雖然目前各大手機(jī)賣(mài)場(chǎng)中還沒(méi)有出現(xiàn)新面孔，但可以預(yù)見(jiàn)，新品牌的手機(jī)快速不斷涌入，手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加白熱化。原因在于，實(shí)施9年的手機(jī)生產(chǎn)管制被正式取消了。

不久前，國(guó)務(wù)院宣布取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中包括取消由國(guó)家發(fā)改委執(zhí)行的“國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”，這意味著運(yùn)作近3年的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制將正式取消。同時(shí)，實(shí)行了9年的手機(jī)生產(chǎn)許可制度（下稱(chēng)手機(jī)牌照制度）落幕，企業(yè)進(jìn)入手機(jī)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻消失。

“取消核準(zhǔn)制是手機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！币子^國(guó)際分析師張艷玲告訴《經(jīng)濟(jì)》，隨著手機(jī)市場(chǎng)的不斷成熟，廠商之間技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有太大的差別了，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平等環(huán)節(jié)也得到相應(yīng)提高，沒(méi)有必要再繼續(xù)實(shí)行生產(chǎn)管制了。

不過(guò)，市場(chǎng)化中大量存在的黑手機(jī)以及未來(lái)的3G手機(jī)等，還將給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

催生新商機(jī)

1998年12月，信息產(chǎn)業(yè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“5號(hào)文件”，嚴(yán)格控制移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，并將移動(dòng)電話的生產(chǎn)納入國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃。

手機(jī)牌照制度給進(jìn)入的手機(jī)廠商定了三個(gè)硬規(guī)定，一是注冊(cè)資金2億元以上，二是連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，三是有研發(fā)能力、有環(huán)保等相關(guān)規(guī)定的認(rèn)證。

手機(jī)牌照制度在初期促進(jìn)了國(guó)內(nèi)手機(jī)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也限制了有技術(shù)實(shí)力但苦于得不到牌照的企業(yè)進(jìn)入手機(jī)市場(chǎng)。

無(wú)奈之下，這些企業(yè)轉(zhuǎn)而向擁有牌照自身卻不生產(chǎn)的企業(yè)租借，當(dāng)然前提是要付出一筆不菲的租借費(fèi)。據(jù)報(bào)道，2003年時(shí)一張牌照背后交易的價(jià)格大致是1000萬(wàn)元左右。如今，按照行規(guī)，租借手機(jī)牌照需要花費(fèi)每部20元的成本，每個(gè)型號(hào)至少在20萬(wàn)部以上，也就是說(shuō)每款機(jī)型的成本在400萬(wàn)元以上。

創(chuàng)維集團(tuán)前董事長(zhǎng)黃宏生2002年計(jì)劃投入15億元做手機(jī)，但是沒(méi)有手機(jī)牌照，他只能通過(guò)其他辦法搞一張“準(zhǔn)生證”。

取消手機(jī)牌照制度的呼聲日漸強(qiáng)烈。2004年7月，全國(guó)工商聯(lián)呼吁，手機(jī)牌照制度已不能適應(yīng)實(shí)際情況，希望有關(guān)部門(mén)盡快調(diào)整“5號(hào)文件”。

從2004年開(kāi)始，發(fā)改委頒布的《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》正式啟動(dòng)了手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制。獲得手機(jī)牌照的企業(yè)迅速增加，至今已超過(guò)80家。

張艷玲認(rèn)為，手機(jī)牌照制度落幕帶來(lái)直接的影響就是那些靠出租牌照為生的企業(yè)將不得不退出市場(chǎng)，而以往沒(méi)有牌照的廠商將可以直接進(jìn)入市場(chǎng)，加上國(guó)外品牌的涌入，整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)白熱化程度將進(jìn)一步加劇。

業(yè)內(nèi)人士分析，一些海外綜合IT品牌也有可能大舉進(jìn)軍手機(jī)市場(chǎng)，曾經(jīng)貼牌銷(xiāo)售過(guò)手機(jī)的惠普、Palm、華碩等進(jìn)軍市場(chǎng)的步伐將大大加快。

國(guó)產(chǎn)手機(jī)艱難求存

在手機(jī)牌照制度的保護(hù)下，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的命運(yùn)頗為曲折。

不久前，CMP(中國(guó))咨詢有限公司的閆成印在一篇分析國(guó)產(chǎn)手機(jī)成敗的報(bào)告中指出，國(guó)產(chǎn)手機(jī)從1998年開(kāi)始經(jīng)歷了一個(gè)崛起過(guò)程。

手機(jī)牌照制度的出臺(tái)一定程度上是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的手機(jī)廠商。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)基本上被國(guó)際廠商所壟斷，為數(shù)不多的幾家國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)量小、質(zhì)量差、用戶認(rèn)知度低。

1998年10月，中國(guó)第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)手機(jī)科健KGH-2000型上市，國(guó)產(chǎn)手機(jī)正式加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。之后5年間，國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商銷(xiāo)售量份額從無(wú)到有逐年攀升，并用5年的時(shí)間迅速占據(jù)了一半以上的市場(chǎng)份額。科健手機(jī)一度以年銷(xiāo)售300萬(wàn)臺(tái)占據(jù)了國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)的半數(shù)。

與科健一樣風(fēng)光的還有南方高科、熊貓等，而TCL、波導(dǎo)等依靠外觀設(shè)計(jì)和造勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)了暫時(shí)的輝煌，前者用給手機(jī)鑲鉆和精巧的外觀設(shè)計(jì)贏得不少白領(lǐng)的青睞，后者以“手機(jī)中的戰(zhàn)斗機(jī)”的營(yíng)銷(xiāo)造勢(shì)恢宏一時(shí)。

這些國(guó)產(chǎn)手機(jī)的迅速崛起讓國(guó)外品牌相形見(jiàn)絀，市場(chǎng)占有率一度達(dá)55%以上。

閆成印認(rèn)為，政策的支持是首要原因，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)產(chǎn)手機(jī)從資金和技術(shù)上給予扶持，同時(shí)停止審批外商合資、獨(dú)資的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，給國(guó)產(chǎn)手機(jī)的崛起創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

張艷玲認(rèn)為，當(dāng)年國(guó)外品牌的手機(jī)進(jìn)入中國(guó)主打中高端市場(chǎng)，而國(guó)產(chǎn)手機(jī)從低端切入，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得了用戶。

另外，渠道和本土優(yōu)勢(shì)也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)手機(jī)的5年崛起。

然而，缺乏核心技術(shù)和持續(xù)品牌影響力的國(guó)產(chǎn)手機(jī)最終走上了下坡路。到了2004年，科健手機(jī)走向衰落，當(dāng)年巨虧15億元之多，它也成為率先隕落的流星。南方高科、熊貓等也開(kāi)始一蹶不振。

隨后，國(guó)產(chǎn)手機(jī)陷入集體虧損泥淖。包括TCL、夏新、波導(dǎo)等在內(nèi)的大批國(guó)產(chǎn)手機(jī)接連告虧。直到今年上半年，繼波導(dǎo)巨虧達(dá)2億元，而夏新更是達(dá)3.5億元之巨。

張艷玲分析，波導(dǎo)鋪的渠道很大使得成本居高不下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使其份額和利潤(rùn)大幅下滑，最終導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。“缺少資金使得推新品的速度不是很快，用戶不再認(rèn)可。”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)份額已下滑至31%。除了手機(jī)廠商自身經(jīng)營(yíng)不善外，來(lái)自外部尤其是國(guó)外品牌手機(jī)的擠壓也是重要因素。以諾基亞、摩托羅拉為主的國(guó)際知名品牌開(kāi)始將中、低端價(jià)位市場(chǎng)納入其目標(biāo)市場(chǎng)，紛紛推出低端手機(jī)，以高端品牌優(yōu)勢(shì)到中低端市場(chǎng)“搶地盤(pán)”。

早在三年前，全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查指出，韓國(guó)等廠商通過(guò)與國(guó)內(nèi)品牌的合資方式，之后又陸續(xù)將制造基地和設(shè)計(jì)中心搬遷到中國(guó)內(nèi)地，實(shí)施本土化戰(zhàn)略。特別是當(dāng)前國(guó)際上手機(jī)產(chǎn)業(yè)正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)實(shí)行管制將會(huì)使大量訂單落到外國(guó)在華企業(yè)手中。

據(jù)此，全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查認(rèn)為，以牌照管制來(lái)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展已變得不太現(xiàn)實(shí)。

張艷玲認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)手機(jī)能否重新崛起，甚至奪回一半以上的市場(chǎng)份額，已經(jīng)跟手機(jī)牌照制度沒(méi)有關(guān)系了?！皼Q定市場(chǎng)份額的是用戶，而不是政府。”

監(jiān)管新局

由發(fā)改委主導(dǎo)的手機(jī)牌照制度落幕，但信息產(chǎn)業(yè)部主管的手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)并沒(méi)有取消，業(yè)內(nèi)人士指出，作為一道質(zhì)量把關(guān)的門(mén)檻，入網(wǎng)檢測(cè)不會(huì)取消只會(huì)加強(qiáng)。

泰爾實(shí)驗(yàn)室是目前手機(jī)入網(wǎng)許可證的頒發(fā)機(jī)構(gòu)，該實(shí)驗(yàn)室主任何桂立在接受媒體采訪時(shí)表示，此前廠商通過(guò)核準(zhǔn)獲得生產(chǎn)許可，由信產(chǎn)部批準(zhǔn)進(jìn)網(wǎng)，相關(guān)的質(zhì)量審核要根據(jù)《電信條例》規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)在雖然生產(chǎn)許可取消了，但入網(wǎng)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)改變。

沒(méi)有了手機(jī)牌照制度的約束，理論上，目前大量的黑手機(jī)將迎來(lái)“變白”的機(jī)會(huì)。因?yàn)樗麄兛梢灾苯幽弥a(chǎn)品去上述部門(mén)進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)，通過(guò)后即可公開(kāi)上市。但實(shí)際上，還不能過(guò)分樂(lè)觀。

賽迪顧問(wèn)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年上半年，國(guó)內(nèi)黑手機(jī)的規(guī)模達(dá)到2343萬(wàn)部，侵占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)25%左右的份額。目前，市面上常見(jiàn)的黑手機(jī)主要包括三大類(lèi)：水貨手機(jī)、雜牌仿冒手機(jī)和翻新拼裝手機(jī)。

在陷入巨虧的國(guó)內(nèi)持有牌照的手機(jī)廠商看來(lái)，正是這些大量的黑手機(jī)攪亂了市場(chǎng)，奪走了他們的市場(chǎng)份額。在這些正規(guī)廠商的集體要求下，去年信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合七部委對(duì)黑手機(jī)掀起了一場(chǎng)嚴(yán)厲的“掃黑風(fēng)暴”。

何桂立表示，泰爾實(shí)驗(yàn)室尚未接到有關(guān)手機(jī)檢測(cè)新規(guī)定的通知，目前泰爾實(shí)驗(yàn)室的手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)和發(fā)放許可證，仍然針對(duì)已經(jīng)擁有手機(jī)牌照的企業(yè)。這意味著，新的手機(jī)廠商還不可能直接拿著自己的產(chǎn)品進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)。

據(jù)了解，新的替代監(jiān)管方案正在由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院下屬的政策與管理研究所草擬，其關(guān)鍵是從源頭上為手機(jī)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，只有手機(jī)質(zhì)量通過(guò)檢測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)，才能拿到手機(jī)入網(wǎng)證。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)將通過(guò)用戶投訴來(lái)決定是否取消手機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)資格。

實(shí)際上，這次取消的牌照制度也只是針對(duì)2G手機(jī)，未來(lái)的3G手機(jī)生產(chǎn)如何監(jiān)管？業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，有可能的方式還是繼續(xù)實(shí)行像2G手機(jī)曾經(jīng)的牌照制度。

分析人士指出，在3G大局未定的情況下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)趁機(jī)盡快完善行業(yè)監(jiān)管制度，不要再走原來(lái)的牌照管制老路，否則國(guó)內(nèi)3G手機(jī)市場(chǎng)有可能重蹈覆轍。