黨的十七大是在新的歷史起點上具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記在十七大上所作的報告，是新時期我們黨的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的又一光輝文獻。十七大報告提出了一系列新觀點新論斷新要求，是與時俱進、理論創(chuàng)新的又一光輝典范!

在一系列新觀點中，報告第一次明確提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，報告指出：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。為此，報告提出了優(yōu)先發(fā)展教育、擴大就業(yè)、深化收入分配制度改革、建立社會保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會管理等六大任務(wù)和許多新要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，有新意、有突破，也很有針對性。一方面充分體現(xiàn)了我們黨“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求；另一方面又針對百姓切身利益的教育、住房、醫(yī)療、收入分配等一些突出矛盾和問題，全方位提出系統(tǒng)解決辦法，使改革發(fā)展成果真正惠及全體人民。高度重視改善民生，必將加快建設(shè)和諧社會的進程，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

在以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)中，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，直接關(guān)系學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，直接關(guān)系人民生活水平的提高。同時，增加城鄉(xiāng)居民收入還直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于擴大消費需求，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，有利于促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

如何增加城鄉(xiāng)居民收入呢?關(guān)鍵就是深化收入分配制度改革。報告對此作出全面論述，既有總體思路，又有具體要求，全方位觸及收入分配上的問題和矛盾，具有針對性有效性，具有理論性實踐性，為增加城鄉(xiāng)居民收入提供了廣闊的途徑。

一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在改革開放中形成的這種分配制度是一種歷史的進步，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，極大的促進了生產(chǎn)力發(fā)展和社會財富的增加。實踐中曾一度過分強調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”，帶來～些新情況新問題。因此報告強調(diào)“初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，這是對現(xiàn)行分配制度的堅持與完善。

二是逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。兩個提高，既有新意，又很關(guān)鍵。收入分配的多寡最終取決于分配量的大小。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我國GDP每年大幅增長，城鄉(xiāng)居民收入也在不斷提高，但提高幅度低于GDP的增長幅度，多年積累，使居民收入在國民收入中的比重不斷下降，致使居民消費在C-DP中的比例不斷下降。由于強調(diào)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻，勞動報酬在初次分配中的比重也呈不斷下降趨勢，形成廉價勞動力。針對兩個下降，報告提出兩個提高，勢必大幅增加收入分配總量，這是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，充分體現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享。

三是著力提高低收入者收入。黨和國家已經(jīng)并正在采取一系列措施，提高扶貧標(biāo)準，提高最低工資標(biāo)準，增加企業(yè)職工工資，增加離退休人員工資，建立正常工資增長機制、支付保障機制等等。

四是創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。這個重大決策，開辟了增加城鄉(xiāng)居民收入的廣闊前景，具有重大的現(xiàn)實作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展居民財產(chǎn)不斷增加，投資理財已經(jīng)成為社會風(fēng)尚。以證券為主的中國資本市場的蓬勃發(fā)展，上億人投資股票、基金、債券等，許多人收入不菲；存款利率上調(diào)和利息稅下調(diào)，許多人存款收入增加；房屋、店鋪出租，投資合作創(chuàng)業(yè)，等等，在社會經(jīng)濟生活中具有廣闊的途徑。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入非常現(xiàn)實可行，這是收入分配、投資理財?shù)囊粓錾羁虤v史變革，對增加城鄉(xiāng)居民收入已經(jīng)并將繼續(xù)作出重大貢獻。

五是逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。從《2007年胡潤百富榜》看，首富擁有1300億元，上榜門檻8億元，上榜富豪800人，75位上榜企業(yè)家財富突破100億元，前13位企業(yè)家財富均有300億元以上，上榜企業(yè)家的平均財富比上年增長100％；再看看低收入者、特困人群的收入狀況，深感收入分配差距擴大之快，必須也只能逐步扭轉(zhuǎn)。要保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取諦非法收入，遏制收入分配差距加速擴大趨勢，切實增加廣大城鄉(xiāng)居民收入，才能加快改善民生、促進社會和諧。

責(zé)任編輯：宋忠霞