一個女中專生畢業(yè)后沒有工作，基于該省一份政府文件中有包分配的承諾，她孜孜不倦地向縣政府討要工作。6年時間，為了討要工作全家耗資近十萬元。雪上加霜的是，她在北京信訪時卻被家鄉(xiāng)公安人員強(qiáng)制帶回，之后就莫名被公安拘留，狀告公安，卻是贏了官司輸了錢。她的做法值不值呢？這件官司已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕姴栌囡埡蟮恼勝Y，而她也成了江西因信訪被拘留后狀告公安贏得官司的第一人。

弱女子為討“飯碗”

不惜青春作賭注

劉英1982年出生在樂安縣一小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，她是一個長相才學(xué)都看似很普通的女孩，可是在樂安縣一些政府官員眼中她卻是“難纏的棘手人物”。

劉英在五兄弟姐妹中排行第三，1997年劉英初中畢業(yè)，她的母親王鳳打聽得知讀江西體校畢業(yè)后可以分配到政府部門工作，于是就讓她進(jìn)了江西體校。2000年，當(dāng)她的就業(yè)報到證由江西省教委派遣到撫州市教委再轉(zhuǎn)到樂安縣教委時，她對自己的工作是充滿了期待。她是統(tǒng)招生，按照當(dāng)時的政策，她是可以享受到政府包分配工作的，可是，那年師范類的畢業(yè)生都分配到了工作，而像她這樣非師范類的卻遲遲等不到上班通知。她拿出一份2000年的江西省人民政府文件反復(fù)進(jìn)行細(xì)讀，她發(fā)現(xiàn)文件上這樣寫著“國家任務(wù)計劃招收的學(xué)生，畢業(yè)后原則上仍由國家負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)安排就業(yè)，通過‘供需見面’和一定范圍內(nèi)‘雙向選擇’的辦法落實就業(yè)單位……”這么看來，自己要求分配工作是有政策依據(jù)的。

有了依據(jù)，她找到樂安縣人事勞動局，人事勞動局卻把這一問題推到縣政府，說是縣政府說了算，她找到時任分管副縣長，得到的答復(fù)是“工作是有的，耐心等一等”，可這一等他就退休了。而新分管李副縣長卻稱分配工作沒有依據(jù)，這種“不認(rèn)賬”的態(tài)度激怒了她，她揚(yáng)言要去告，而李縣長卻讓她“想怎么告就怎么告”。于是，劉英到撫州市信訪局、江西省信訪局、國家信訪局等多次上訪，單到北京上訪她就去了八次。正當(dāng)她準(zhǔn)備放棄時，2005年，卻發(fā)生了一件讓她終生難忘的事。

上訪被拘15天

評理卻是“胳膊扭不過大腿”

2005年8月7日，天剛一亮，劉英就和另一個未安排工作中專生的父親乘火車到了北京，這已經(jīng)是劉英第八次就此事來北京上訪了。9月24日，她在北京遇見也因工作分配之事來上訪的鄒某、袁某等人。可是，10月2日，她在北京遇見了“不速之客”，撫州市駐北京聯(lián)絡(luò)處及樂安縣信訪局、公安局的工作人員突然找到她，并把她強(qiáng)制帶回去。10月3日晚8點，她被帶到了樂安縣，之后公安人員把她帶到敖溪分局去訊問、作筆錄，同一天，公安機(jī)關(guān)作出處罰決定書，決定書以“劉英邀集鄒某、袁某等人去北京上訪，對國家機(jī)關(guān)正常工作造成影響”為由，作出對她行政拘留15天的處罰?！拔以诒本┮恢卑凑辗烧呱显L，觸犯了哪條法律？為何觸犯了法律，北京的公安不拘留我呢？”對于突然遭到這樣的拘留，劉英百思不得其解，于是，她拒絕在詢問筆錄等一系列材料上簽字。4日晚，她被送到了崇仁縣看守所。在看守所的15天時間里，她腦海中總是縈繞著這樣的問題，“我就這樣不明不白地坐牢了，以后我如何做人啊？”為此，她每天以淚洗面。

“出來之后，我感覺到公安機(jī)關(guān)有不少違法之處，拘留證沒有給我，也沒有把我拘留的消息告訴家人?！眲⒂⒄f，在出來的第二天，母親就陪著她找到敖溪分局的一負(fù)責(zé)人，并當(dāng)面質(zhì)問為何要對她治安拘留，而對方的回答卻是“沒辦法，我是奉命行事。”于是，他們找到樂安縣公安局的一負(fù)責(zé)人，得到回答是“沒辦法，是縣政府讓我們這么做的?！庇谑?，她們母女又找到縣政府一主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)則呵斥：“公安人員抓你就應(yīng)該去找公安局，怎么找到縣政府，我有這么大權(quán)力決定抓你嗎？”政府部門之間的推諉讓她家人感到極度憤怒而又心痛。本來為了找工作一事，家人就付出了很多，為了工作一事，家人已花去了八萬多元。原有問題沒有解決，又冒出新的問題。她心情沉重又茫然，要不要向公安討說法呢？正當(dāng)她猶豫不定時，兄弟姐妹堅決支持她向公安機(jī)關(guān)討一個說法。而這時的她能得到親人的鼓勵，無疑就是在黑夜里看到了一盞明亮的指路燈。

當(dāng)劉英要告公安的消息傳出去后，縣政府有關(guān)工作人員找到她家里，軟硬皆施地做“工作”，時而勸她不要再與政府“斗”下去了，個人是斗不過政府的；時而又威脅稱“再去告就要抓去勞教，政府要抓幾個人還不輕而易舉嗎？”面對政府工作人員做“工作”，她沒有退縮，繼續(xù)開始了在常人眼里是“胳膊扭不過大腿”的與政府“作對”。

狀告公安討名譽(yù)權(quán)

贏了官司輸了錢

2005年，劉英花錢聘請了律師，欲討要名譽(yù)權(quán)。10月31日，她向撫州市公安局申請行政復(fù)議，撫州市公安局維持了樂安縣公安局做出的行政處罰決定，于是，她向樂安縣人民法院起訴縣公安違法行政行為。

法庭上，被告樂安縣公安局辯稱，劉英多次到中南海、新華門等非指定上訪接待場所上訪，嚴(yán)重擾亂了國家機(jī)關(guān)的正常秩序，依據(jù)公安部門相關(guān)規(guī)定，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄，但如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄，而劉英等人的違法行為是在樂安縣事先策劃，是違法行為的發(fā)現(xiàn)地，因此，該局有管轄權(quán)。

劉英的代理人李律師指出，劉英在北京提出的信訪事項客觀真實，并無捏造誣陷他人，在上訪過程中也是遵守法律、法規(guī)，維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序的，公安機(jī)關(guān)對其實施行政拘留15天的處罰，認(rèn)定其擾亂單位工作秩序的事實并不存在。李律師還認(rèn)為，樂安縣公安機(jī)關(guān)不具有管轄權(quán)，既然上訪行為發(fā)生在北京，如果劉英應(yīng)受處罰，也應(yīng)當(dāng)由北京的有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理，北京有關(guān)方面沒有處理，也沒有將此事立案更未移送到樂安縣公安機(jī)關(guān)。律師還進(jìn)一步指出，公安機(jī)關(guān)的處罰決定違反法定程序。本案從立案到作出決定都違反法律規(guī)定，如傳喚、詢問、告知筆錄、決定書等均是2005年10月3、4兩日，即公安機(jī)關(guān)把劉英接回樂安縣馬不停蹄的倉促制作而成。特別是告知筆錄，竟有幾種不同的字體，公安機(jī)關(guān)的簽名有模仿之嫌疑。

2006年3月30日，樂安縣人民法院當(dāng)庭作出判決，法院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)10月4日向劉英告知行政處罰決定和公安行政處罰決定書，未依法先告知后處理，而是同時告知和下發(fā)處罰決定書，剝奪了劉英陳述申辯的權(quán)利，因此，公安機(jī)關(guān)在實施具體行政行為時，程序違法，應(yīng)予撤銷。聽到這樣的判決，坐在原告席上的劉英喜極而泣，要知道，為了這個官司，她多少個夜晚心焦得睡不著覺，有多少人善意提醒她與公安“斗”下去沒有好結(jié)果，要在當(dāng)?shù)胤ㄔ捍蜈A這樣一起“民告官”的官司多么的艱難，可是，她成了因信訪被拘留后狀告公安贏得官司的江西第一人！

接著劉英又向法院提起行政賠償申請，10月19日，樂安縣人民法院作出判決，法院認(rèn)定因公安機(jī)關(guān)的違法行政行為，給劉英的名譽(yù)造成了一定的傷害。最終法院判決公安機(jī)關(guān)向劉英支付賠償金1099.5元，公安機(jī)關(guān)必須在劉英所在的居民委員會為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。劉英不服，向撫州市中院上訴，12月，中院作出終審判決，維持原判。對于這樣的判決，劉英心中仍有不滿，因為法院只是對公安程序上的違法之處進(jìn)行了認(rèn)定，而對公安實體違法卻沒有涉及，本來她交了3000元要求法院對筆錄進(jìn)行筆跡鑒定，但鑒定一事不了了之。

雖然告贏了公安，可劉英的生活卻沒有就此平靜，她仍然沒有放棄要求政府安排工作的念頭。從2005年起，她經(jīng)常到縣政府“蹲點”，目的就是找分管的縣領(lǐng)導(dǎo)，由于關(guān)系惡化，分管縣領(lǐng)導(dǎo)采取“不接觸、不理會、盡量回避”的政策，而保安看到她來時，就嚇得趕緊把分管縣領(lǐng)導(dǎo)樓層的樓梯口用鐵門鎖住。為了工作一事，她已整整耗去了6年時間，上訪、狀告公安耗去了近10萬元，這些錢來自于家人的支持。對于劉英本人來說，她付出非常巨大，從18歲耗到25歲，這個年齡段對每個少女來說都是最美的時光，可她沒有買過一件好的化妝品，沒有買過一件過百元的衣服，甚至沒有談過一次戀愛。

采訪后記

劉英事件在樂安這個小縣城已是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，她的做法值不值呢？持贊成意見的認(rèn)為作為一個弱女子，她這種精神了不起；但是也有更多的人反對，說她這樣做不值得，是在犯傻，是愚蠢的行為。江西師范大學(xué)研究社會學(xué)的王力教授認(rèn)為，劉英的毅力確實讓人佩服，也不可否認(rèn)，在當(dāng)時政策下，她要求分配工作是有依據(jù)的，但是，“有理不等于合理”，她耗費(fèi)巨大的財力、人力應(yīng)對這件事肯定是不值得提倡的，如果有了這份財力、精力完全可以找到一個更好的工作，而不是吊在政府部門工作“這棵樹”上。

在采訪的幾天時間里，記者明顯感覺到劉英生活在巨大的壓力與痛苦之中，聊到討要工作之事，她總有滔滔不絕的話說給記者聽。聽著聽著，記者仿佛置身武俠小說的故事之中，她仿佛就成了那個要“復(fù)仇”的“女俠”，她所做的一切都是為了“復(fù)仇”。她這樣堅持不懈的討要工作是對是錯，但是，埋藏在她內(nèi)心的“復(fù)仇”情結(jié)需要人去幫她打開，否則，她會一直生活在痛苦之中，這對她、對社會都是非常危險的“導(dǎo)火索”。

（主人公為化名）

編輯：孫薇薇