7月12日,國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻表示,“鑒于國際上尚無真正意義上的綠色GDP核算標準,也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式,所以還不能夠公布這些數據或者真正進行價值量的核算?!?/p>
2005年度報告發(fā)布緣何受阻?核算結果究竟還會不會向公眾透露?為此,本刊專訪了“綜合環(huán)境與經濟核算(綠色GDP)”研究項目技術組組長、國家環(huán)??偩汁h(huán)境規(guī)劃院副院長王金南。
1 這次報告發(fā)布擱淺的直接原因是什么?
王金南:主要是環(huán)保部門和統(tǒng)計部門在發(fā)布方式和發(fā)布內容上有分歧。作為一個研究項目,到底是政府發(fā)布還是研究機構來發(fā)布,這是方式問題;加上內容又涉及到各個省的數據,有些地方政府對公布本省的研究核算數據比較敏感。
2 來自地方的阻力是不是很大?
王金南:是的,目前不少地方仍然唯GDP至上,有個別省市還曾經向環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局正式發(fā)函要求不要公布核算結果,施加壓力。
3 今后還有沒有可能再發(fā)布呢?似乎國家統(tǒng)計局是主張不對外發(fā)布,而環(huán)保總局則認為還是應該公開。
王金南:很難說。這個研究項目性質特殊,它是由國家統(tǒng)計局和環(huán)??偩謨蓚€政府部門共同主持,雙組長單位,所以發(fā)布結果必須經政府部門同意,而假如是一個純粹的學術研究項目,那就沒有這個框框限制了,研究完就可以發(fā)布。
4 有人評價說綠色GDP其實到目前為止還只是個紙上談兵的概念,您怎么看?
王金南:這我不同意。綠色GDP涵蓋的范圍比較廣,包括資源核算和環(huán)境核算兩大部分。資源核算包括礦物資源、森林資源、耕地資源等。環(huán)境核算主要是環(huán)境污染和生態(tài)破壞成本核算?,F在我們重點在做的主要是環(huán)境污染核算,這只是綠色GDP中的一部分,因此從系統(tǒng)性角度來說,目前還沒有建立一個完整的綠色GDP核算體系,但并不是說系統(tǒng)沒建立起來其他各項就不能做。事實上目前水資源、礦物資源的核算都在逐步展開,實際已經做了不少工作,也引起了一些地方的敏感,觸及到了一些地方官員的痛處,所以證明它還是有用,有效果的。
5 這次不公布2005年度相關數據的官方理由是“綠色GDP核算并非國際標準”。
王金南:發(fā)達國家為什么不像我們這樣熱衷綠色GDP?因為他們的污染問題絕對沒我們嚴重,可能核算半天污染本身只占GDP的0.1%到0.2%,對他們來說意義不大。而我們有些省份,以高能耗高污染為發(fā)展模式的,其環(huán)境污染治理成本甚至高達7%到8%,扣除這方面成本的話,實際GDP等于根本就是零增長甚至是負增長!
6 當初是什么動機促使了“綠色GDP'’研究小組的成立?
王金南:大背景就是當時國家提出要落實科學發(fā)展觀。綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本,能更為真實地衡量經濟發(fā)展成果和發(fā)展模式到底是不是可持續(xù)的。我們現在的高速發(fā)展的確是以犧牲環(huán)境為慘重代價,但一般老百姓沒概念,告訴他們二氧化硫指標達到警戒值了,沒用,而如果告訴他們GDP中有多少是污染造成的,是需要扣除的,這就很直觀了,沖擊力也更大。
7 此前有過類似的研究組織嗎?
王金南:其實從環(huán)境資源核算角度來講,咱們國家前后也有二三十年的歷史了,當初國務院發(fā)展研究中心李金昌教授,是最早提出環(huán)境資源核算并親自倡導開展工作的。
8 可是中國的環(huán)保政策執(zhí)行一直不力。
王金南:主要還是由環(huán)境保護在整個國家經濟發(fā)展和社會發(fā)展中的位置和重要性決定的,現階段就是這個樣子,總是出了問題才引起重視。你看江蘇都已經是環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展模式了,還出了太湖水污染,那其他不環(huán)境優(yōu)先的省份豈不更糟糕?
9 綠色GDP的核算如何保證科學公正?
王金南:任何一種核算都是相對的,都是在一定核算方法體系下得出的結果。綠色GDP有許多不同的核算方法,具體到環(huán)境污染核算,至少現在采用的方法還是挺科學的,比如大氣的污染核算,我們核算了全國600多個城市,核算范圍一樣,核算方法也一樣,并且每一年都核算,這樣就保證了核算結果具有可比性。
10 那現在這個報告只能等著看哪一天政府部門松口了々
王金南:能不能松口都是個問題。我們還是希望這些數據能盡快公布出來。2005年的綠色GDP核算研究去年年底就已完成并提交,污染損失和GDP扣減指數比2004年報告要更高。這份報告的最大突破點,是附有各省、自治區(qū)、直轄市污染損失GDP扣減情況統(tǒng)計表。但現在兩個部門一直沒達成共同的說法,沒法對外公布。不過2006年的核算我們仍然繼續(xù)在做,雖然綠色GDP現在面臨著許多技術、觀念和制度方面的障礙,但作為研究人員,無論有多少困難,我們都應當繼續(xù)進行探索。