近期全總女工部對(duì)多個(gè)城市在女工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果的情況看，女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況呈整體較好趨勢(shì)，但女職工勞動(dòng)保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，須進(jìn)一步采取有效措施，保障女職工的合法權(quán)益。

一、女工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益成效方面

95%的企業(yè)能較好地執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定;大多數(shù)企業(yè)簽訂了集體合同;女職工勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障;女職工“四期保護(hù)”基本落實(shí);女職工勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件不斷改善。

二、存在的問(wèn)題

1.部分公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)弱化。

(1)部分女職工法律觀念比較淡漠， 自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)法、知法、懂法的自覺(jué)性和依法維護(hù)切身利益的能力有待提高。從調(diào)查數(shù)字反映出，部分企業(yè)女職工對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的具體政策法規(guī)了解不全面，特別是對(duì)與職業(yè)女性身體健康密切相關(guān)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》也不了解，甚至連已執(zhí)行了十余年的90天產(chǎn)假都不清楚。

(2)一些公有制企業(yè)因受經(jīng)濟(jì)效益下滑的影響，女職工勞動(dòng)保護(hù)水平下降，削減了女職工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用；勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不能及時(shí)改善；女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施關(guān)閉或改作他用；取消婦科病檢查；女職工生育費(fèi)用不能全額報(bào)銷(xiāo)；產(chǎn)假工資等費(fèi)用不能按時(shí)足額發(fā)放等問(wèn)題。部分停產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益差的困難企業(yè)，原已簽訂的集體合同和有關(guān)規(guī)定無(wú)力履行。

(3)個(gè)別改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)以及由個(gè)人承包的公有制小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕保護(hù)、重效益，不重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)存在隱患。

2.部分非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題突出。

(1)用工制度不規(guī)范，女職工勞動(dòng)權(quán)利得不到保障。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，只是“口頭協(xié)議”、“押金合同”或“生死合同”。據(jù)本次調(diào)查的1041個(gè)非公企業(yè)中，仍然有33.1%的企業(yè)未簽訂集體合同。

(2)女工工資報(bào)酬低，被克扣工資，加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。在私營(yíng)企業(yè)工作的女工月工資大多在500元以下， 56%的女工稱(chēng)工廠有拖欠、克扣工資現(xiàn)象。在一些服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，加班加點(diǎn)現(xiàn)象也很普遍，有的女工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí)，甚至長(zhǎng)達(dá)90小時(shí)，節(jié)假日也不能休息，企業(yè)強(qiáng)迫女工超負(fù)荷勞動(dòng)卻不按規(guī)定支付工資和加班費(fèi)。據(jù)本次調(diào)查，仍有39.9%的企業(yè)每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)。

3.使用女工“黃金年齡”段，女工特殊保護(hù)得不到落實(shí)。部分非公有制企業(yè)招工避開(kāi)女工生育年齡段而不承擔(dān)女工特殊保護(hù)的責(zé)任。據(jù)河北省對(duì)96家企業(yè)的調(diào)查，無(wú)孕、產(chǎn)、哺乳期女工的企業(yè)占到79.2%，而處于孕、產(chǎn)、哺乳期的女工只占很少比例，很難享受到特殊保護(hù)的待遇。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少部分企業(yè)不發(fā)給女工產(chǎn)假工資，有的企業(yè)女工生育費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

4.勞動(dòng)保護(hù)條件差，部分女職工的健康與安全受到影響。些勞動(dòng)密集型和規(guī)模較小的企業(yè)里存在設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)環(huán)境差、事故隱患多等問(wèn)題，有的女工長(zhǎng)期工作在噪音、異味、粉塵、有毒有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)的環(huán)境里，有的甚至危及生命。

5.侵犯女職工人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些外商投資企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多，十分苛刻，女工稍有違犯，便會(huì)遭到懲罰、打罵、污辱等，有的女工被扣押身份證、暫住證等，甚至隨時(shí)受到翻包、搜身的威脅。

三、原因分析

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)不強(qiáng)。一是部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，對(duì)女職工承擔(dān)著人類(lèi)自身再生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任缺乏正確認(rèn)識(shí);二是女職工對(duì)有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不懂得依法維護(hù)自己的權(quán)益，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。三是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作重視不夠。

2.勞動(dòng)關(guān)系不健全和運(yùn)作不規(guī)范。 由于我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)者面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系主體力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中往往處于順從聽(tīng)命和被支配的弱勢(shì)地位，不簽勞動(dòng)合同或簽訂明顯不公平的勞動(dòng)合同的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

3.法律法規(guī)不夠完善，管理和監(jiān)督體系尚未健全?，F(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是1989年頒布的，勞動(dòng)部的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》也于1995年頒布，其中的部分條款已與形勢(shì)不相適應(yīng)，操作性不強(qiáng)。 隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，勞動(dòng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能分解到了幾個(gè)部門(mén)，影響了整體效能的發(fā)揮。

四、建議和措施

女職工勞動(dòng)保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政策法規(guī)的配套完善和社會(huì)各方面的支持。

1.加大宣傳力度，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心女職工的勞動(dòng)保護(hù)。女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是關(guān)系女職工的健康與中華民族未來(lái)人口的素質(zhì)，關(guān)系到整個(gè)人類(lèi)繁衍與發(fā)展的大事，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

2.修改、完善現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。隨著改革的深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，自主權(quán)擴(kuò)大，特別是非公企業(yè)的發(fā)展壯大，現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)都面臨著內(nèi)容和適用范圍的局限。

3.與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，建立社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。不斷探索社會(huì)化維權(quán)工作格局的有效途徑，并與當(dāng)?shù)胤傻扔嘘P(guān)部門(mén)協(xié)商，在經(jīng)常涉及婦女權(quán)益問(wèn)題、女性職員較多、依法維權(quán)方面開(kāi)通法律援助電話，為婦女免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)等。

4.加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真履行維護(hù)職能。 必須加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)改制企業(yè)和非公有制企業(yè)的工會(huì)組建工作，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，使他們敢于維權(quán)，能維權(quán)，真正成為職工群眾的代表者、維護(hù)者。

5.全面施教，提高女工素質(zhì)。要使女職工適應(yīng)新的形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，真正發(fā)揮其“半邊天”作用，必須抓住重點(diǎn)，全面施教，積極實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，切實(shí)提高她們的整體素質(zhì)。

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