世界銀行行長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨頭上的烏紗帽最近岌岌可危。他以個(gè)人名義給自己的女友沙哈·麗扎大幅加薪，使她的薪水一下子從6.75萬英鎊(約人民幣103萬元)狂漲到9.85萬英鎊(約人民幣150萬元)。事情被報(bào)紙披露之后，世行內(nèi)外一片憤怒的聲討。這位將清廉執(zhí)政作為自己在世行任期的最大目標(biāo)的行長(zhǎng)，以雷厲風(fēng)行的打擊腐敗行為著稱的戰(zhàn)斗者，自己卻卷入了腐敗和以權(quán)謀私的漩渦，讓人們不禁想問一句：這些政客們所標(biāo)榜的政治道德還有幾分貞潔可言，人們對(duì)國(guó)際組織的公平準(zhǔn)則還能抱有多少希望。

上任：布什的關(guān)系

世行是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行與國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的合稱，是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，是世界上最大的政府間金融機(jī)構(gòu)之一，總部設(shè)在華盛頓。世界銀行可以向發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款、無息信貸和贈(zèng)款，等于是國(guó)際性的一種福利機(jī)構(gòu)。一直以來，世行的資金主要來自于美國(guó)、日本和歐洲，而美國(guó)是世行的最大股東。世行內(nèi)部的一條潛規(guī)則就是世行的行長(zhǎng)要由美國(guó)指派，這一傳統(tǒng)開始自上世紀(jì)40年代。雖然歐洲國(guó)家對(duì)此難免腹誹，但是美國(guó)人掌握著世行的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，誰也沒有公開對(duì)此發(fā)表異議，這使得世行的工作受到美國(guó)利益的左右。

在加入世行前，沃爾福威茨是美國(guó)五角大樓的二號(hào)人物，對(duì)很多人來說，沃爾福威茨這個(gè)名字和入侵伊拉克密不可分，他早已被視為鷹派的代表人物。2005年3月，當(dāng)布什總統(tǒng)任命沃爾福威茨為世行行長(zhǎng)時(shí)曾招致了一片批評(píng)的聲音，2005年4月，世行一項(xiàng)調(diào)查顯示，近90%的雇員反對(duì)沃爾福威茨擔(dān)任行長(zhǎng)。

評(píng)論家認(rèn)為沃爾福威茨是“美帝國(guó)主義的一個(gè)全球性象征”，甚至保守的《金融時(shí)報(bào)》也表示，“世界會(huì)把沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)下的世行看做是美國(guó)的一個(gè)工具?！辈际苍趪?guó)際社會(huì)一片反對(duì)的聲音中任命沃爾福威茨，儼然以強(qiáng)硬的態(tài)度表明了在國(guó)際事務(wù)中誰是老大。雖然沃爾福威茨本人就職時(shí)禮節(jié)性地表示不會(huì)把美國(guó)的日程表帶進(jìn)世行，但是他的行事無疑帶有鮮明的“布什”風(fēng)格。

工作：類布什風(fēng)格

作為世行行長(zhǎng)，沃爾福威茨負(fù)責(zé)世行日常運(yùn)作，世行貸款的最終決定權(quán)掌握在由24名執(zhí)行董事組成的世行董事會(huì)手里。沃爾福威茨卻無視董事會(huì)，常常獨(dú)斷專行。他任命與美國(guó)共和黨關(guān)系密切的蘇珊娜·福爾松出任世行機(jī)構(gòu)誠(chéng)信部主任，負(fù)責(zé)調(diào)查世行項(xiàng)目中的欺詐和腐敗現(xiàn)象以及雇員瀆職行為。在沃爾福威茨到任前，世行已雇請(qǐng)專業(yè)公司挑選機(jī)構(gòu)誠(chéng)信部主任候選人，圈定9人進(jìn)入最后名單。誰知，沃爾福威茨把9人一律否定，親自指定蘇珊娜。在挑選高級(jí)助手方面，沃爾福威茨任人唯親，并沒有像前任一樣將目光投向世行雇員，而是雇用了兩名曾深深卷入伊戰(zhàn)政策制定工作的政治操盤手，一個(gè)是前白宮高官羅賓·克利夫蘭，另一個(gè)是曾就職于五角大樓的凱文·凱勒姆斯，讓人懷疑他是否要把世行變成小美國(guó)政府。

這種專橫的工作作風(fēng)使世行籠罩在一種緊張的氣氛之中，沃爾福威茨與世行員工沖突頻繁。在政策上，沃爾福威茨以整治腐敗為己任，向那些腐敗受援國(guó)開刀，擬訂“懲罰名單”，延遲甚至終止對(duì)這些國(guó)家的貸款。他對(duì)援助國(guó)貸款也敢于提政治條件，高舉美國(guó)一貫宣揚(yáng)的民主旗幟，是阿拉伯國(guó)家民主進(jìn)程的積極推進(jìn)者。

女友：志同道合

似乎正是對(duì)阿拉伯國(guó)家民主進(jìn)程的共同理想，連接了沃爾福威茨和他女友麗扎這對(duì)政治鴛鴦?，F(xiàn)年63歲的沃爾福威茨1968年和妻子克萊爾結(jié)了婚，自2001年開始分居。他與現(xiàn)年53歲的麗莎的關(guān)系已經(jīng)有3年多，早在擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)前就開始了。麗扎有著利比亞血統(tǒng)，在沙特長(zhǎng)大，擁有英國(guó)國(guó)籍，長(zhǎng)期推行阿拉伯國(guó)家民主化。

2005年6月沃爾福威茨就任世行行長(zhǎng)時(shí)，麗扎擔(dān)任世行中東和北非辦公室聯(lián)絡(luò)顧問一職。這有違世行的利益沖突規(guī)定，沃爾福威茨試圖讓麗扎繼續(xù)干下去。“行長(zhǎng)為所有雇員樹立了一個(gè)壞榜樣。他不顧世行規(guī)定，想把女友留在身邊工作?！币幻笆佬懈呒?jí)雇員說。最終，麗扎被調(diào)往美國(guó)國(guó)務(wù)院，其薪酬繼續(xù)由世行發(fā)放。為了補(bǔ)償麗扎，她的職位得到提升，并兩次得到加薪，收入一下躍升至19.3萬美元（免稅），比美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯拿得還多。2005年8月11日世行的一份備忘錄中列出了薪水的詳細(xì)情況。

反腐先鋒：女友例外？

今年《華盛頓郵報(bào)》3月28日率先披露了麗扎在過去18個(gè)月薪水猛增之事。此事在世行員工內(nèi)部網(wǎng)站上引起熱議。時(shí)任世行董事會(huì)下屬道德委員會(huì)原主席梅爾科特對(duì)于世行官員在批準(zhǔn)麗扎升職加薪過程中扮演的角色感到非常憤怒。梅爾科特的發(fā)言人表示：“有關(guān)此項(xiàng)工作安排具體條款和條件的決定，完全取決于管理層”，該委員會(huì)成員“并不知曉這一協(xié)議的細(xì)節(jié)，也未予批準(zhǔn)”。與此同時(shí)，時(shí)任世行總法律顧問的羅伯托·達(dá)尼諾表示：“我絕對(duì)否認(rèn)自己曾以任何方式，參與執(zhí)行道德委員會(huì)就沙哈·麗扎問題向行長(zhǎng)提出的建議事宜?！边@樣在給麗扎升職加薪的事情中，沃爾福威茨完全失去了任何推脫責(zé)任的借口和轉(zhuǎn)身的余地。世行員工群情激奮，沃爾福威茨試圖向他們進(jìn)行解釋的時(shí)候遭到了一片噓聲，大家高喊：“辭職！辭職！”

沃爾福威茨一面在世行內(nèi)部推行改革，進(jìn)行反腐行動(dòng)，一面又私自給自己女友大幅升職加薪，這無疑給他領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)造成了巨大的傷害，讓世行員工感到受到了欺騙。沃爾福威茨4月9日通過內(nèi)部郵件回應(yīng)，為此事承擔(dān)責(zé)任，卻沒有道歉。直到4月12日，他在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表聲明道歉。世行董事會(huì)對(duì)此組成了調(diào)查組，對(duì)沃爾福威茨是否違反世行法規(guī)進(jìn)行調(diào)查和判斷，而董事會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果有權(quán)對(duì)沃爾福威茨作出警告或者撤職的處分。

歐洲國(guó)家對(duì)此事反響強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為沃爾福威茨的行為嚴(yán)重影響了世行的形象和聲譽(yù)，英國(guó)財(cái)相兼國(guó)際發(fā)展大臣彭浩禮明言對(duì)沃爾福威茨進(jìn)行批評(píng)，德國(guó)發(fā)展部部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長(zhǎng)維喬雷克—措伊爾說：“(沃氏)他應(yīng)自行決定，是否還有足夠威信去代表世行?！笔澜玢y行42名前高級(jí)管理人員聯(lián)名致信英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，建議世界銀行行長(zhǎng)沃爾福威茨辭職，因?yàn)槲譅柛Ｍ纳嫦訋椭焉毤有降氖录秀Ｓ谑澜玢y行的整體利益。可是沃爾福威茨本人卻保持了一貫的硬派作風(fēng)，拒絕辭職。沃爾福威茨4月30日在世行特別小組會(huì)議上為自己辯護(hù)，并稱針對(duì)他的批評(píng)已經(jīng)演變成為一場(chǎng)“抹黑運(yùn)動(dòng)”。他強(qiáng)調(diào)，世行道德委員會(huì)可以得到有關(guān)他女友麗扎升職的一切資料，他在此事上行事透明，并沒有違反世行的相關(guān)規(guī)則和章程。

5月7日由世界銀行董事會(huì)二十四位董事中的七人所組成的道德委員會(huì)，宣布調(diào)查和裁決結(jié)果，他們認(rèn)為沃爾福威茨為其女友麗莎大幅加薪，觸犯了利益沖突的原則，屬于有罪。要求沃爾福威茨提交書面回復(fù)，回復(fù)將與報(bào)告一起提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)，由執(zhí)行董事會(huì)研究對(duì)沃爾福威茨的處理結(jié)果。至此沃爾福威茨仍然堅(jiān)持不辭職，他的律師認(rèn)為委員會(huì)給沃爾福威茨留出的回應(yīng)時(shí)間太短，在白宮的干預(yù)下，沃爾福威茨得到了更多的回應(yīng)時(shí)間。

行長(zhǎng)職位：美國(guó)和歐洲的角力

事件既然已經(jīng)調(diào)查清楚，沃爾福威茨卻又賴在世行行長(zhǎng)的寶座上不走人，這其實(shí)反映了美國(guó)和歐洲國(guó)家在這件事上的分歧。在一片辭職的呼吁聲中，白宮始終力挺沃爾福威茨。布什總統(tǒng)多次表示“仍然信任他（沃爾福威茨）”。人們不禁想問，布什仍然信任沃爾福威茨的什么方面呢？毫無疑問，布什是信任沃爾福威茨對(duì)美國(guó)政府的忠誠(chéng)度。沃爾福威茨在世行的傲慢工作作風(fēng)和布什簡(jiǎn)直如出一轍，布什一向袒護(hù)那些被他認(rèn)為忠于自己的人，這樣的人即使做出一定程度的損害公正原則的事，仍然是可以信任的。這樣將忠誠(chéng)度擺在一切品行之上是黑幫老大的做法，美國(guó)作為領(lǐng)導(dǎo)世界的大國(guó)這樣做實(shí)在讓人為之臉紅。歐洲國(guó)家不想在這件事上和美國(guó)這個(gè)世行最大的股東把關(guān)系搞僵，因此希望沃爾福威茨能夠體面的辭職下臺(tái)，美國(guó)方面又偏偏是我是老大我怕誰的姿態(tài)。沃爾福威茨拖延回復(fù)的時(shí)間，其實(shí)是這兩種態(tài)度在相持不下。一些歐洲國(guó)家甚至想借此機(jī)會(huì)促使世界銀行行長(zhǎng)的選拔公開公正地進(jìn)行。然而這夢(mèng)想畢竟太遙遠(yuǎn)，因此一些國(guó)家暗示一個(gè)折中方案：美國(guó)讓沃爾福威茨下臺(tái)，世行繼續(xù)讓美國(guó)指定下一任世行行長(zhǎng)。沃爾福威茨究竟能不能保住烏紗帽，關(guān)鍵在于布什在多大程度上能夠讓步。

最后，白宮還是發(fā)出明確信號(hào)：別再為留住位置而廝殺。沃爾福威茨決定辭去行長(zhǎng)職務(wù)。美國(guó)還會(huì)提名美國(guó)人出任，這將是世行成立以來的第十一位行長(zhǎng)。

編輯：陳暢鳴