在4596億美元的軍費預算中，有一筆高達320億美元的“秘密預算”，說明只有寥寥數(shù)字:“用于秘密研發(fā)和采購”。

美國參議院已經(jīng)通過了2008財年國防預算，這筆高達4596億美元的預算被分解為數(shù)百個項目，每個項目后都有預算用途的詳細說明。其中采購部分共投資982億美元，研發(fā)武器部分共投資754億美元。但在林林總總的預算中，有一筆高達320億美元的“秘密預算”，說明只有寥寥數(shù)字:“用于秘密研發(fā)和采購”。

美國《華盛頓觀察》周刊近日載文稱，披著秘密的“外衣”，美國軍費中的“秘密預算”一直都籠罩在迷霧之中，從公眾到專家都很難得知這筆錢究竟被用在何處。

在F-117隱形戰(zhàn)斗機和B2轟炸機公開亮相時，據(jù)說研制和試飛的經(jīng)費都來自“秘密預算”。冷戰(zhàn)時期的“星球大戰(zhàn)”計劃的資金也來源于“秘密預算”。不過在冷戰(zhàn)結束后，秘密用途的資金總額開始呈現(xiàn)下降趨勢，并在1995年達到歷史最低點。2001年，由于“9·11”的突然發(fā)生，美國的秘密用途資金額度大增，2008財年更是達到了320億美元的最高點。與1995年相比，2008年的“秘密預算”增幅達到了112%。

斯蒂芬·克塞克是美國戰(zhàn)略和預算評估中心的軍費研究項目主任。他認為，“秘密預算”增加的主要原因是“9·11”以后針對恐怖組織的情報收集資金大幅上升。但是，一直跟蹤美國軍費的專家、全球安全網(wǎng)的約翰·派克不太同意克塞克的觀點。他認為，人們是很難發(fā)現(xiàn)“秘密預算”資金的流向的。過去，你或許可以從相關的研究報告中發(fā)現(xiàn)秘密資金用于何處，但最近幾年，五角大樓加大了對秘密項目的保密力度，想要找出秘密資金用在哪些項目上非常困難。

據(jù)對公開項目的研究，派克認為無人機項目在公開的預算中已成為增幅最快的研發(fā)項目之一，在秘密的無人機項目中，投入的經(jīng)費肯定比公開預算中來得更多。

“我認為它當中的一部分是為了用來迷惑中國人的?！迸煽嗽u論道。

派克還提到目前五角大樓可能正在研制一種飛行高度3萬米、時速6400公里的大型無人偵察機。這個項目應該已經(jīng)在“秘密預算”的資助下運作了一段時間。另外，在秘密資金的資助下，美軍正在秘密研制運送特種部隊的飛機，這種飛機不僅可以隱形，還能使用短距離的跑道起降。

克塞克的研究也從一個側面證實了派克對于“秘密預算”用途的判斷?？巳藦墓_資料中發(fā)現(xiàn)，空軍采購預算的41%和研發(fā)預算的42%都處于保密狀態(tài)，可以說“秘密預算”主要集中在空軍。除了秘密研制戰(zhàn)機以及在秘密的太空偵察手段上花費巨資外，情報機構的部分經(jīng)費也來自于空軍的采購項目。根據(jù)派克的分析，中央情報局每年從“秘密預算”獲取60億美元的經(jīng)費，名目是空軍“采購秘密飛行器”。

文章指出，為了避免國會的質疑，五角大樓傾向于將更多的項目列入秘密范圍之內。不過，“秘密預算”的秘密“外衣”也擋住了很多有效的監(jiān)督。資金是否被濫用？有沒有利益集團在其中不當牟利？這些疑問恐怕也和“秘密預算”一樣，將繼續(xù)籠罩在迷霧之中。