美國司法部聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）計劃建立一個大型反恐數(shù)據(jù)庫，稱收錄其中的信息可用于識別、破獲潛伏在美國境內(nèi)的恐怖組織聯(lián)絡(luò)人或機構(gòu)。FBI成立反恐數(shù)據(jù)庫的計劃尚在醞釀之中，已經(jīng)引起爭議。

無論所需費用，還是計劃規(guī)模，這座擬建中的反恐數(shù)據(jù)庫都堪稱“海量”。司法部預計，反恐數(shù)據(jù)庫建成后，將在2012年之前錄得60億條記錄，這相當于為每個美國公民分別建立20條記錄，無論男女老少。

反恐數(shù)據(jù)庫怎樣運作

美國2001年遭“9·11”恐怖襲擊之后，國家安全部門因為信息共享不足、缺乏交流溝通遭到指責，建立反恐數(shù)據(jù)庫成為解決方案之一。

最近幾年來，美國不同安全部門紛紛建立反恐數(shù)據(jù)庫，無論數(shù)據(jù)庫數(shù)目還是信息條目都增長迅速。2004年成立的美國全國反恐中心設(shè)有數(shù)據(jù)庫，收錄禁飛名單和恐怖嫌疑人名單等等，與航空公司、執(zhí)法部門、邊境口岸和美國海外使領(lǐng)館共享。反恐中心數(shù)據(jù)庫建成不到4年，收錄檔案已經(jīng)從最初的10萬份增長到當前的43.5萬份。

反恐中心數(shù)據(jù)庫每天都會收到數(shù)千條新條目，其中有戰(zhàn)地報告、繳獲的文件和盟國提供的線索等等，甚至還有一些無法考證的謠言，由美國政府在海內(nèi)外的各個機構(gòu)匯總而來。為數(shù)據(jù)庫工作的80名專家負責整理這些信息，他們會核實、考證、比對、拼接或者刪除新來條目，將它們加入數(shù)據(jù)庫。

每天晚上10點，反恐中心數(shù)據(jù)庫將當天收獲的非保密信息傳送到FBI下屬數(shù)據(jù)庫“恐怖分子甄別中心”。這些信息通常包含人名、出生日期、國籍和護照號碼等等，F(xiàn)BI每天都會向其中加入1000到1500個新名字，大都是沒有國際背景的美國國籍嫌疑人。

反恐中心數(shù)據(jù)庫收錄信息的門檻并不高，但FBI添加新名字時有更嚴格的限制條件。此外，使用這個數(shù)據(jù)庫的24家美國政府機構(gòu)還將依據(jù)不同標準篩選數(shù)據(jù)內(nèi)容，有的可能被列入禁飛名單，有的可能被加入海外使領(lǐng)館監(jiān)控名單等等。

除反恐中心和FBI之外，美國還有多家政府機構(gòu)建立反恐數(shù)據(jù)庫。2006年統(tǒng)計顯示，為加強打擊恐怖主義的預警機制，美國各情報機構(gòu)共設(shè)立２６個恐怖嫌疑人數(shù)據(jù)庫，有約5000名專家負責管理、分析數(shù)據(jù)庫信息。然而，這些數(shù)據(jù)庫互不兼容，大都不能共享，美國當局正試圖整合這些數(shù)據(jù)庫資源。

數(shù)據(jù)分析能力遭專家質(zhì)疑

對于擬建中的FBI反恐數(shù)據(jù)庫，美國信息收集專家杰夫·喬納斯質(zhì)疑這種數(shù)據(jù)分析法的有效性。

FBI擬建反恐數(shù)據(jù)庫所用的數(shù)據(jù)分析法與現(xiàn)有恐怖嫌疑人數(shù)據(jù)庫所用的不同?？植老右扇藬?shù)據(jù)庫大都收錄與嫌疑人有關(guān)的信息，信息采集對象是已知嫌疑人。而FBI擬建中的反恐數(shù)據(jù)庫將包括無辜平民的信息，分析信息之后從中發(fā)現(xiàn)以前未知的恐怖嫌疑人。

司法部文件說，這個數(shù)據(jù)庫將“利用現(xiàn)有信息采集工具，幫助識別個人、地點和事件之間的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)可能暗示恐怖分子或活動存在”。

司法部和FBI沒有解釋不同事件、地點和人物之間的何種關(guān)聯(lián)足以證明被調(diào)查對象是恐怖嫌疑人。但司法部文件表明，國家安全機構(gòu)分析中心成立后，其未來59名職員中的11人將成立專門部門，負責篩選數(shù)據(jù)庫信息，“查出”其中可疑之處。

喬納斯認為，僅僅依靠篩選、甄別海量信息，不足以從中識別出恐怖嫌疑人，因為能夠斷定被調(diào)查對象從事恐怖行動的行為標準為數(shù)不多。他說，如果這樣做，只會“令安全系統(tǒng)淹沒在錯誤的陽性報告中，即無辜者被認定為恐怖分子的報告”。