2007年4月2日上午，周良洛主持召開了他所管轄的北京市海淀區(qū)第八次區(qū)長辦公會，聽取關(guān)于區(qū)人大、政協(xié)提出的批評建議。在下屬們的眼里，這是他以區(qū)長的身份最后一次出現(xiàn)在海淀區(qū)政府大樓。

隨后的幾天，周良洛告病在海淀區(qū)醫(yī)院休養(yǎng)，直至4月6日中紀(jì)委專案組突然造訪，并將他帶走，至今仍處于隔離審查當(dāng)中。這位49歲的正局級京官，如同他的性格一樣風(fēng)風(fēng)火火地結(jié)束了自己的仕途。

2002年3月由北京朝陽區(qū)調(diào)入海淀區(qū)時，周良洛出任中共海淀區(qū)委副書記、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會第一副主任，當(dāng)年11月就轉(zhuǎn)正為海淀區(qū)長。在他的治理下，海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢一片大熱，僅GDP一項就由2002年的709億元，飆升到了2006年的1500億元，年均增長約16%。

毫無疑問，四年一屆的海淀之治，為周良洛積累了豐厚的政治資本。但出人意料的是，到2006年12月北京區(qū)縣換屆時，周良洛并沒有因?yàn)樽吭降恼兌Q身為副部級的北京市委常委，他繼續(xù)留任海淀區(qū)長。從那以后，有關(guān)周良洛涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的傳聞已滿京城。而直至4月初，這一消息才由官方確證。

據(jù)《財經(jīng)》雜志引用權(quán)威消息稱，周良洛被查涉及朝陽、海淀兩地，主要涉嫌違規(guī)批地。而《新京報》也表示周良洛除違規(guī)批地，還在有關(guān)房地產(chǎn)項目中受賄，而一年前出事的京城房地產(chǎn)企業(yè)“泰躍系”掌門劉軍成為周落馬的導(dǎo)火索。

事實(shí)上，在周良洛正式被查之前，他的妻子魯小丹和同鄉(xiāng)王少一，都因?yàn)樵谥芰悸逅髡暮５斫?jīng)商，他們的關(guān)聯(lián)生意無疑成了周良洛的滑鐵盧，并進(jìn)一步加重了他的罪責(zé)。

早于2002年，周良洛曾由朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長調(diào)任海淀區(qū)長。海淀、朝陽并列為北京城八區(qū)中發(fā)展最快、房地產(chǎn)最發(fā)達(dá)的兩個區(qū)，也是北京2008年奧運(yùn)場館的主要建設(shè)地。在2002年，周良洛入選該年度中國城市十大明星區(qū)長，他也被政治觀望者稱為“北京第一區(qū)長”。而不到五年，這位明星區(qū)長的灰色檔案已昭然若揭。

北京地產(chǎn)串案

4月9日，北京市政府在市、區(qū)兩級政府中小范圍通報：海淀區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長周良洛自4月6日起，配合紀(jì)檢部門調(diào)查工作。

再到4月24日，北京市海淀區(qū)第十四屆人大常委會第二次會議決定：接受周良洛辭去海淀區(qū)區(qū)長職務(wù)的請求。

消息表明，周良洛是由中紀(jì)委直接帶走并被調(diào)查。作為一區(qū)之長，位居正局級的周良洛是北京市管干部，正常情況下應(yīng)由北京市有關(guān)部門調(diào)查，此舉因而頗不尋常。有關(guān)專家評價，出現(xiàn)此種情況有兩種可能：一是中紀(jì)委在辦理某個案件時牽出來的，“拔出蘿卜帶出泥，連帶出來誰就直接查誰”；二是有舉報人直接向中紀(jì)委舉報，紀(jì)檢工作的原則是向哪一級機(jī)關(guān)舉報由哪一級機(jī)關(guān)受理。

目前消息所指，都稱周良洛落馬與京城地產(chǎn)巨頭“泰躍系”的掌門劉軍有關(guān)。據(jù)介紹，劉軍所創(chuàng)建的“泰躍系”與海淀區(qū)“山北地區(qū)”的開發(fā)上存在合作關(guān)系。

所謂“山北地區(qū)”是指海淀區(qū)西山、百望山以北地區(qū)，該地區(qū)占海淀區(qū)總面積51%以上。2004年海淀區(qū)第九次黨代會上提出開發(fā)“山北”地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并且成立了數(shù)家區(qū)屬房地產(chǎn)公司。

從2002年周良洛調(diào)入海淀區(qū)開始，劉軍的“泰躍系”亦進(jìn)入飛躍式發(fā)展期，并相繼投資控股茂化實(shí)華、三峽水利等五家上市公司。去年7月20日，茂化實(shí)華（深圳交易所代碼：000637）、G金環(huán)（深圳交易所代碼：000615）兩家上市公司同時發(fā)布公告，證實(shí)了北京泰躍房地產(chǎn)公司董事長劉軍正在接受有關(guān)部門調(diào)查的消息。

公開消息稱，劉軍正是北京市原城建副市長劉志華案牽出來的。而中紀(jì)委在調(diào)查劉志華和劉軍案時，發(fā)現(xiàn)了周良洛利用批地等收受房地產(chǎn)開發(fā)商提供的免費(fèi)房產(chǎn)。

4月12日，在周良洛被帶走調(diào)查一周后，海淀區(qū)原副區(qū)長星志國受賄案突然開庭審理。公訴人指控星志國涉嫌受賄200余萬元人民幣，隱瞞境外存款折合人民幣200余萬元人民幣。據(jù)稱星志國案也有房地產(chǎn)公司有關(guān)，且由中紀(jì)委直接查處。

2003年5月，經(jīng)周良洛在海淀區(qū)人大常委會31次會議上的提名并最終通過，星志國被任命為海淀區(qū)副區(qū)長，分管財政、國有資產(chǎn)管理、商務(wù)和編辦等工作。周良洛擔(dān)任著中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會主任時，星志國正是副主任。

2005年，海淀區(qū)副區(qū)長星志國突然提請辭職，此前星志國擔(dān)任過海淀區(qū)財政局局長，并兼任海淀國有資產(chǎn)管理委員會董事長，在擔(dān)任副區(qū)長兩年間一直分管財政工作。之后他突然請辭，這讓海淀區(qū)人大代表們甚為不滿。

其時列席海淀人大常委會的一位海淀區(qū)人大代表透露，在區(qū)人大常委會第一次表決星志國的辭職報告時，15位區(qū)人大常委反對，14位贊成，結(jié)果星志國的辭職在這次人大常委會上未獲得通過。隨后在相關(guān)部門的壓力下，5月份，區(qū)人大最后還是同意了星志國的辭職。星志國未及大展拳腳，就在7月份被檢察機(jī)關(guān)帶走。

周良洛身背兩起“民告官”

今年3月19日參加《城市零距離》18區(qū)縣長訪談時，周曾談到，建設(shè)的結(jié)點(diǎn)“主要是拆遷問題”。

在周良洛任期內(nèi)，海淀區(qū)政府提出了開發(fā)海淀“北部新區(qū)”的規(guī)劃，稱要再造十個中關(guān)村?！氨辈啃聟^(qū)”開發(fā)中，征地是重中之重，僅西北旺鎮(zhèn)的16個村子中，就有14個在進(jìn)行征地工作。其時已有人大代表提醒周注意土地開發(fā)中的違規(guī)行為，但卻沒有得到任何回應(yīng)。

“海淀早已經(jīng)到處是地雷陣了，隨便哪一起土地案發(fā)，都會炸到一大片?！焙５韰^(qū)另一位原政協(xié)委員稱，在超常規(guī)發(fā)展時期留下的隱患，現(xiàn)在都顯現(xiàn)出來了。

一個引起巨大關(guān)注的事情是，因?yàn)椴疬w批地問題，周良洛的落馬背負(fù)兩起“民告官”案。

“我在等著高院給我的回復(fù)?！本幼≡诒本┦泻５韰^(qū)安寧莊的張宏生說。4月6日，張宏生再次來到北京市中院詢問案件受理情況。這位失去土地的前“農(nóng)民”，一直堅持不懈狀告海淀區(qū)政府及其法人代表區(qū)長周良洛，但每次都無果而返。

張宏生并不知道，他的狀告對象周良洛的命運(yùn)在4月6日這一天里發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)天下午，即傳出周良洛在海淀醫(yī)院被中紀(jì)委辦案人員帶走的消息。而同時令張宏生欣慰的是，4月13日，安寧莊村村民狀告海淀區(qū)區(qū)政府違規(guī)批地一案，正式被北京市第一中級人民法院受理，周良洛則是被告人海淀區(qū)政府的法定代表人。

村民代表張宏生對記者說，對于周良洛案發(fā)，“并不讓人感覺驚奇”。此前，安寧莊村的土地，曾先后被國土資源部和北京市規(guī)劃委認(rèn)定是被海淀區(qū)違規(guī)征用，但依然被海淀區(qū)政府轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)商，并進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

截至今年4月底，安寧莊村子中1/3的房屋已經(jīng)被拆除。在2001年的時候，該村村民經(jīng)過海淀區(qū)政府申請，北京市政府同意轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，但是，張宏生的質(zhì)疑是北京市之所以同意海淀區(qū)的申請，因?yàn)楹５韰^(qū)政府在申請中表示，該村的耕地已經(jīng)全部被國家征用。而事實(shí)上，直到現(xiàn)在，該村的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的變更證也沒有。

在這樣的情況下，在2004年全國開展土地重新確權(quán)的過程中，原村的2800畝耕地被海淀區(qū)批給一些房地產(chǎn)公司做房地產(chǎn)開發(fā)，當(dāng)時的批復(fù)文件正是出自區(qū)長周良洛之手。

針對該村村民居住的土地，海淀區(qū)在上報到北京市要求申請征地的文件中，被表述成了是荒蕪的“毛地”，“這么多人都生活在這里，怎么可能是毛地呢？周良洛在操作中欺上瞞下?！睆埡晟f。

另一起“民告官”案，就是上地建材城的強(qiáng)拆案件。此事既與“泰躍系”有關(guān)，其矛頭另一方也指向周良洛。2004年7月28日，三臺挖掘機(jī)開進(jìn)上地建材城，頃刻間，這個投資額達(dá)2億元、面積達(dá)6萬多平方米、內(nèi)有1311戶商戶的建材城被拆除。

2005年，上地建材城法人郭俊琴將海淀區(qū)城管大隊告上法庭，索賠6億多元。這一北京最大的行政訴訟案迅速引起內(nèi)地媒體關(guān)注，但至今仍無結(jié)果。

海淀區(qū)人大代表蘇云泉后來找到了當(dāng)時強(qiáng)制執(zhí)行的審批表，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，所有簽字程序在7月28日一天內(nèi)完成，海淀區(qū)城管執(zhí)法大隊、海淀區(qū)法制辦、分管副區(qū)長都簽字表示同意，最后一個簽署“同意”意見的正是區(qū)長周良洛。

“從審批到批準(zhǔn)，五道關(guān)，當(dāng)天完成當(dāng)天執(zhí)行，這樣的事我以前從來沒遇到過。”蘇云泉說，這樣的“高效”辦事效率讓當(dāng)了多年人大代表的他深感不解。

郭俊琴出示的一份材料顯示，占地164畝的建材城已經(jīng)被列入另一個開發(fā)中心的規(guī)劃中，成為“海淀職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)孵化園”的一部分。而這個公司的幕后操手則正是泰躍系掌門人劉軍。

海淀區(qū)多位人大代表證實(shí)，在海淀區(qū)近年來大規(guī)模的土地出讓和基建中存在著巨大的疑問。

致命的周氏家族生意

在警方戶籍檔案里，周良洛顯示的家庭住址是：朝陽區(qū)幸福二村某號樓201室，這里緊臨三里屯使館區(qū)，環(huán)境幽雅。

今年3月27日，中紀(jì)委趕到周良洛住所抄家時，發(fā)現(xiàn)這棟200余平方米豪宅內(nèi)名貴物品林列，室內(nèi)盡顯奢華。而在周良洛被查之前，他的妻子已先前落馬，該案很可能成為北京市一系列腐敗大案的突破口。

海淀區(qū)一位不愿透露姓名的官員稱，周妻的廣告公司可能是周良洛被查的導(dǎo)火索，有人公開舉報周以權(quán)謀私，引來中紀(jì)委直接進(jìn)行審查。

此前的4月2日，周良洛最后一次露面主持了區(qū)長辦公會。會上一項重要工作是聽取海淀區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃情況的報告。

該報告顯示，2006年海淀區(qū)完成了54條道路規(guī)劃，規(guī)劃后設(shè)置的戶外廣告面積為18614平方米。戶外廣告上區(qū)長辦公會引起了不少人的好奇，但據(jù)知情人透露，周妻開設(shè)的一個廣告公司正是海淀區(qū)最大的戶外廣告公司。

魯小丹，1962年6月生，哈爾濱人。她與周良洛有一女，約16歲。早在2000年，周良洛任職于朝陽區(qū)時，魯小丹注冊了一家企業(yè)管理咨詢公司“盛世風(fēng)華”。2001年，魯又注冊了一家相同性質(zhì)的公司“誠信世家”。兩家公司的性質(zhì)是為企業(yè)提供寶貴的市場信息，從而獲取高額的現(xiàn)金回報。

2002年12月，北京市海淀區(qū)委政府隆重召開2003年全區(qū)環(huán)境建設(shè)年動員大會，掀開了大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秀美山水園林海淀區(qū)的序幕。其時正值周良洛上任伊始，他提出了融資60億元，打造山水海淀。

同在2002年，周良洛的鄭州表弟王少一，注資成立了北京博雅綠茵園林工程有限公司（簡稱北京博雅）法人。

王少一，1961年2月生人，高中學(xué)歷，原為鄭州客運(yùn)管理處工作人員，后自辦公司。在河南企業(yè)黃頁，記者查到王少一旗下三個公司：鄭州市晨曦石化貿(mào)易有限公司、鄭州晨曦出租汽車有限公司和鄭州晨曦汽車修理有限公司。

而北京的博雅公司經(jīng)營范圍包括種植、銷售苗木花卉，園林綠化工程，銷售園林機(jī)械。在其宣傳資料中，自稱承接了北京的“海淀公園”、“元大都遺址公園”、“博雅西園”、“圓明園遺址公園”、“稻香湖景環(huán)境工程”。

這些工程全都在北京朝陽、海淀兩區(qū)，其中圓明園遺址公園和稻香湖景環(huán)境工程造價分別為1000萬及3000萬元。另一個工程造價為290萬元的海淀區(qū)政府西花園工程，施工于2003年，當(dāng)時海淀區(qū)區(qū)長正是周良洛。

博雅綠茵現(xiàn)在為三級資質(zhì)企業(yè)。取得三級資質(zhì)的首要條件是注冊資金200萬元以上，而博雅100萬元的注冊資金顯然與此不符。

同樣，相關(guān)文件明確規(guī)定，三級企業(yè)經(jīng)營范圍為“可承攬3萬平方米且工程造價在300萬元以下園林綠化工程”，而據(jù)該公司員工所述，博雅綠茵所攬工程項目大多超過300萬元，甚至逾千萬元。

也就是說，一家尚不符合三級資質(zhì)要求的企業(yè)，博雅綠茵所攬工程突破了三級企業(yè)的限制，承攬了大量海淀大小項目。

愛彈琴的明星區(qū)長

周良洛祖籍江西鉛山，生于河南洛陽。他中學(xué)畢業(yè)后插過隊，1978年入讀清華大學(xué)電機(jī)系；畢業(yè)后做了十余年學(xué)校干部。

在清華大學(xué)電機(jī)系畢業(yè)后，周良洛留校任職，先后任學(xué)工處處長、團(tuán)委書記等，周在此期間嶄露頭角，獲得過第六屆北京市“五四獎?wù)隆薄?/p>

清華大學(xué)歷來有向政界輸出人才的傳統(tǒng)，而團(tuán)委書記一職正是作為后備干部上升的最快通道之一。

周良洛隨后也步他的前任走入仕途。1993年12月，周良洛由清華大學(xué)團(tuán)委書記調(diào)任北京市朝陽區(qū)區(qū)委常委，35歲即成為副局級干部。周良洛在朝陽區(qū)待了8年，歷任區(qū)委宣傳部長、常務(wù)副區(qū)長，隨后在2002年3月調(diào)任海淀區(qū)委副書記，隨后在4月份接替李進(jìn)山成為代區(qū)長。

從學(xué)校直接進(jìn)入官場的周良洛最為熟悉的是宣傳工作，他的第一個職務(wù)也是朝陽區(qū)委宣傳部長。其時市委常委，宣傳部長強(qiáng)衛(wèi)對其提出的諸多宣傳朝陽的方案都很欣賞。

“做概念，搞宣傳”，海淀區(qū)一位官員說，周良洛的做事風(fēng)格是雷厲風(fēng)行，且極其嚴(yán)峻。周良洛教導(dǎo)手下官員要學(xué)會“擰螺絲”，學(xué)會“彈鋼琴”。

調(diào)任海淀之初，周良洛提出了風(fēng)靡一時的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”。這至今仍成為一些房地產(chǎn)開發(fā)商的廣告詞。周良洛在2006年的政府工作報告中稱，海淀區(qū)將在2008年把轄區(qū)內(nèi)近7萬農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為居民。對這些“原村民”們來說，失地的速度將會加快。

中國社科院的一份報告顯示，近10多年來，北京市失地農(nóng)民的數(shù)量達(dá)到了33萬。在此期間，海淀區(qū)和北京市的房地產(chǎn)市場發(fā)展異常迅速，該地區(qū)的房價在10年間翻番5倍。

分析指出，在中央痛下決心反腐倡廉和打擊商業(yè)賄賂的大背景下，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控將不再僅僅指向房價，房地產(chǎn)灰色利益鏈條上的非法獲益者將陸續(xù)受到波及。自去年以來，北京包括劉志華、金焱、星志國和周良洛等多位高級官員涉案房地產(chǎn)而被調(diào)查。

編輯：靳偉華