摘要：當今世界，隨著全球化和信息化的迅速發(fā)展，引發(fā)各種危機的誘因也日趨復(fù)雜，發(fā)生危機的范圍也越來越大，發(fā)生的形式也越來越多。而同時，我國高校也不可避免地出現(xiàn)了一系列突發(fā)事件和危機，極大的威脅到師生員工的生命財產(chǎn)和高校自身聲譽。這些危機事件，不但給人民帶來有形的物質(zhì)損失，更重要的在于它還會帶來無形的精神損害。本文在分析高校危機預(yù)警重要性的基礎(chǔ)上，提出了如何通過及時、準確的信息工作，發(fā)揮信息工作在高校危機管理中的預(yù)警功能的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：信息工作； 高校； 危機管理； 預(yù)警

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544（2007）10－0088－03

近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，高等學(xué)校在發(fā)展過程中面臨著許多新情況和新問題，特別是社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革交織在一起，使得高校辦學(xué)和發(fā)展承擔著更多社會責任和不確定因素。與此同時，隨著高等教育從精英教育向大眾化教育發(fā)展，在校大學(xué)生人數(shù)激劇增加，且多數(shù)為20歲左右的年輕人，他們思想活躍、行動積極、關(guān)注社會事務(wù)熱情高、易沖動。一些突發(fā)事件不時出現(xiàn)，這些事件因其突發(fā)性和破壞性嚴重影響了高校正常的教學(xué)和生活秩序，有的甚至使高校的聲譽和形象受到極大損害，也給社會帶來了不安定的因素。因此，建立健全高校危機管理專門機構(gòu)及高校危機管理預(yù)警機制，及時、有效地預(yù)防、處理突發(fā)事件成為高校危機管理中亟待解決的迫切問題。而高校危機管理與信息工作往往聯(lián)系在一起，有效、及時、準確的信息工作對高校危機將起到預(yù)警和防止作用。因此，加強高校信息工作，發(fā)揮信息工作在高校危機管理中的預(yù)警功能，能使危機對學(xué)校和社會造成的損失和影響降低到最低限度。

一、 高校危機預(yù)警及其重要性

（一） 高校危機預(yù)警的涵義

所謂高校危機，是指對高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序造成重大威脅、破壞或影響的緊急事件，是對高校的安全與穩(wěn)定造成重大沖擊的緊急狀態(tài)。危機給高校帶來許多可見和不可見的損害，常常使高校的形象受損，甚至威脅生存。高校危機管理機構(gòu)的任務(wù)就是通過采取積極有效措施，避免或減輕危機所帶來的嚴重威脅和造成的后果。高校危機相對于正常的秩序而言，是指一系列擾亂正常教學(xué)、工作和生活秩序，破壞高校安全穩(wěn)定氛圍的事件迅速擴散，并有不斷蔓延或加劇的危險，迫使高校管理者必須在盡可能短的時間內(nèi)做出恰當?shù)姆磻?yīng)和抉擇，采取有效手段加以制止或控制，以維護高校自身的安全與穩(wěn)定。

所謂高校危機預(yù)警，是指高校管理者為了能盡可能早地發(fā)現(xiàn)危機苗頭，通過建立一套能感應(yīng)危機出現(xiàn)的信息報告與預(yù)警系統(tǒng)，并能夠判斷這些信息與危機之間的內(nèi)存聯(lián)系，幫助學(xué)校管理者迅速轉(zhuǎn)入危機事件管理應(yīng)急狀態(tài)，采取及時、有效的措施，消除危機苗頭或阻止、延緩危機發(fā)生。

從危機管理的目的和效果來說，危機預(yù)防比危機處理更為重要。危機管理的最佳狀態(tài)是將危機消滅在萌芽之中，避免危機發(fā)生。加強危機管理，首要的就是要加強危機預(yù)防，以科學(xué)的危機管理制度、深入細致的核查預(yù)防，預(yù)見可能發(fā)生的危機，并力求避免危機的發(fā)生。從危機的特征來看，具有高度的不確定性和突發(fā)性，雖然較難預(yù)測，但任何事情從萌生到爆發(fā)都有一個過程，一般情況下，在事前都會出現(xiàn)一些征兆，只要人們關(guān)注、留心，就可能捕捉到。社會燃燒理論指出，社會系統(tǒng)從井然有序到雜亂無序，到最終爆發(fā)重大突發(fā)性危機事件，其內(nèi)在機理實質(zhì)上是一個從量變到質(zhì)變的過程，當形成危機的因素積累到一定程度，并在“導(dǎo)火線”的作用下，危機即會發(fā)生。因此，我們必須在思想上高度重視危機監(jiān)測預(yù)防，事先擬定好多種反危機預(yù)案，盡可能排除導(dǎo)致危機的各種可能性，從源頭防止危機的形成和爆發(fā)。與危機產(chǎn)生、發(fā)展過程中的其他階段相比較而言，危機預(yù)防是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。

（二） 高校危機預(yù)警的重要性

對于高校危機來說，大部分高校危機是可以預(yù)測的，只有及時預(yù)測到，才能防患于未然。因此，重視危機預(yù)警非常重要。

1． 有助于高校管理者對危機事件進行評判和預(yù)警。高校管理者通過收集、分析和處理有關(guān)學(xué)校危機的各種信息，對危機的性質(zhì)作出判斷，并提前發(fā)出危機預(yù)報。對于學(xué)校而言，由于危機事件往往直接威脅著學(xué)校的安全穩(wěn)定和師生的生命財產(chǎn)安全，因此，對高校管理者進行危機評判和預(yù)警非常必要。

2． 第二，有利于高校做出快速反應(yīng)。重視高校危機預(yù)警，其目的就是要盡可能的避免危機，以及在危機發(fā)生時提高學(xué)校的快速反應(yīng)能力，從而減少危機帶來的損失?？焖俜磻?yīng)能力在危機管理中具有十分重要的作用，會影響到危機發(fā)生和發(fā)展的進程。危機發(fā)生時，危機預(yù)警時做出的反應(yīng)，可以減少為判斷危機是否發(fā)生而浪費的時間，這樣就大大提高了危機反應(yīng)的速度。在危機早期，采取快速反應(yīng)就可以中止或阻延危機中的瀑布式放大機制，減少危機所帶來的損失，而且，反應(yīng)速度越快速、越有效，對放大機制的阻延作用就越明顯，危機帶來的損失就越小。

3． 有利于減少危機監(jiān)測成本、提高危機監(jiān)測效果。重視危機預(yù)警，可以減少監(jiān)測成本，提高危機監(jiān)測效果，避免危機發(fā)生，或最大限度地減少因危機所帶來的損失。如果在危機爆發(fā)以后，隨著事態(tài)的發(fā)展，危機的涉及范圍必然擴大，情況也更加復(fù)雜，影響到的人和事件也更多，有可能危害已經(jīng)造成。這時候再去緊急處理，不僅使工作陷入被動狀態(tài)，同時由于危機范圍的擴大和情況的復(fù)雜，必然要投入更多的人力、物力和財力，從而不可避免的增加了危機監(jiān)測成本，也使危機監(jiān)測效果弱化。

二、 高校信息工作發(fā)揮預(yù)警功能的途徑和方法

穩(wěn)定是高校健康、快速發(fā)展的前提。高校的社會地位決定了高校穩(wěn)定不僅關(guān)系到自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定。隨著高等教育改革的不斷深入，高校政治問題敏感性、科研研究廣泛性、國際國內(nèi)交流活動頻繁性、學(xué)術(shù)和思想氛圍寬松性等特點日益明顯。在這種情況下，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、突發(fā)性和不可預(yù)測性的特點。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，信息——作為人類社會賴以生存、發(fā)展的三大基礎(chǔ)（物質(zhì)、能量和信息）之一，越來越為人們所重視。高校穩(wěn)定離不開信息工作，高校信息工作是預(yù)防高校危機發(fā)生、維護高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。為此，加強高校信息工作應(yīng)從以下幾方面入手：

（一） 采取各種有效形式和方法及時獲取相關(guān)信息

唯物辯證法認為，矛盾是事物變化發(fā)展的原因，內(nèi)部矛盾是內(nèi)因，外部矛盾是外因。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。就高校危機而言，危機的發(fā)生既有外部原因，也有內(nèi)部原因，但無論是外因還是內(nèi)因，都有其發(fā)生發(fā)展的征兆。高校思想政治教育工作應(yīng)當高度重視學(xué)生思想和行為的變化，及時了解國內(nèi)外形勢和學(xué)生思想動態(tài)，以做好各種危機預(yù)防準備。在信息的來源上，通常是從內(nèi)外兩方面來獲取所需信息。

1． 外部信息。主要包括：國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，社會熱點和焦點，以及其他高校的情況等。這些外部情況一旦發(fā)生變化，會成為引起高校危機的導(dǎo)火索。一般來說，無風(fēng)不起浪，多數(shù)危機事件都會有影響，但并非社會生活中的任何風(fēng)吹草動都需實時監(jiān)測，有些外部情況只需要做一般性了解。有些主要的信息如社會熱點和政治形勢，與高校相關(guān)的政府、教育部門等，就需要詳細的監(jiān)測。因此，要及時充分的了解外部信息，充分利用已有的高校信息系統(tǒng)和其他外界多種媒體渠道，從中及時獲得所需的信息。獲取外部信息的主要途徑有：各種社會媒體如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志，以及各種暢通的信息渠道等。

2． 內(nèi)部信息。主要有高校內(nèi)部管理和大學(xué)生思想動態(tài)等。第一，高校內(nèi)部管理。高校內(nèi)部管理是一個系統(tǒng)工程， 它包括教學(xué)、科研、組織、人事、宣傳、行政、學(xué)生工作、治安保衛(wèi)、校產(chǎn)、后勤等方面。其中，高校內(nèi)部各個方面的管理都是這個系統(tǒng)工程的一個子系統(tǒng)或一個重要環(huán)節(jié)。無論是哪個子系統(tǒng)或環(huán)節(jié)出了問題，均可能成為高校突發(fā)事件的“導(dǎo)火索”。如個別學(xué)生被打傷后大批學(xué)生向公安保衛(wèi)部門索討“兇手”；學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量差引起學(xué)生“罷餐”；學(xué)生公寓經(jīng)常出現(xiàn)不明原因的停水停電引起學(xué)生不滿而起哄、亂扔?xùn)|西等等，均因管理不善而引發(fā)。因此，加強高校內(nèi)部管理，及時了解高校內(nèi)部管理中存在的問題，努力消除突發(fā)事件的各種誘因，是防止突發(fā)事件產(chǎn)生、維護高校穩(wěn)定的一個重要方面。第二，大學(xué)生思想動態(tài)。隨著國際國內(nèi)形勢的不斷發(fā)展，各種新思想、新觀念、新事物不斷出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和大量信息的快速傳播，學(xué)生能夠及時了解和感知外部世界的變化。同時，由于受到紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象和多種因素的影響，學(xué)生的思想變化也呈現(xiàn)波動性和多元化的態(tài)勢，不確定性和多變性明顯增強，甚至?xí)霈F(xiàn)一些出人意料的情況。因此，在復(fù)雜的社會條件下，高校應(yīng)當通過深入細致的思想政治教育工作，全面了解和把握學(xué)生思想動態(tài)，以做到“心里有底”。

獲取學(xué)生思想動態(tài)信息的常用方法有多種，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測法、問卷調(diào)查法、談心及座談法、觀察法、檔案法等等。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各方力量（包括家庭、社會等），通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道（如開設(shè)網(wǎng)上交流站等與學(xué)生直接對話等），獲取高校學(xué)生思想動態(tài)信息。

（二） 利用科學(xué)手段對所獲取的信息進行分析和處理

高校危機管理者不僅要廣泛收集各種信息，而且更重要的是運用科學(xué)手段對所收集的信息進行篩選、分析和處理，由此得出哪些是有利信息，哪些是負面信息，從而為高校內(nèi)部管理和危機預(yù)警決策提供支持。一般來說，對信息的處理可分為定性處理和定量處理兩種，通常是將定性處理與定量處理結(jié)合起來，從而得出更科學(xué)、更符合實際的結(jié)論。（1）定性處理。定性處理是對搜集到的信息進行性質(zhì)分析，通過對信息的性質(zhì)、作用和影響力等方面進行分析判斷，從而得出關(guān)于信息性質(zhì)的傾向性結(jié)論。定性處理一般建立在定量處理的基礎(chǔ)之上。（2）定量處理。定量處理是將搜集到的、可以通過數(shù)據(jù)或者轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)來表達的信息進行數(shù)據(jù)分析，通過借助數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和計算機等工具進行分析、加工、貯存和傳輸，從而此得出信息分析的量化結(jié)果，如信息的數(shù)量、類型、作用大小、影響范圍、影響時間，等等。定量處理是定性處理的基礎(chǔ)，其目的是為了對信息做出更準確的評價，為高校決策者和有關(guān)部門提供可靠的依據(jù)。

因此，在獲取了大學(xué)生思想動態(tài)信息并展開預(yù)測的基礎(chǔ)上，應(yīng)當及時地把大學(xué)生思想狀況向有關(guān)方面報告或反饋。在獲取信息的時候，要建立快捷高效的信息反饋渠道。進一步加強思想政治工作，明確各級工作人員搜集信息和反饋信息的職責，形成嗅覺靈敏、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的學(xué)生工作信息預(yù)警和信息反饋機制，做到一般情況定期搜集、反饋，重要情況隨時搜集、反饋，及時把握社會思想動向和學(xué)生的思想動態(tài)，及時捕捉帶有傾向性、苗頭性的問題和突發(fā)事件征兆，及時發(fā)現(xiàn)潛藏在工作、學(xué)習(xí)和生活中的暗流，超前預(yù)測，見微知著，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三） 健全完善信息工作機制，增強師生的危機意識

高校是社會穩(wěn)定的窗口，大學(xué)生是對社會事件最敏感的群體。無論校園內(nèi)外還是國內(nèi)外的突發(fā)事件都會在高校引起不同程度的反應(yīng)。事實證明，健全完善的信息工作機制和師生強烈的危機意識，是做好高校穩(wěn)定和突發(fā)事件危機預(yù)警的重要保證。高校內(nèi)部建立一整套科學(xué)的應(yīng)急方略，一旦出現(xiàn)危機事件，就不會驚惶失措。高校信息技術(shù)設(shè)施齊全，教師、學(xué)生的信息技術(shù)及技能較高，學(xué)校應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，建立起由學(xué)生個體、社團組織、教師等組成的信息分析、整理、辨別、反饋、傳遞等一體的工作機制，使學(xué)校各方面信息能夠比較完整、快速地傳遞到學(xué)校決策層，從而對可能出現(xiàn)的危機事件做好充分準備，未雨綢繆，居安思危，善于透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題，透過小事洞察危機，力爭把危機消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

提高危機意識不是某個人或者某些人的事情，而應(yīng)該成為全體師生員工的責任。要在思想政治教育過程中，通過說理引導(dǎo)法、實踐鍛煉法、比較鑒別法、心理咨詢法等了解學(xué)生心理，了解外界環(huán)境對師生心理產(chǎn)生的變化，在教育過程中溶入危機意識的教育，增強廣大師生員工的危機意識，提高他們面對危機的心理承受和應(yīng)變能力。只有全體師生員工都樹立起強烈的危機意識，才能減少危機發(fā)生的可能；只有全體師生員工都有很強的心理承受能力和應(yīng)變能力，才能在危機發(fā)生之際，自覺按照學(xué)校統(tǒng)一部署，同心同德，共度難關(guān)。此外，定期組織防范模擬訓(xùn)練，不僅可以提高危機管理者的快速反應(yīng)能力，強化危機管理意識，還可以檢測已制定的危機應(yīng)變計劃是否切實可行。

（四） 聯(lián)合各方力量，形成扁平型的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)

大學(xué)生是一個活躍的群體，思想信息靈活多變。為保證信息快速準確地傳遞，必須建立一套完善的組織結(jié)構(gòu)。這一組織結(jié)構(gòu)以分管思政工作的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，包括各學(xué)院、學(xué)生生活園區(qū)、學(xué)生班級、學(xué)生家庭，形成層層負責、全方位、立體式的防控網(wǎng)絡(luò)。這其中，要重點注意學(xué)校、學(xué)院、班級、學(xué)生生活園區(qū)和家庭之間的溝通和交流，可以通過多種手段，如電話、書面信函、電子郵件等方式進行。值得注意的是，在這一組織結(jié)構(gòu)中，要壓縮組織結(jié)構(gòu)層級，縮減應(yīng)急管理層次，由自上而下的垂直結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，并賦予基層單位危機處置的適當權(quán)利，對于高校危機管理來說是十分必要的。

危機發(fā)生前信息工作的主要功能包括收集信息，在分析處理信息的基礎(chǔ)上及時預(yù)報，以及通過聯(lián)合各種力量、采取多種方法了解學(xué)生思想動態(tài)，有針對性地進行思想政治教育，以達到預(yù)防危機發(fā)生的目的。當然，盡早的發(fā)現(xiàn)危機威脅，提高危機意識，做好應(yīng)對危機的準備，這是危機管理的一個最重要的任務(wù)。但是，如果危機已不可避免，或者已經(jīng)發(fā)生，就應(yīng)當按照危機管理機制，積極應(yīng)對。在危機處理階段，我們面臨的就是怎樣有條不紊的應(yīng)對危機，信息工作在這一階段主要發(fā)揮的是減震功能，以確保危害性降到最低限度。

綜上所述，做好高校信息工作是加強高校危機預(yù)警的基礎(chǔ)和前提，而及時、有效的危機預(yù)警是預(yù)防、消除和阻止危機發(fā)生的最有效的途徑和方法，重視和加強高校信息工作刻不容緩。高校信息工作要立足于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，服務(wù)于高校安全與穩(wěn)定。因此，高等學(xué)校應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以維護高校安全穩(wěn)定為目的，以及時、全面、準確的信息為基礎(chǔ)的科學(xué)的高校危機預(yù)警系統(tǒng)，建立健全高校危機預(yù)警管理機制，消除危機苗頭、阻止或延緩危機發(fā)生，維護高校安全穩(wěn)定，促進高校健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。

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責任編輯 楊小民