“幸福江陰”著力探索民本新路徑

“通過(guò)我的努力，看到就業(yè)困難的人員重新走上工作崗位，心里真是特別高興。”27歲的楊雪萍是江陰市夏港鎮(zhèn)葫橋村的勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員，她的任務(wù)就是幫助村民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，盡管有時(shí)要花一個(gè)月時(shí)間才能幫特別困難的人找到合適的崗位，但她不會(huì)忘記因車(chē)禍?zhǔn)I(yè)3年的范建平報(bào)到上班時(shí)熱淚盈眶的情景，這堅(jiān)定了她為村民繼續(xù)努力尋找工作的決心。如今，人們都親切地稱(chēng)楊雪萍為村里的“就業(yè)保姆”。

江陰在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)保障專(zhuān)管員制度，全市287個(gè)行政村均配備專(zhuān)職管理員，形成以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)發(fā)布空崗信息、舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)崗位信息和就業(yè)需求的對(duì)接，僅今年1—8月就新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9506人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%，農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率為3.47%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是不斷改善廣大人民群眾的生活。2005年，江陰市成為江蘇省首批全面小康達(dá)標(biāo)縣（市）后，隨即進(jìn)行了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么？區(qū)域領(lǐng)先爭(zhēng)什么？全面小康達(dá)標(biāo)以后干什么？”的新思索，于2006年提出了建設(shè)幸福江陰的全新構(gòu)想，以獨(dú)特的民本視野，將人的發(fā)展放在首位，進(jìn)行了一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展、民生為本的創(chuàng)新實(shí)踐。

一年多來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施相繼出臺(tái)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為促進(jìn)就業(yè)的“助推器”，全市在職職工培訓(xùn)率達(dá)55%以上；大力實(shí)施“4045”人群再就業(yè)援助工程和“121”陽(yáng)光扶助工程，促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)；加快建設(shè)農(nóng)村三大合作組織，3.62萬(wàn)農(nóng)民享受到集體資產(chǎn)的收益分配。2007年上半年全市城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到10666元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6464元，分別同比增長(zhǎng)14.07%和12.03%。

一個(gè)個(gè)幸福大禮包送給江陰人民。“幸福江陰·免費(fèi)健康體檢行動(dòng)”讓65萬(wàn)農(nóng)民群眾和4.7萬(wàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工免費(fèi)體檢，并建立以戶(hù)為單元的家庭檔案，人人都有健康檔案，統(tǒng)一以電子文檔保存在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民“無(wú)病早預(yù)防、有病早知道、小病早治療”，居民家庭健康檔案開(kāi)始實(shí)現(xiàn)電子信息化；“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化歡樂(lè)行”全面開(kāi)展，“送戲曲、送電影、送圖書(shū)、送展覽”豐富了農(nóng)村群眾的文化生活；江陰投資近億元在江蘇省率先建設(shè)技防城，全市技防村（社區(qū)）建成率達(dá)到60％以上，初步實(shí)現(xiàn)“全市域覆蓋、全天候監(jiān)控、全防區(qū)聯(lián)動(dòng)”，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意度達(dá)96.5%，連續(xù)四年進(jìn)入“全省社會(huì)治安安全市（縣）”行列。

一道道富民惠民舉措惠及城鄉(xiāng)百姓。教育優(yōu)先讓全民受益，江陰設(shè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免，10萬(wàn)多名學(xué)生受益；以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線(xiàn)”覆蓋城鄉(xiāng)；所有行政村全部開(kāi)通公交車(chē)，自然村覆蓋率達(dá)65%，公交快速環(huán)城干線(xiàn)只要1元票價(jià)；全面實(shí)施“村村體育健身工程”，全市配備1661名社會(huì)體育指導(dǎo)員，在658個(gè)晨（晚）練點(diǎn)、228個(gè)全民健身工程點(diǎn)義務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身；扶貧幫困不僅“輸血”，更重“造血”，啟動(dòng)實(shí)施市鎮(zhèn)財(cái)政扶持幫助60個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)實(shí)力；慈善事業(yè)得到廣泛響應(yīng)，慈善基金總額超10億元，成為全國(guó)縣（市）之最，更多社會(huì)弱勢(shì)群體得到了就助。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年江陰用于惠民的各項(xiàng)財(cái)政支出達(dá)到7億元，占到可用財(cái)力的15%，為歷年之最，實(shí)現(xiàn)了GNH（幸福指數(shù)）與GDP同步攀升，城市與農(nóng)村的同步發(fā)展，增長(zhǎng)與增收的同步協(xié)調(diào)。一項(xiàng)對(duì)1200名江陰市民的抽樣調(diào)查顯示，97.23%的人認(rèn)為作為江陰人感到自豪和幸福，對(duì)自己“幸福感”的打分達(dá)到86.29分，幸福之花正在江陰百姓心里越開(kāi)越盛。