湖南鳳凰“813”特大塌橋事故發(fā)生后，媒體前往采訪報(bào)道，卻發(fā)生包括《人民日報(bào)》記者在內(nèi)的五名記者被打事件，其中三人受傷

湖南鳳凰“813”特大塌橋事故發(fā)生后，全國20余家媒體云集鳳凰縣，來自中央、省、州、縣四級政府組成的聯(lián)合調(diào)查組亦已啟動(dòng)工作。

可是，8月16日，在這個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)極度看重、國內(nèi)外高度關(guān)注的重大災(zāi)難性事情現(xiàn)場，發(fā)生了五名記者在采訪中遭遇圍毆的惡性事件，其中《人民日報(bào)》記者王偉健、《中國青年報(bào)》記者洪克非、《南方都市報(bào)》記者龍志被打傷。至《財(cái)經(jīng)》8月18日截稿時(shí)，當(dāng)?shù)卣晕磳Υ蛉苏咦龀鎏幚怼?/p>

不獨(dú)如此，湘西自治州新聞官員在接受記者采訪時(shí)甚至表示，“813”事件后當(dāng)?shù)刂唤邮苄氯A社、《人民日報(bào)》的采訪，其他媒體采訪行為均視為“違規(guī)”。

在鳳凰塌橋慘案現(xiàn)場發(fā)生的此一事件已引起軒然大波，其后續(xù)發(fā)展值得關(guān)注。

記者被打經(jīng)歷

8月16日中午12時(shí)30分，前述五名記者在鳳凰縣城的寶慶招待所采訪遇難者家屬楊菊葉。楊的丈夫陳家祥生前是事故大橋的一名包工頭，來自婁底市，這一家有五名男性死于此次事故。

《人民日報(bào)》記者王偉健向《財(cái)經(jīng)》記者回憶，正當(dāng)他們五名記者在招待所三樓采訪楊菊葉時(shí)，一個(gè)身穿紅色體恤、戴眼鏡、身高約1.62米的男子沖進(jìn)來，瞪著眼睛厲聲喝問：“你們是哪里的？拿證件來！”記者們表示可以看證件，但要求此人出示工作證或者亮明身份。對方顏色一變，說了幾句，轉(zhuǎn)身走人。

大約十分鐘后，該男子帶著七八個(gè)人返回，其中三人為女性。他們再度向五名記者盤問工作單位，并索要證件。

鑒于對方身份不明，王偉健要求其首先出示自身證件。此時(shí)，一身高約1.75米、穿白色T恤青年男子突然沖上前，伸出右手連續(xù)猛擊王偉健頭部，并口稱：“找死??！”

王當(dāng)時(shí)背朝對方，坐在椅子上，在不明就里的情況下突遭其襲擊。正在一旁采訪的《中國青年報(bào)》記者洪克非，見狀立即上前攔阻。另一男子抓住洪的右手對其猛踹一腳?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者魏黎明、《南方都市報(bào)》記者龍志勸阻，同樣遭遇推搡擊打。此后十余分鐘，五名記者分別遭遇不同程度的毆打?！赌戏蕉际袌?bào)》記者龍志與《中國青年報(bào)》記者洪克非告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他的腹部位置的襯衣上留有襲擊者的斑斑鞋跡。

眼見來者逞兇，五名記者又明顯處于弱勢，王偉健亮出了印有“人民日報(bào)”字樣的工作證。襲擊者稍愣片刻，依然不依不饒，欲上前包抄王偉健。王迫于無奈拿出相機(jī)準(zhǔn)備拍攝，遭到對方阻擋和哄搶。

此時(shí)，洪克非用手機(jī)報(bào)了三次警。大約15分鐘后，鳳凰縣110報(bào)警中心派出五名警察趕到現(xiàn)場。

鳳凰縣110中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，與記者發(fā)生沖突的人員均來自該縣政府部門，其中包括縣勞動(dòng)局一位正科級官員。

據(jù)介紹，“813”事故發(fā)生后，鳳凰縣政府各部門數(shù)百人被緊急抽調(diào)出來，分組配合現(xiàn)場搶救和家屬安撫工作。其中，塌橋現(xiàn)場、醫(yī)院、停尸場地、“813”事故指揮部等地，均有警察和專職人員把守。

記者采訪是否“違法違規(guī)”

負(fù)責(zé)處理此事的是鳳凰縣110中心一楊姓副隊(duì)長。當(dāng)日接記者報(bào)警后，楊帶領(lǐng)另外四名警員趕赴現(xiàn)場，首先亮明警官證，隨后一一查驗(yàn)了五名記者的證件。

據(jù)五名記者介紹，警方最初既不做口供，亦不予登記，只是出面幫助調(diào)解。在記者們的一再要求下，當(dāng)日下午13時(shí)30分左右，當(dāng)事雙方被帶至110中心，其中五名記者乘坐警方的一輛面包車，另一方六個(gè)人自駕一輛桑塔納轎車尾隨前往。

《人民日報(bào)》記者王偉健回憶，在110中心僵持良久，未有結(jié)果，他通過電話向單位匯報(bào)了情況。不久，鳳凰縣主管農(nóng)業(yè)的一名副縣長趕到警局，但雙方仍對峙良久。

隨后，湘西自治州州委常委、宣傳部長周小毛趕到警局，表示代表地方黨政向《人民日報(bào)》和新華社記者遭遇“不愉快”致以歉意，并轉(zhuǎn)身對其他媒體記者說，中央宣傳部有規(guī)定，除了幾個(gè)規(guī)定媒體，其他不能來此進(jìn)行采訪，否則便屬于“違規(guī)”；并說：“非法采訪人身安全不受保護(hù)！”還說，要對其余記者采取措施并帶走。

現(xiàn)場一時(shí)情緒失控。記者們指出，所采訪地段并非宣傳主管部門的禁止性范圍（斷橋事發(fā)現(xiàn)場和醫(yī)院），而且是在了解政府救災(zāi)過程，屬于正面報(bào)道工作。但周小毛置之不理。

對峙局面直至后來湖南省委宣傳部派員處理才有所緩和。警方提出調(diào)解，被《人民日報(bào)》和《中國青年報(bào)》兩名當(dāng)事記者拒絕。兩人指出，必須告知打人者的身份，并要嚴(yán)肅處理。

8月16日下午，湘西州委宣傳部新聞科科長黃華接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，“打人是不對的，但這種不愉快的事件只是偶然的。目前湖南省委有關(guān)部門已派人處理此事。”

按湖南有關(guān)部門規(guī)定，此次事故發(fā)生至今，當(dāng)?shù)責(zé)o一媒體參與報(bào)道。前往鳳凰采訪的一些外省媒體記者，對當(dāng)?shù)刈柚共稍L的行為都有同感。

“即使是規(guī)定中沒有指明的區(qū)域，記者采訪遇難者家屬，都會(huì)遭到相關(guān)人員的阻撓和制止?！闭邙P凰現(xiàn)場采訪的一位記者說。

在“813”特大塌橋事件發(fā)生當(dāng)日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門盡快組織各方面做好搶救和善后工作，查明原因，嚴(yán)肅處理。為此，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏率隊(duì)趕赴鳳凰，組織搶救與調(diào)查工作。

同樣赴鳳凰調(diào)查的國家安監(jiān)總局局長李毅中表示，“813”事故是今年以來全國發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的事故，也是橋梁施工中發(fā)生的少有的坍塌傷亡事故，“損失慘重，影響惡劣，必須徹底查明事故原因。”

李在年初曾表示，“媒體不是中央紀(jì)委，媒體不是審計(jì)署，媒體不是調(diào)查組，你不能要求他每句話都說得對。只要(媒體監(jiān)督)有事實(shí)依據(jù)，就要高度重視?！?/p>

五名記者被打一事，已引起湖南省官方的重視。在事發(fā)當(dāng)日，即8月16日晚間，湖南省一名副省長已向《人民日報(bào)》湖南記者站負(fù)責(zé)人道歉。

但《財(cái)經(jīng)》記者獲知，次日，上述五名記者接到有關(guān)方面通知，已全部離開鳳凰。

本刊記者周瓊對此文亦有貢獻(xiàn)

近年記者采訪被打事件一覽

◆2003年8月1日下午，江蘇省南京市，《金陵晚報(bào)》女記者談潔帶著在該報(bào)實(shí)習(xí)的大二女生劉佳，與《南京晨報(bào)》女記者王晶卉一起前往江蘇省教育廳采訪，結(jié)果遭到拒絕，并被教育廳保安從二樓推搡到一樓，后被推出大門。接到匯報(bào)后趕來的單位同事和南京當(dāng)?shù)仄渌麕准颐襟w的記者在與江蘇省教育廳保安交涉時(shí)，雙方發(fā)生了更嚴(yán)重的沖突，結(jié)果四家報(bào)社的多名記者被毆致傷，其中兩人被送往醫(yī)院救治。

◆2003年10月10日，新華社記者顧立林在登封市采訪昌達(dá)煤礦透水事故時(shí)，現(xiàn)場剛拍了兩張照片，就有人上前阻止。

隨后，負(fù)責(zé)維持秩序的市公安局副局長張敏命令其下屬并搶奪記者攝影設(shè)備，并毆打約10分鐘。

登封市委隨后對此事作出處理：市公安局副局長張敏撤職處分；市委宣傳部副部長鐘清敏撤職處分；市公安局防暴大隊(duì)大隊(duì)長郭云峰撤職處分；市政府辦公室主任張宏偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；市安監(jiān)局副局長喬占國黨內(nèi)警告處分。參與毆打記者的村治保主任和兩名礦工，分別予以治安拘留15天-10天處罰。

◆2003年12月24日，新華社女記者劉非小在湖南湘潭市盤龍山莊大酒店采訪一起群眾上訪事件時(shí)，被盤龍山莊大酒店惡保安扭打，并被強(qiáng)行拖至“警衛(wèi)室”限制人身自由達(dá)10分鐘左右。

劉非小記者在湘潭被打且警察在旁熟視無睹的消息，引起新華社、湘潭市委重視并進(jìn)行了查處。

◆2003年11月12日，中央電視臺(tái)新聞中心記者徐向宇隨同國家環(huán)保總局調(diào)查，在山西省忻州市保德縣宣寶聯(lián)營焦化廠采訪時(shí)受到該廠廠長及工人圍毆。在徐向宇出示中央電視臺(tái)記者的證件后，對方把證件扔在地上，并搶走了記者的攝像機(jī)，同時(shí)下令工人毆打記者。當(dāng)日下午5時(shí)，保德縣副縣長郝中榮與縣環(huán)保局局長張杰趕到現(xiàn)場，經(jīng)與廠方交涉，廠方才歸還了攝像機(jī)。

◆2004年7月1日，新華社湖南分社記者在采訪北京現(xiàn)代汽車湖南華運(yùn)達(dá)特約銷售服務(wù)店經(jīng)濟(jì)糾紛案時(shí)，被該店工作人員和保安毆打?，F(xiàn)場履行采訪職責(zé)的一名新華社攝影記者被打傷，照相機(jī)被搶走損壞，拍攝的照片被清洗。

◆2005年6月24日上午，《北京娛樂信報(bào)》攝影記者王巍到天通北苑經(jīng)濟(jì)適用房選房處進(jìn)行采訪時(shí)，被現(xiàn)場保安阻攔。在出示記者證后，幾名不明身份男子仍圍搶其相機(jī)和攝像機(jī)。為保護(hù)拍攝資料與器材，王巍右手小指指甲在被打過程中被扯掉，右腿膝蓋挫傷，頸部扭傷。警方后來依法查辦了此事。

◆2005年11月8日是第六個(gè)記者節(jié)，當(dāng)日上午，江西《九江日報(bào)》記者為制止城管人員野蠻執(zhí)法，在報(bào)社門口遭對方群毆，聞?dòng)嵹s來制止的多名記者也都遭到拳打腳踢。

◆2006年5月16日《南方都市報(bào)》記者陳以懷在位于深圳市羅湖區(qū)的富華美容醫(yī)院采訪“奧美定事件”時(shí)，被不明身份者襲擊受傷，鼻梁被踢致粉碎性骨折。5月22日、23日，三家香港媒體記者前往采訪，遭到該院副院長等多人圍毆，造成多名香港記者受輕微傷。深圳市市長許宗衡作出批示后，查封該醫(yī)院，刑拘五名打人者。

◆2006年9月26日、27日，《南方都市報(bào)》等四家媒體八名記者在廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)采訪一起交通事故時(shí)，被事發(fā)地一名公務(wù)員率領(lǐng)多名保安攔阻，部分記者被打并被關(guān)在屋子里，采訪設(shè)備也受到不同程度的損壞。廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出指示，要求盡快查清事實(shí)真相，對打人者作出嚴(yán)肅處理，責(zé)成公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

◆2007年4月6日上午，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目派人在部分省市采訪高能耗、高污染的輿論監(jiān)督系列節(jié)目。三名記者前往河北秦皇島市昌黎縣朱各莊鎮(zhèn)拍攝違規(guī)小鐵廠，遭20余人圍毆，記者的攝像機(jī)、手機(jī)、車鑰匙、駕駛證、介紹信等也被強(qiáng)行搶走。其中一名女記者被揪著頭發(fā)拖下車后，暴徒數(shù)次試圖把她往深達(dá)十幾米的河里扔，男記者勸阻和解救時(shí)，也被當(dāng)胸踹了幾腳，女記者手上、臉上、腰上多處受傷。

本刊記者羅昌平、實(shí)習(xí)記者胡倩整理

專家論點(diǎn)

維護(hù)新聞自由首在保護(hù)記者權(quán)利

江平（中國政法大學(xué)終身教授，原全國人大法律委員會(huì)副主任委員）：

湖南鳳凰縣在建的大橋坍塌是一個(gè)突發(fā)惡性事件，受到全國人民乃至世界輿論的關(guān)注。

事件發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心，胡錦濤主席和溫家寶總理都做出了重要批示，要求嚴(yán)肅處理。在這樣的背景下，卻發(fā)生了前去采訪報(bào)道的記者遭到圍毆的事件，而且圍毆記者的人還是政府機(jī)關(guān)工作人員，性質(zhì)就更加惡劣。

眾所周知，新聞報(bào)道是保障公眾知情權(quán)、實(shí)現(xiàn)信息公開的重要渠道，新聞自由是現(xiàn)代民主、法治社會(huì)的重要特征。落實(shí)新聞自由首先就要保障記者的采訪自由，而保障記者采訪自由的前提之一，是保障記者的人身權(quán)利不受侵犯。

一年前，全國人大常委會(huì)會(huì)議首次審議《突發(fā)事件應(yīng)對法（草案）》時(shí)，該法律草案曾規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，政府對新聞媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行管理（草案一審稿第45條）；新聞媒體違反規(guī)定，擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息要處以罰款（草案一審稿第57第2款）。

這樣的規(guī)定立即招致全社會(huì)的質(zhì)疑，所以，今年6月底，全國人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議《突發(fā)事件應(yīng)對法（草案）》時(shí)，上述相關(guān)條款均被刪除。這正說明保障新聞自由是一種社會(huì)發(fā)展趨勢，限制新聞自由不得人心。在今年年初，國務(wù)院還通過了《政府信息公開條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府工作透明化的理念。

但事實(shí)上，很多地方政府，出于地方保護(hù)主義，更重要是為了掩蓋某些腐敗行為，往往在突發(fā)事件發(fā)生后，不是積極公開信息，主動(dòng)配合新聞報(bào)道，反而封鎖消息，限制新聞采訪。輕則回避媒體，拒絕接受采訪透露信息；嚴(yán)重的直接對記者進(jìn)行人身傷害，實(shí)施毆打或者限制人身自由，此次記者在鳳凰縣采訪被毆打正是典型代表。

針對這種情況，有關(guān)部門應(yīng)做出嚴(yán)肅處理，否則后果可想而知：一方面是政府瞞報(bào)、謊報(bào)信息的行為會(huì)更加猖獗，腐敗行為得不到輿論監(jiān)督；另一方面，由于記者的工作環(huán)境甚至生存環(huán)境嚴(yán)重惡化，除了個(gè)別具備道德勇氣、有大無畏精神之人，多數(shù)人出于自身安全考慮，面對惡性事件只能選擇放棄監(jiān)督保持沉默，甚至還有可能淪為粉飾太平的附庸。長此以往，受害的是整個(gè)社會(huì)，一個(gè)無人敢說真話的社會(huì)將失去發(fā)展的希望。

事實(shí)上，記者這個(gè)職業(yè)并不是一個(gè)特權(quán)職業(yè)，記者不是警察。記者的采訪權(quán)利來自于《憲法》的言論自由權(quán)利。任何公民，對于任何社會(huì)事件都有權(quán)去關(guān)心，他可以通過自發(fā)調(diào)查的方式了解真相，然后向媒體投稿，也可以通過供職于媒體來從事職業(yè)的新聞工作。

所以，當(dāng)一個(gè)突發(fā)事件發(fā)生之后，重要的不是關(guān)心前來采訪的人是不是記者。關(guān)鍵在于，應(yīng)該更徹底披露信息，更坦誠面對社會(huì)輿論。唯其如此，才是上上之舉。

信息開放是一種世界潮流

喻國明（中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）：

鳳凰塌橋事件中記者采訪被打，在法律層面上，已經(jīng)侵犯了公民的人身權(quán)利。這種人身傷害行為無論是對記者還是對普通人都是不能允許的。同時(shí)，這種人身傷害行為本身，又是侵犯新聞自由的一種表現(xiàn)。

此事的發(fā)生，顯然跟當(dāng)?shù)貦?quán)力部門和既得利益者是有某種牽連的。打人者之所以有這樣的行為，是一種自我保護(hù)性的反應(yīng)，希望就此盡可能回避一些監(jiān)督，減少麻煩。

但事實(shí)上，在社會(huì)的總的指導(dǎo)原則下，他們的這種做法，對上不符合胡錦濤、溫家寶關(guān)于“媒體要介入負(fù)面社會(huì)事件的報(bào)道中去”的一貫精神；對下而言，也是對老百姓知情權(quán)的一種限制。

現(xiàn)代的社會(huì)，公眾知情權(quán)的保障是通過媒介來實(shí)現(xiàn)的。每個(gè)公民不可能事事都自己去打聽，自己去探索，那樣的話，社會(huì)成本太高了。這不符合現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)作特點(diǎn)。媒介就有了這樣的一種自然授權(quán)，它代表公眾來執(zhí)行知情權(quán)和采訪權(quán)。

新聞自由首先是采訪自由，新聞媒體派出的人員并不僅僅代表記者本人，甚至不僅是記者所供職的某一個(gè)媒體本身；它代表的是整個(gè)媒體的采訪權(quán)，實(shí)際上是老百姓的知情權(quán)的一種延伸。

無論是政府機(jī)關(guān)還是官員，不可以挑選記者、挑選媒體。鳳凰塌橋事件后，多一家媒體、多一雙眼睛，事件真相就更容易被揭露。

因此，只有多一些角度，多幾雙眼睛，才能使事件真相被揭露出來，媒體報(bào)道也才更加均衡，更有結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢。保護(hù)知情權(quán)本身也需要保護(hù)信息的豐富性，只有信息是豐富的，這個(gè)權(quán)利才是充分等到保障的，只允許從一兩個(gè)角度，采取一種模式去解讀，這也是對知情權(quán)的一種限制。

需要注意到，記者在鳳凰被打事件中，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)借口是“打假”；當(dāng)?shù)毓賳T稱只有新華社、《人民日報(bào)》的記者在鳳凰采訪才能得到保障，其他的都屬于非法采訪，人身權(quán)利不受保護(hù)。但結(jié)果呢？包括《人民日報(bào)》的記者也被打了。這正說明保障記者權(quán)利需要的是普遍性保障。在中國，現(xiàn)有2000多家報(bào)紙，數(shù)千家廣播電視臺(tái)，接近1萬家雜志社，這些機(jī)構(gòu)都是新聞媒介，不能忽視這一點(diǎn)。

國際上有一個(gè)預(yù)測，到2010年的時(shí)候，60%以上的新聞最原始的提供者，都將不是專業(yè)的新聞工作者，而將是非專業(yè)的個(gè)人。這是一種潮流。不管中國有什么特殊的國情、特殊的制度安排，這個(gè)潮流是不會(huì)改變的。所以，我們在制度建設(shè)方面也不能逆潮流而動(dòng)。信息開放本身是大勢所趨，我們不能用簡單的管理方式去管理信息。

國外有“陽光法案”，其針對的就不是記者，也不是新聞機(jī)構(gòu)，而是公民個(gè)人。也就是說，任何一個(gè)公民，都可以旁聽政府或者政府機(jī)構(gòu)所召開的會(huì)議，查閱政府機(jī)構(gòu)的文件，可以就政府的工作向有關(guān)的行政首長進(jìn)行質(zhì)詢，這是公民個(gè)人的權(quán)利。國外是作為公民個(gè)人的權(quán)利，制定這樣一部法律，而媒體只是公民獲取信息的渠道中利用最多的媒介而已。我相信，在所謂的新聞?dòng)浾呱矸莸恼J(rèn)定方面，中國在未來應(yīng)該有一個(gè)更加開放的管理思路和方式，不能夠僅僅為了減少所謂的麻煩，而自縛手腳。

因此，從國家和政府的角度而言，中國應(yīng)該有專門的法律，規(guī)定新聞媒介采訪自由、采訪的權(quán)利。在這種情況之下，政府的公務(wù)員或者相關(guān)公務(wù)信息的掌握者不能拒絕采訪。這要成為一項(xiàng)義務(wù)，如果不作為，應(yīng)該視為一種違法行為，要進(jìn)行譴責(zé)、受到追究。

建立這種制度可以改變官員的行為。過去為什么我們所有的政府官員都傾向于不說？就是因?yàn)槲覀兊臋?quán)力責(zé)任制不對稱，他不說可以不負(fù)責(zé)任，說了反而要負(fù)責(zé)任。這是不對稱的。以后應(yīng)該是無論他說不說，都要負(fù)責(zé)任，不說也要為他不說的行為負(fù)責(zé)任。這樣就能夠保證，一個(gè)官員、一個(gè)公共信息的掌握著，他面對社會(huì)的質(zhì)詢、記者的采訪，要考量哪個(gè)是更符合職務(wù)行為的，要有一個(gè)自己的判斷，負(fù)起自己的責(zé)任來。

另一方面，也要強(qiáng)調(diào)我們新聞隊(duì)伍本身，也要加強(qiáng)內(nèi)部的管理。新聞機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)該是相對比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹，F(xiàn)在，隨便是誰，都能以媒體記者的身份出去采訪，這也是一個(gè)亂象。我們有些新聞單位以采訪的名義去勒索別人，這也是有的。

這種現(xiàn)象如果不加以自治、自律，如果這種惡劣的行為不能加以自清的話，只會(huì)增加媒體的負(fù)面形象，記者在面對公眾行使權(quán)利時(shí)將繼續(xù)遭遇阻礙。

本刊記者王和巖采訪整理