在聯(lián)合國安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國考慮更嚴(yán)厲制裁拒絕放棄濃縮鈾的伊朗之際,歐洲聯(lián)盟外交政策主管索拉納6月23日與伊朗首席核談判代表拉里加尼進(jìn)行“建設(shè)性”的對(duì)話。但在另一方面,美國正對(duì)伊朗進(jìn)行金融戰(zhàn),意圖迫使德黑蘭放棄取得核武器的野心。
據(jù)外電消息,堅(jiān)持嚴(yán)厲制裁伊朗的美國正由財(cái)政部主導(dǎo)對(duì)伊朗進(jìn)行一場(chǎng)未公開宣布的金融戰(zhàn),試圖迫使德黑蘭放棄核武野心。主管反恐事務(wù)與金融情報(bào)的財(cái)政部次長利瓦伊說:“我們正在設(shè)法讓伊朗難以利用全球金融體系進(jìn)行非法活動(dòng)。”
分析家指出,利瓦伊負(fù)責(zé)的美國行動(dòng)有兩個(gè)主軸。第一個(gè)是安理會(huì)已同意的正式制裁,由于這些制裁的范圍有限,即使伊朗的友邦俄羅斯與中國都愿意接受。安理會(huì)的制裁禁止各國與直接介入德黑蘭核計(jì)劃的少數(shù)伊朗銀行、公司與個(gè)人交易。
但是第二個(gè)主軸可能更有效力。自2006年9月以來,美國官員一直前往世界各地,游說當(dāng)?shù)劂y行與公司停止或是縮減與伊朗的業(yè)務(wù)往來。
利瓦伊表示,他負(fù)責(zé)的行動(dòng)已開始奏效。他說:“已有明確證據(jù)顯示,伊朗的業(yè)者正受到更嚴(yán)密的審查,他們也更難正常運(yùn)作。許多主要的金融機(jī)構(gòu)已不再與某些伊朗銀行或整個(gè)伊朗進(jìn)行交易。”
由于國際銀行不愿意對(duì)伊朗的貿(mào)易簽發(fā)信用狀,甚或作出嚴(yán)格的限制,伊朗企業(yè)往往發(fā)現(xiàn)它們無法以仍是最重要貿(mào)易貨幣的美元進(jìn)行交易。
美國此舉的目的是擠壓伊朗經(jīng)濟(jì),讓伊朗領(lǐng)袖認(rèn)定發(fā)展核武的代價(jià)確實(shí)太大而不得不放棄。在杜拜為財(cái)產(chǎn)交易安排貸款的美籍伊朗裔商人貝色拉提指出,“伊朗人不是完全無法取得貸款,但是他們的困難度顯著提高”,例如,排名世界第四的匯豐銀行就拒絕貸款給伊朗人,顯然是順美國的意。
匯豐銀行倫敦總部對(duì)此發(fā)表聲明說:“目前所有金融機(jī)構(gòu)的確需要審慎考慮在伊朗進(jìn)行交易。幾個(gè)國際組織,尤其是聯(lián)合國已實(shí)施制裁,承諾遵守所有規(guī)定的任何銀行都必須謹(jǐn)慎行事。”
石油仍然是伊朗的抗?fàn)幬淦?/p>
在杜拜伊朗商會(huì)擔(dān)任要職的伊朗商人哈希波表示,雖然擔(dān)心美國的金融壓力,不過伊朗企業(yè)已找到規(guī)避的方法。哈希波說,許多伊朗公司被禁止以美元交易,但是他們已改用歐元或日元交易。不少伊朗公司也以冒充杜拜企業(yè)的方式,取得國際銀行的貸款或信用狀。
他說,根據(jù)杜拜的法律,外國企業(yè)必須在當(dāng)?shù)赜姓?1%股權(quán)的商業(yè)伙伴。這些伙伴通常支薪而不參與實(shí)際的公司營運(yùn),但是在法律上,這些公司可以聲稱它們是當(dāng)?shù)厝藫碛械?,因而?guī)避美國的金融壓力。
分析家表示,盡管如此,伊朗公司仍然擔(dān)心美國進(jìn)一步施壓。伊朗經(jīng)濟(jì)的主要后盾是已經(jīng)證實(shí)高居世界第二位的石油蘊(yùn)藏和大量尚未開采的天然瓦斯,美國顯然可以打擊脆弱的伊朗石油與瓦斯業(yè)來扼殺它的經(jīng)濟(jì)。
在另一方面,歐洲、中國與馬來西亞的石油公司都希望與伊朗達(dá)成巨額交易,但是這么做將會(huì)觸怒世界唯一超級(jí)大國美國。大多數(shù)石油公司都在美國做生意,若是與伊朗太接近,它們?cè)诿绹臉I(yè)務(wù)勢(shì)必會(huì)受到威脅。
曾任美國國務(wù)院官員的華府能源顧問克希說,這的確讓石油公司處境困難。但是伊朗的龐大能源蘊(yùn)藏對(duì)石油業(yè)至為重要,若有某家石油公司敢冒激怒美國的風(fēng)險(xiǎn)與伊朗交易,許多其他公司都會(huì)跟進(jìn)。