應(yīng)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部邀請(qǐng)，南非、坦桑尼亞和納米比亞等非洲三國執(zhí)政黨黨報(bào)干部考察團(tuán)一行12人，于7月2～15日來華考察訪問。訪問期間，本刊特約記者就三黨新聞宣傳及執(zhí)政環(huán)境等問題對(duì)考察團(tuán)進(jìn)行了專訪。

本刊記者：請(qǐng)各位簡(jiǎn)單介紹一下當(dāng)前三黨新聞宣傳工作和黨報(bào)黨刊的基本情況。

恩貢亞馬（南非非國大全國執(zhí)委、新聞工作部主任、黨的發(fā)言人）：非國大成立于1912年，是一個(gè)具有近百年歷史的政黨。在黨的各個(gè)歷史時(shí)期，新聞宣傳工作都發(fā)揮著重要作用。1994年，非國大通過選舉贏得執(zhí)政地位，其新聞宣傳工作也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。經(jīng)過10余年的實(shí)踐，非國大已形成比較完善的新聞宣傳機(jī)制。新聞工作部是非國大新聞宣傳工作的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受非國大主席辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)。新聞工作部主任兼任黨的發(fā)言人，另設(shè)新聞事務(wù)協(xié)調(diào)官、宣傳品制作與發(fā)行協(xié)調(diào)官、媒體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)官及總部圖書館長等職位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全黨新聞宣傳工作。全國9省的非國大組織中均設(shè)有媒體聯(lián)絡(luò)官，全國議會(huì)非國大黨團(tuán)也設(shè)有新聞處。當(dāng)前，非國大的新聞宣傳工作主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)媒體聯(lián)絡(luò)與新聞發(fā)布。該項(xiàng)工作由新聞工作部全權(quán)負(fù)責(zé)。新聞工作部主任（發(fā)言人）和媒體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)官是非國大與社會(huì)媒體及各界溝通的主要代表。溝通分正式和非正式兩類，正式溝通形式包括以發(fā)言人名義發(fā)布書面新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)及專題記者招待會(huì)，協(xié)調(diào)安排媒體對(duì)非國大官員的采訪及回答媒體提問等;非正式的溝通方式包括就某一問題拜訪媒體或與媒體記者餐敘，利用這些場(chǎng)合，向記者澄清非國大立場(chǎng)，與之就當(dāng)前重大國際國內(nèi)問題進(jìn)行交流探討。

(二)制作分發(fā)黨的宣傳材料。主要有三類材料，一是新聞工作部與政治教育培訓(xùn)部共同編輯出版理論刊物——《爭(zhēng)鳴》季刊，主要面向各級(jí)黨組織發(fā)行。二是編發(fā)其他政治材料。如黨的年度工作計(jì)劃、全國執(zhí)委會(huì)年度報(bào)告、黨代會(huì)政策討論文件等。三是競(jìng)選文宣材料。新聞工作部負(fù)責(zé)競(jìng)選文宣材料的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)放，包括競(jìng)選宣言、街頭招貼畫、傳單等，還負(fù)責(zé)報(bào)紙、電臺(tái)、戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作和版面安排。

(三)每日輿情監(jiān)測(cè)。新聞工作部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)每天南非各大報(bào)章、電臺(tái)和電視臺(tái)等媒體刊播的國內(nèi)國際新聞，進(jìn)行篩選歸類，掃描后以電子形式存儲(chǔ)入庫，并擇其重點(diǎn)提供給黨的高層參閱，就黨對(duì)某些問題的官方表態(tài)提出建議。

(四)提供網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。1995年，非國大網(wǎng)站開通?，F(xiàn)已成為宣傳和介紹非國大歷史、方針、政策及發(fā)布新聞及黨的期刊網(wǎng)絡(luò)版的重要陣地，亦是非國大黨員及南非國內(nèi)外了解非國大的重要渠道。自開通以來，點(diǎn)擊量節(jié)節(jié)上升。《今日非國大》是非國大唯一的網(wǎng)絡(luò)周刊，姆貝基主席自2001年起在該周刊開設(shè)的專欄“主席信札”，因其親筆撰寫且涉及對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)各類重大問題的權(quán)威立場(chǎng)，不僅受到黨內(nèi)外各界人士關(guān)注，而且經(jīng)常被國際媒體采用，成為黨網(wǎng)站的“品牌欄目”。目前周刊訂閱人數(shù)已達(dá)1.2萬人，在線閱讀者達(dá)1.5萬人。

非國大還通過網(wǎng)站發(fā)布新聞。非國大及其下屬青年團(tuán)、婦聯(lián)的所有新聞均可通過網(wǎng)站免費(fèi)訂閱，目前訂閱者有1500人。

(五)新聞工作部還負(fù)責(zé)黨的全國執(zhí)委會(huì)(NEC)和全國工作委員會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的發(fā)布，分別叫《全國執(zhí)委會(huì)公報(bào)》和《全國工作委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》。前者在每次全國執(zhí)委會(huì)后編輯發(fā)行;后者則是應(yīng)工委會(huì)要求不定期編輯發(fā)布，亦通過傳真和電子郵件形式，向工委會(huì)委員介紹會(huì)議情況。

米漢吉（女，坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、黨報(bào)《自由報(bào)》首席記者）：坦桑尼亞革命黨的新聞宣傳工作主要通過兩個(gè)渠道開展，一是報(bào)紙，二是廣播。黨報(bào)《自由報(bào)》創(chuàng)刊于1961年9月，由于坦桑尼亞能夠講英語的人只占總?cè)丝诘乃姆种唬?00%的人都講斯瓦希里語，所以該報(bào)以斯瓦希里語出版，其宗旨是宣傳黨的競(jìng)選綱領(lǐng)和政策主張，教育和動(dòng)員群眾，支持擁護(hù)黨的方針和領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)道內(nèi)容涉及國內(nèi)外大事及民生、體育等各個(gè)方面。隨著影響的不斷擴(kuò)大，1964年，該報(bào)由周報(bào)改為日?qǐng)?bào)。上世紀(jì)60～90年代，《自由報(bào)》大力宣傳非洲各國反帝、反殖、反種族主義斗爭(zhēng)，介紹中國等國革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，起到了鼓舞坦桑尼亞人民斗志、統(tǒng)一人民思想、凝聚全民共識(shí)的作用，有力地維護(hù)了國家和平與穩(wěn)定，推動(dòng)了坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，其發(fā)行量節(jié)節(jié)上升，版面也由最初的4版逐步擴(kuò)充到現(xiàn)在的24版，并于1997年實(shí)現(xiàn)彩印，成為坦桑尼亞乃至東部非洲地區(qū)斯瓦希里語主流媒體中的佼佼者。目前，該報(bào)日發(fā)行量約1萬份?！蹲杂蓤?bào)》的經(jīng)營方式近年來也發(fā)生了較大變化，為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，坦桑尼亞革命黨成立了“自由出版有限公司”，除出版黨報(bào)外，還涉足廣告、印刷等商業(yè)活動(dòng)，以擴(kuò)展財(cái)源，支持黨報(bào)發(fā)展。

廣播是坦桑尼亞絕大多數(shù)人獲取信息的主要手段。坦桑尼亞革命黨開辦的“自由之聲”電臺(tái)是一家全國性廣播機(jī)構(gòu)，已擁有較為廣泛的聽眾群。

恩丁達(dá)（納米比亞西南非洲人民組織黨黨報(bào)《今日納米比亞報(bào)》主編）：納人組黨自1960年成立時(shí)起就十分重視新聞宣傳工作，其黨報(bào)《今日納米比亞報(bào)》創(chuàng)建于20世紀(jì)70年代，此后，黨還創(chuàng)辦了《信息公報(bào)》、《戰(zhàn)斗者報(bào)》等黨刊。為爭(zhēng)取非洲各國支持，向流亡的納“自由戰(zhàn)士”宣傳斗爭(zhēng)形勢(shì)和黨的斗爭(zhēng)策略，納人組黨還在安哥拉、尼日利亞、坦桑尼亞等國開設(shè)了“納米比亞之聲”電臺(tái)。上述宣傳載體在納爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。1990年納獨(dú)立后，人組黨政府創(chuàng)辦官方報(bào)紙《新時(shí)代報(bào)》，黨報(bào)黨刊在完成階段性歷史使命后陸續(xù)停刊，黨的宣傳工作步入低潮。但隨著納私營媒體的蓬勃發(fā)展，黨和政府的聲音越來越微弱，在一些國內(nèi)重大問題上的話語權(quán)也逐步減小，一定程度上影響了黨和政府威信和形象。1999年，人組黨中央委員會(huì)決定復(fù)刊《今日納米比亞報(bào)》，以英語和5種民族語言出版。最初為周三報(bào)，后改為周報(bào)。該報(bào)目前發(fā)行量約為6000份，主要宗旨是塑造黨的良好形象，宣傳黨的方針政策，激發(fā)黨員群眾的政治熱情。它與《新時(shí)代報(bào)》互為補(bǔ)充，相得益彰。為加強(qiáng)對(duì)青年的工作，《今日納米比亞報(bào)》將主要目標(biāo)讀者定位在1980～1990年出生的人當(dāng)中，通過宣傳納獨(dú)立史、報(bào)道青年關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，提升黨在青年心目中的地位，收到了積極的效果。

本刊記者：那么，三黨新聞宣傳工作現(xiàn)在面臨哪些挑戰(zhàn)呢？

恩貢亞馬：非國大新聞宣傳工作面臨的最大挑戰(zhàn)是沒有自己的平面媒體。南非實(shí)行的是西方式的“新聞言論自由”制度，大眾傳媒基本上掌握在幾大傳媒集團(tuán)手中，平面媒體更是如此。如果說，在1994年非國大執(zhí)政前，南國內(nèi)媒體為廢除種族隔離制度的斗爭(zhēng)曾作出有益貢獻(xiàn)、對(duì)非國大抱有同情態(tài)度的話，那么在1994年之后，這些媒體已基本上走向了非國大的對(duì)立面。目前，在南非媒體上充斥的是非國大“黨內(nèi)斗爭(zhēng)”、政府官員“腐敗”和南治安惡化、失業(yè)嚴(yán)重等負(fù)面報(bào)道，真假虛實(shí)難辨，道聽途說大行其道，在人民中間引起思想混亂。一些國外媒體也總是戴著“有色眼鏡”報(bào)道南非。上述情況的出現(xiàn)使非國大的“滅火”任務(wù)陡然增加，不得不通過發(fā)言人談話、在網(wǎng)站上發(fā)表聲明、在新聞媒體上撰文澄清等方式回?fù)舨粚?shí)宣傳。黨的執(zhí)政環(huán)境也因此日趨復(fù)雜，不確定性有所增加?，F(xiàn)有的宣傳手段主要是面向黨內(nèi)，難以在普通民眾關(guān)心的問題上經(jīng)常性地發(fā)出自己的聲音，從正面宣傳黨的主張，塑造黨的形象。

米漢吉：坦桑尼亞革命黨目前新聞宣傳工作面臨的主要問題來自于國內(nèi)外私營媒體的競(jìng)爭(zhēng)。以廣播為例，坦桑尼亞1992年改行多黨制以來，私營電臺(tái)如雨后春筍，全國電臺(tái)數(shù)量已達(dá)47家，其中全國性私營電臺(tái)數(shù)量為4家，首都達(dá)累斯薩拉姆地區(qū)的廣播頻率資源業(yè)已告罄。受私營電臺(tái)沖擊，“自由之聲”在全國范圍的收聽率已降至12%。《自由報(bào)》由于編輯、印刷技術(shù)手段所限，發(fā)行力量不足，報(bào)紙的競(jìng)爭(zhēng)力已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，讀者群不斷被其他報(bào)紙蠶食，發(fā)行量現(xiàn)僅位列第九。電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，也為坦桑尼亞革命黨新聞宣傳工作帶來新的課題，幾年前，坦桑尼亞革命黨開設(shè)了自己的網(wǎng)站，但資金、技術(shù)等方面的困境限制了網(wǎng)站的發(fā)展，造成網(wǎng)站長期得不到更新、點(diǎn)擊數(shù)徘徊不前的局面。

恩丁達(dá)：納人組黨黨報(bào)也同樣面臨著國內(nèi)外私營媒體的競(jìng)爭(zhēng)。但財(cái)力不足是黨的新聞宣傳工作難以推向深入的根本原因。納地廣人稀，報(bào)刊發(fā)行費(fèi)用較高，私營媒體憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“搶眼球”的宣傳方式，與人組黨黨報(bào)爭(zhēng)奪讀者。如何增加發(fā)行量，是納人組黨黨報(bào)亟待解決的問題。與此同時(shí)，某些私營媒體公開支持反對(duì)黨，“唱衰”執(zhí)政黨，雖不至于從根本上動(dòng)搖納人組黨執(zhí)政基礎(chǔ)，但其影響逐漸擴(kuò)大，需引起高度重視。另外，納人組黨曾建有自己的網(wǎng)站，但因經(jīng)費(fèi)等原因不得不暫時(shí)關(guān)閉，此后再無更新和開通。今后，納人組黨將努力扭轉(zhuǎn)目前新聞宣傳工作的被動(dòng)局面，千方百計(jì)搶占輿論制高點(diǎn)，改善執(zhí)政環(huán)境。

本刊記者：據(jù)我所知，這是三黨新聞宣傳工作者首次組團(tuán)來華進(jìn)行專題考察，請(qǐng)問此次訪問的意義何在？三黨對(duì)這次考察訪問有什么期望？

恩貢亞馬：從南非非國大角度看，這次考察訪問具有非同尋常的意義。首先，非國大視中國共產(chǎn)黨為進(jìn)步政黨，兩黨友好關(guān)系由來已久，保持和加強(qiáng)經(jīng)常性交往和交流既增進(jìn)了兩黨相互了解，也有力地促進(jìn)了兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全面發(fā)展。在新形勢(shì)下，兩黨也需要根據(jù)變化了的各種情況不斷為雙邊黨際及國家關(guān)系注入新的內(nèi)涵，拓展新的合作領(lǐng)域，使之更能服從和服務(wù)于中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；其次，這次考察訪問的主題是“新聞宣傳工作”，這正是目前非國大所面臨的主要挑戰(zhàn)之一，我們希望通過這次訪問深入了解、借鑒中國共產(chǎn)黨在這一領(lǐng)域的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步做好國內(nèi)工作；第三，非洲三黨有著長期共同斗爭(zhēng)的深厚友誼，這次訪問也為三黨加深了解、密切友誼搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

非國大將這次訪問看作是一次學(xué)習(xí)的良機(jī)。因此，在國內(nèi)工作異常繁忙的情況下，仍把黨內(nèi)負(fù)責(zé)新聞宣傳工作的主要干部都抽調(diào)出來參加此次訪問，體現(xiàn)了非國大對(duì)此訪的高度重視。我們希望充分利用這次訪問，以新聞宣傳工作為切入點(diǎn)，認(rèn)真全面考察、研究中國共產(chǎn)黨和其他進(jìn)步政黨的治國理政方略，深刻思考如何更好地壯大黨的力量、推進(jìn)本國和本國人民的福祉。

米漢吉：中坦友好源遠(yuǎn)流長，在兩國國內(nèi)已深入人心。中國為坦桑尼亞的獨(dú)立和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，坦桑尼亞人民對(duì)此永志不忘。面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，非洲國家應(yīng)努力趨利避害，從中受益。在這一方面，中國特別是中國共產(chǎn)黨的思路和做法值得非洲國家借鑒。對(duì)坦桑尼亞革命黨來說，中國共產(chǎn)黨始終是力量的源泉，我們從兩黨間的頻繁交往中受益匪淺。我們一直把中國看做是學(xué)習(xí)的榜樣，希望這次考察訪問能成為兩黨、兩國友好合作關(guān)系的新起點(diǎn)。

恩丁達(dá)：這次訪問不僅可以增進(jìn)中國共產(chǎn)黨與三黨的相互了解，也有利于營造中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的良好輿論氛圍。近年來，中非關(guān)系的長足發(fā)展為中非雙方人民都帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)也引起了世界上某些人的非議。三國執(zhí)政黨和政府對(duì)中非關(guān)系的政治基礎(chǔ)、來龍去脈都有深刻的體認(rèn)，在發(fā)展中非關(guān)系問題上態(tài)度堅(jiān)定、積極。但由于受各種因素干擾，在部分非洲國家的民間的確存在某些不和諧的聲音。黨報(bào)、黨刊作為執(zhí)政黨的喉舌，肩負(fù)著揚(yáng)清去濁、明辨是非、教育本黨黨員和人民的責(zé)任，通過這次考察訪問，可以為三黨更好地向人民宣傳中非友好提供第一手的素材。

（本文責(zé)任編輯：肖雪晴）