希薩諾結(jié)束了莫桑比克長(zhǎng)達(dá)16年的內(nèi)戰(zhàn)，將多黨競(jìng)爭(zhēng)引入國(guó)家政治生活，并在任期結(jié)束后不戀權(quán)棧，為非洲大陸的新前景開(kāi)了先河

10月22日，現(xiàn)年68歲的莫桑比克前總統(tǒng)希薩諾榮獲首個(gè)“非洲政要成就獎(jiǎng)”，他可在10年內(nèi)獲得500萬(wàn)美元，外加每年20萬(wàn)美元的終身養(yǎng)老金。執(zhí)政十余年間，希薩諾結(jié)束了該國(guó)長(zhǎng)達(dá)16年的內(nèi)戰(zhàn)，將多黨競(jìng)爭(zhēng)引入國(guó)家政治生活，并且在任期結(jié)束后不戀權(quán)棧，為非洲大陸新的政治前景開(kāi)了先河。

擺脫殖民統(tǒng)治和消弭內(nèi)戰(zhàn)是希薩諾走向善治的第一步。自16世紀(jì)初葡萄牙在此建立殖民據(jù)點(diǎn)后，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)莫桑比克人從未停止?fàn)幦∽灾蔚呐Γ?964年莫解放陣線開(kāi)展了與里斯本抗?fàn)幍降椎亩窢?zhēng)，經(jīng)過(guò)十年奮戰(zhàn)，終于迫使葡方同意簽署《盧薩卡協(xié)議》，為1975年獨(dú)立奠定了基礎(chǔ)。而希薩諾因?yàn)橛性谄咸蜒览锼贡敬髮W(xué)的留學(xué)經(jīng)歷，再加上是莫解陣最早發(fā)展的成員之一，得以在協(xié)議談判上起了關(guān)鍵作用。

獨(dú)立之初，在首任總統(tǒng)薩莫拉的領(lǐng)導(dǎo)下，莫解陣打算在該黨第三次代表大會(huì)上將國(guó)家定性為以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家。這遭到黨內(nèi)一些人的強(qiáng)烈反對(duì)，于是他們?cè)谄咸蜒乐趁裾?、南非和前羅德尼亞的支持下另起爐灶建立莫全國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)。自1979年開(kāi)始，反對(duì)黨率領(lǐng)的游擊隊(duì)和政府軍展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)16年的內(nèi)戰(zhàn)，蔓延全國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和100萬(wàn)民眾的死亡。1986年薩莫拉遭遇空難，希薩諾臨危受命接任總統(tǒng)。

面對(duì)亂局，希薩諾深知要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)首先必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，當(dāng)務(wù)之急莫過(guò)于結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。為此他修訂憲法向莫抵運(yùn)伸出了橄欖枝，1990年11月30日生效的新憲法規(guī)定：以多黨制取代一黨制，實(shí)行黨政分開(kāi)和司法獨(dú)立，總統(tǒng)由全民直選產(chǎn)生，任期五年，只能任滿兩屆。新憲法解決了反對(duì)黨的合法地位問(wèn)題，1992年，在希薩諾做出多次妥協(xié)的情況下，雙方簽訂和平協(xié)議。但由于雙方未能就軍隊(duì)集結(jié)地問(wèn)題達(dá)成一致，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的反政府示威游行仍然進(jìn)行著，直到1993年聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)進(jìn)駐莫桑比克。

為了讓反對(duì)黨進(jìn)入政治生活中來(lái)，希薩諾在政府軍中為反對(duì)黨的游擊隊(duì)提供了半數(shù)的位置，還力邀反對(duì)黨領(lǐng)袖德拉卡馬參加1994年該國(guó)首次總統(tǒng)競(jìng)選，并最終以高票當(dāng)選。自此，該國(guó)終于進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期。

治理的改善帶來(lái)了可觀的發(fā)展紅利。繼1989年從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，希薩諾利用自己在國(guó)際上的良好聲譽(yù)，爭(zhēng)取到世界銀行等國(guó)際組織的援助，為戰(zhàn)后重建奠定了資金和技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，莫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已取得顯著成效，盡管該國(guó)仍處世界最貧困國(guó)家之列，但內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)8%左右的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，1997—2003年，約300萬(wàn)人口擺脫極度貧困狀態(tài)，嬰兒死亡率下降了35%，兒童入學(xué)率上升了65%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為希薩諾帶來(lái)更高的民意支持率，在1999年他再次高票當(dāng)選。

在居高不下的民調(diào)面前，希薩諾在權(quán)力面前保持了清醒的頭腦。在1999年當(dāng)選后他隨即表示，“出于對(duì)憲法的尊重”他將不謀求2004年的總統(tǒng)競(jìng)選。他說(shuō)，“為了應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人需要盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和年輕化?！?/p>

相比遍布非洲大陸的終身總統(tǒng)制和各國(guó)總統(tǒng)們?yōu)楸Ｗ?quán)柄不惜修改憲法，希薩諾主動(dòng)讓權(quán)顯得彌足珍貴。正如評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)所言，“希薩諾不謀求第三次總統(tǒng)任期有助于該國(guó)政治民主的成熟，以實(shí)際行動(dòng)證明了憲政機(jī)制和民主進(jìn)程比政治英雄更為重要。”

“非洲政要成就獎(jiǎng)”的創(chuàng)始人易卜拉欣是出生于蘇丹的英籍富豪，在他看來(lái)非洲要走向富足，關(guān)鍵在于政要執(zhí)政期間能夠不貪，為此他希望能幫助非洲政要找到“不貪就會(huì)貧困，要貪就要無(wú)限延長(zhǎng)任期”之外的第三條道路，進(jìn)而為這片長(zhǎng)期被獨(dú)裁和腐敗陰影籠罩的大陸尋求一些希望。

符合評(píng)獎(jiǎng)要求的候選人數(shù)量之少和獎(jiǎng)金數(shù)額之巨充分證明這片大陸的腐敗程度。本次評(píng)獎(jiǎng)規(guī)定：凡是在最近三年離任的南撒哈拉沙漠的民選領(lǐng)袖，在任期間能夠依憲法治國(guó)都有資格參選。本來(lái)最近三年有13位政要可以入圍，但其中6人通過(guò)軍事政變上臺(tái)，希薩諾善治帶來(lái)的發(fā)展紅利及其讓權(quán)行為使其他候選人相形見(jiàn)絀，以至于連其子涉嫌謀殺知名記者卡洛斯·卡多佐這種丑聞都可以忽略不計(jì)。

在某種程度上，“非洲政要成就獎(jiǎng)”確實(shí)為善治和民主提供了動(dòng)力，但重獎(jiǎng)抗腐未必有很強(qiáng)號(hào)召力。以安南和六位評(píng)委組成的評(píng)審團(tuán)表示該獎(jiǎng)不會(huì)每年頒發(fā)，易卜拉欣還表示希望該獎(jiǎng)不要局限于非洲大陸，在這種情況下，自制意識(shí)不強(qiáng)的政要會(huì)覺(jué)得貪腐所得要比為民造福爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)來(lái)得更有保障。