，實行同行業(yè)的自我約束和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，做好政府和企業(yè)的溝通人、橋梁者;再者協(xié)會應(yīng)積極組織各評估機(jī)構(gòu)參加國際交流，加強(qiáng)與外界的溝通。

2.解決外在因素的具體措施

(1)中國現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)、社會體制的轉(zhuǎn)型階段，面臨各種新價值觀的沖擊，政府應(yīng)加強(qiáng)一切符合“三個有利于”的正確價值觀引導(dǎo)，如以德治國的方針應(yīng)持之以恒，引導(dǎo)樹立誠信交易原則，塑造良好的外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

(2)建立和完善法律制度，這是實現(xiàn)其發(fā)展和有效管理的根本保證。資產(chǎn)評估工作的基本規(guī)則和操作程序應(yīng)當(dāng)由法律來加以規(guī)范，通過立法，廢除現(xiàn)行評估行業(yè)管理的部門法規(guī)，加快制定根本性的大法《資產(chǎn)評估法》和《注冊資產(chǎn)評估師法》，打破部門壟斷。

法律法規(guī)的制定應(yīng)注重操作性，操作細(xì)則要規(guī)范、全面，應(yīng)適當(dāng)削弱評估師的自由裁量權(quán)，明確評估責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范和統(tǒng)一執(zhí)業(yè)程序。

在有法可依的前提下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，筆者建議實行法律回訪制度，確保法律執(zhí)行的有效性和公正性。

(3)政府自身的改革是加強(qiáng)外部管理的重點。政府應(yīng)加快政治體制改革進(jìn)程，堅決實行脫鉤改制，使資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展真正邁上市場化道路，改變多頭管理的現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一管理，應(yīng)采取逐漸放權(quán)給行業(yè)協(xié)會的管理策略，還應(yīng)加強(qiáng)政府官員的執(zhí)政水平，切實提高官員綜合素質(zhì)。

在脫鉤改制的制度保證下，政府的監(jiān)督和引導(dǎo)作用急需加強(qiáng)。對于市場評估，政府應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo)，發(fā)揮市場本身的調(diào)節(jié)作用，使資產(chǎn)評估業(yè)向多元化發(fā)展。

(4)發(fā)揮媒體等第三方的輿論監(jiān)督作用。這是加強(qiáng)資信評估的重要一環(huán)，筆者認(rèn)為煤體可通過各種方式如直接暴光資產(chǎn)評估中各種錢權(quán)交易黑幕；通過與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，建立誠信考核制度：協(xié)會在管理、檢查中發(fā)現(xiàn)違軌操作的機(jī)構(gòu)，就通過煤體暴光。

(5)新形勢下面對入世的舉措——樹立品牌效應(yīng)。加快資產(chǎn)評估行業(yè)的市場化進(jìn)程，積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。加入WTO后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，打造品牌，贏得公眾信譽。如大型的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要利用高素質(zhì)、評估綜合型人才的優(yōu)勢努力開拓高端評估市場，同時向國際評估市場進(jìn)軍，擴(kuò)大自己的國際聲譽，樹立品牌效應(yīng)，小型的評估機(jī)構(gòu)可以運用自己低成本、低投入、低風(fēng)險的優(yōu)勢搶占低端評估市場。

在WTO規(guī)則下，更要重視《國際評估準(zhǔn)則》對我國資產(chǎn)評估業(yè)的指導(dǎo)作用，利用中國成為國際評估準(zhǔn)則委員會常務(wù)理事的良機(jī)，積極參與國際評估準(zhǔn)則的研究與制定工作，爭取在國際競爭中處于有利地位;更要深入研究WTO有關(guān)條款對資產(chǎn)評估業(yè)的影響，盡快按照國際慣例建立健全資產(chǎn)評估業(yè)的各項準(zhǔn)則、制度，以應(yīng)對國際競爭;再者要加強(qiáng)國際交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)國外同行的先進(jìn)經(jīng)驗，尤其要在人才、規(guī)模、市場開發(fā)、經(jīng)營管理上加強(qiáng)研究，提高綜合競爭力。

參考文獻(xiàn):

劉玉平:全面推進(jìn)脫鉤改制，提高中介執(zhí)業(yè)水平，中國資產(chǎn)評估，2000，3

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。