摘 要：隨著近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市外來人口連年增加，外來人口居住地的諸多問題日益尖銳。通過對(duì)外來人口居住現(xiàn)狀和居住需求的分析，依托廈門特有的“外口公寓”概念，以廈門環(huán)東海岸綜合整治建設(shè)工程外口公寓建筑方案征集中的優(yōu)秀作品為例，探討外來人口在城市中合理的管理和居住模式。

關(guān)鍵詞：外口公寓；統(tǒng)一規(guī)劃；居住分異

中圖分類號(hào)：TU241.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008－0422(2007)10－0022－04

“外口公寓”這個(gè)概念主要出現(xiàn)在廈門地區(qū)，意指為城市外來人口提供的住房。在廈門頻繁出現(xiàn)這個(gè)特別的概念，在某種程度上說明廈門地區(qū)的外來人口居住問題早已引起政府部門和房地產(chǎn)開發(fā)商以及社會(huì)各界的重視，同時(shí)也表明廈門在對(duì)外來人口安置問題的長期探索中已經(jīng)形成了一些有益的有效模式?！巴饪诠ⅰ笔且粋€(gè)概念，一項(xiàng)工程，更是一種現(xiàn)象，一條途徑。

1 關(guān)注城市外來人口

我國的外來人口流動(dòng)始于上世紀(jì)的80年代初，農(nóng)村的土地改革解放了許多農(nóng)民，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展同時(shí)，也給城市原有的管理體制帶來了巨大的沖擊。城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，將有更多的外來人口涌入城鎮(zhèn)。

以廈門為例：1988年廈門市僅有流動(dòng)人口1.2萬人，1992年發(fā)展到8萬多人，1994年增加到18萬多人。廈門市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的廈門外來人口現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告表明，到2005年，涌入廈門的外來人口已經(jīng)達(dá)到68.4萬人，占全市常住人口的30.4％；外來人口從業(yè)人員數(shù)占廈門市社會(huì)從業(yè)人數(shù)的66％。近10年來，廈門的外來人口以年均6％的增速發(fā)展，接近全市常住人口年均6.94％的增幅。

外來人口為廈門社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源保障，大量外來人員的進(jìn)入，降低了勞動(dòng)力成本，為廈門提供了豐富的勞動(dòng)力資源，吸引了大批外商來廈投資辦廠，從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。外來人口已經(jīng)成為廈門城市發(fā)展不可或缺的重要力量，他們?cè)鰪?qiáng)了城市的流通功能，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和市場(chǎng)的活躍，在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。

但是另一方面，由于歷史的、國情的以及外來人口本身的原因，外來人口的劇增加大了社會(huì)各方面管理工作的難度(尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部)，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的壓力，給城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)工作增加了難度。

2 統(tǒng)一規(guī)劃解決住區(qū)諸多問題

2．1 外來人口住區(qū)現(xiàn)狀

由于外來人口是一個(gè)與當(dāng)?shù)貞艏丝谟胁町惖娜后w，因此大量外來人口進(jìn)入城市，引起了傳統(tǒng)的城市社會(huì)空間重構(gòu)，一些社會(huì)現(xiàn)象，如“城中村”問題，與外來人口的空間分布是緊密聯(lián)系在一起的。在外來人口集中的地域，已經(jīng)形成一些帶有其家鄉(xiāng)色彩的社區(qū)，這些城市社會(huì)空間重構(gòu)只是一個(gè)城市巨變的開始，其將產(chǎn)生的影響目前還很難明確回答。

長期以來，城市沒有為這一社會(huì)人群提供必要的生活空間，多數(shù)外來人口租住在私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍之中或工廠提供的臨時(shí)簡(jiǎn)陋住處。隨著近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，外來人口連年增加，原有的村落民房已越來越不能滿足人口增長的需求，為了擴(kuò)大尋租空間，許多原有居民在現(xiàn)有的居住空間中大量的插建住房，造成居住條件的惡化。

對(duì)外來人口密集居住地區(qū)的調(diào)查結(jié)果表明，外來人口住區(qū)存在著以下幾個(gè)主要問題

2．1．1 衛(wèi)生問題：外來人口租住的私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍大多擁擠、雜亂，生活基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，尤其衛(wèi)生設(shè)備嚴(yán)重匱乏，容易滋生和傳染疾病，同時(shí)給城市環(huán)境衛(wèi)生造成了壓力。

2．1．2 治安問題：外來人口密集地區(qū)違章搭建嚴(yán)重，許多舊有的建筑早已不堪重負(fù)，危房越來越多，基礎(chǔ)的居住安全都很難滿足。而且沒有整體的規(guī)劃，空間死角多，為犯罪提供了溫床。另一方面居住分散造成外來人口底數(shù)不清，情況不明，管理混亂的局面，輻射到周邊地區(qū)，給城市的治安帶來了重大隱患。

2．1．3 文化生活：住區(qū)缺少公共的活動(dòng)空間，大多僅有的零星的、設(shè)備簡(jiǎn)陋的錄像廳、餐飲業(yè)等公共活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施，這些公共設(shè)施多為私房改造，散落在街巷中，條件不完善，制度不完備，很難提供有質(zhì)量的服務(wù)，外來人口的精神文化生活極度蒼白。

2．1．4 居民間交往淡漠：外來人口租住的私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍秩序紊亂，分散各地，未形成連續(xù)有序的界面，不能創(chuàng)造積極的外部環(huán)境，形成人性化的交流空間。居民間的交流甚少，導(dǎo)致了住區(qū)內(nèi)淡漠的交往氛圍。

2．2 統(tǒng)一規(guī)劃

針對(duì)城市外來人口居住的諸多問題，廈門市開展了環(huán)東海岸綜合整治建設(shè)工程，對(duì)廈門同安區(qū)環(huán)東海岸地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃(見圖1)，市政府進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，這樣，即使在城市擴(kuò)張，城鄉(xiāng)分割和人口流入同時(shí)存在的條件下，城中村也不會(huì)形成。而且集中建設(shè)，便于管理，可大幅度減少外來人口在城市中造成的負(fù)面效益。并能更好地為外來人口的工作和生活提供完備的設(shè)施和服務(wù)，保障他們各方面的合法權(quán)益。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)利于全面綜合考慮外來人口住區(qū)的各方面的需求，形成活力有生氣的公共空間，各種文化娛樂休閑設(shè)施也將系統(tǒng)化，完備化，規(guī)范化，為外來人口精神生活填補(bǔ)空白。

3 居住分異滿足各種層次需求

3．1 居住分異

居住要求直接決定著居住供應(yīng)的規(guī)模，需求結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)住宅供應(yīng)變動(dòng)，只有把握不同群體的公寓消費(fèi)水平和居住需求的普遍傾向，才能從總體上制定出外口公寓的發(fā)展模式，形成一個(gè)合理的居住空間結(jié)構(gòu)。另一方面，在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制下，伴隨城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，不可避免的會(huì)出現(xiàn)居住格局的空間分異。適度的居住分異有利于城市機(jī)能良性運(yùn)作，在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中必須適應(yīng)住戶需求的多樣化。

居住要求主要受以下因素制約：

(1)收入水平：居住需求受住宅消費(fèi)者的支付能力的制約。高收入階層由于具有較高的支付能力，對(duì)住宅的面積、設(shè)備、質(zhì)量的要求都很高，相反，低收入者由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，只能選擇價(jià)格便宜的公寓居住。

(2)家庭結(jié)構(gòu)：家庭結(jié)構(gòu)是指住戶的家庭人口、代際數(shù)、婚姻情況和年齡結(jié)構(gòu)等狀況。一般來說，短期有效住宅需求主要有收入等經(jīng)濟(jì)因素決定，而家庭結(jié)構(gòu)是制約住宅潛在需求的基本因素，尤其當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到較高程度，住宅消費(fèi)水平處于中、高層次時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)對(duì)住宅需求的影響更大。

(3)社會(huì)背景：住戶的文化背景涉及家庭成員的民族和種族成分，社會(huì)地位，受教育水平等情況，出身背景不同的社會(huì)群體常常具有不同居住傾向，而出身背景相同或相近的社會(huì)群體則具有比較一致的居住傾向。社會(huì)文化背景出身相同的群體，出于共同的文化、習(xí)慣、興趣上的需要，傾向于相互聚居，在特定區(qū)域形成具有特定文化氛圍的居住社區(qū)；而出身相異的社會(huì)群體之間則有相互排斥的傾向，在空間上形成居住分離。城市外來人口因戶籍差異而出現(xiàn)的居住分化現(xiàn)象在全國各大城市中都有不同程度的表現(xiàn)，且有日益強(qiáng)化之勢(shì)。

3．2 一組外口公寓方案

今年7月，廈門市政府規(guī)劃局對(duì)這次環(huán)東海岸綜合整治工程的通用廠房和外口公寓部分進(jìn)行了方案征集。此次方案征集意圖在王程前期探尋工業(yè)開發(fā)區(qū)外來人口合理的居住模式，為進(jìn)一步的整治工作提供前瞻性的導(dǎo)向，廈門市泛華建筑設(shè)計(jì)有限公司的外口公寓方案在征集中榮獲第一名。接下來將介紹這組方案。

對(duì)于此次環(huán)東海岸綜合整治工程來說，外口公寓主要是為工業(yè)區(qū)內(nèi)大量的外來務(wù)工人員提供住宿和生活的建筑。設(shè)計(jì)者分析這些外來打工的人群，發(fā)現(xiàn)龐大的人群中層次多樣且需求各不相同。該地區(qū)外口公寓擬可租可售，廠家自行管理和小區(qū)統(tǒng)一管理相接合的形式，家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)背景雖然會(huì)在一定程度上影響公寓的選擇，但居住需求最主要的制約因素應(yīng)該是收入水平。設(shè)計(jì)者把這些人群分為三大類型，根據(jù)人群的集體需求針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3．2．1 第一種類型：

金領(lǐng)階層，這類人群大多數(shù)都屬于中年骨干行人才，他們可能是獨(dú)自在外工作，也可能是帶口在外謀職，經(jīng)濟(jì)收入比較高，自然住宿要求也相當(dāng)較高，因此，設(shè)計(jì)“家庭式”的獨(dú)個(gè)單元來滿足他們的住宿要求。

一共設(shè)計(jì)了三套戶型，其中頂層為躍層式，配有屋頂花園，使該類型的戶型更加豐富，在該階層內(nèi)有更大范圍的選擇。

3．2．2 第二種類型： 白領(lǐng)階層，這類人群多屬于中青年高學(xué)歷人才，他們大部分單身，事業(yè)起步不久，而經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)普通工人稍勝一籌。因此，設(shè)計(jì)單元式套間型單身公寓來滿足他們的住宿要求。

公寓北面露臺(tái)層層退臺(tái)，每戶入戶均通過植滿綠化的露臺(tái)，使每天的工作在綠色的祥和和清新劃上休止符；傳統(tǒng)宿舍串聯(lián)式連接，缺乏公共空間，即使分設(shè)公共空間也可能因?yàn)闂l狀布局的限制，使用性降低。普通住宅因?yàn)榧彝コ蓡T的組成，臥室有主次之分，家庭生活還需要各種不同功能大小各異的房間，相對(duì)于公寓的要求，便顯得標(biāo)準(zhǔn)化不足。因此，公寓采用以活動(dòng)室為核心的發(fā)散式寢室格局，使公寓公共交流和個(gè)人私密能并行不悖，房間尺度的相似性為公寓的租賃管理制度化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在這個(gè)大標(biāo)準(zhǔn)的前提下，公寓設(shè)計(jì)進(jìn)一步在細(xì)微處顯現(xiàn)靈活性，給日后廠房的多方面要求埋下了伏筆。每套房間數(shù)目的多樣性滿足不同規(guī)模廠家的要求，1～4層分別有4、5、6間不同規(guī)模，5～6層采用躍層形式，特意為規(guī)模較大的廠家集中管理而設(shè)計(jì)，根據(jù)需要有7、8、9間等規(guī)模，(其中南面正中間的房間可靈活設(shè)置，調(diào)整套間的房間數(shù))。

3．2．3 第三種類型：

大眾階層，這類人群屬于一線工人，在工廠企業(yè)中占絕對(duì)多數(shù)。生活規(guī)律簡(jiǎn)單，作息時(shí)間固定，外出活動(dòng)較少，收入水平偏低，對(duì)住宿要求不高。針對(duì)這一人群，設(shè)計(jì)要盡可能在有限的資源狀況下解決產(chǎn)業(yè)工人的住宿和生活問題。并適當(dāng)考慮其他精神生活層面的需求。

在這種類型中考慮分成二種方向。

3．2．3．1 普通多層單廊宿舍：

這種普遍性的多層單廊宿舍以其各方面的優(yōu)點(diǎn)在當(dāng)下仍然有著廣泛的適用性。采用多層，施工快，造價(jià)低，單廊，通風(fēng)好，符合閩南氣候特點(diǎn)，在這些標(biāo)準(zhǔn)單元，根據(jù)不同需要同一標(biāo)準(zhǔn)單元可安排1～8人使用。

3．2．3．2 大型集合式公寓

對(duì)于外口公寓服務(wù)最廣大的群體，大規(guī)模的集合式公寓應(yīng)該成為考慮的一種重要形式。這種具有針對(duì)性的生活居住模式應(yīng)該表現(xiàn)為一種集體、積聚、聚合的狀態(tài)。設(shè)計(jì)者試圖在建筑設(shè)計(jì)中改善外來人口居住現(xiàn)狀中的一些問題，進(jìn)行豐富外來人口文化生活改善人際交往環(huán)境的探索。建筑一層作為公共空間，一層屋頂作為室外共享空間，將來應(yīng)該可以成為居住者最愿意停留的休息的一個(gè)交流平臺(tái)。

4 結(jié)語

城市外來人口日益增加，外來人口在城市的居住問題已經(jīng)影響到了城市的方方面面，關(guān)注“外口公寓”這一現(xiàn)象，將解決城市外來人口的居住問題提上重要議事日程，關(guān)注“外口公寓”這條途徑，以城市結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展為大前提，著眼于外來人口的切身需求，同時(shí)權(quán)衡各方面的利益，統(tǒng)一規(guī)劃，居住分異，使外來人口能更好的在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，讓外來人口和當(dāng)?shù)鼐用衲芎椭C健康相處，構(gòu)建和諧健康文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。

該組方案為作者在廈門市泛華建筑設(shè)計(jì)有限公司方案所實(shí)習(xí)參與項(xiàng)目，其中類型二為作者設(shè)計(jì)，其它三個(gè)方案分別為同事方春山、張偉鋒、胡博完成。

作者單位：華僑大學(xué)建筑學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：鄔勝蘭(1982—)，女(漢族)，湖北仙桃人，研究生。