美國農(nóng)民的數(shù)量非常少，只有大約200萬。農(nóng)、林、漁等部門就業(yè)人數(shù)也只占總就業(yè)人口的0.7％。2005年的美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。從這個角度看，美國農(nóng)業(yè)似乎是邊緣化產(chǎn)業(yè)。實際情況是這樣的嗎?記者帶著疑問采訪了美國農(nóng)業(yè)部長邁克·約翰斯。

農(nóng)業(yè)問題至關(guān)重要

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在美國是否已經(jīng)被邊緣化了呢?約翰斯說，人們常常會被數(shù)字所誤導(dǎo)。上個世紀(jì)五六十年代，美國有400萬農(nóng)民，本世紀(jì)減少到200萬，從表面上看美國農(nóng)業(yè)似乎正在走下坡路，但實際情況剛好相反。如今，美國農(nóng)民擁有的設(shè)備比過去更先進(jìn)，種植的糧食比過去更高產(chǎn)，生產(chǎn)效率因而也遠(yuǎn)超過去?！翱梢哉f，200萬美國農(nóng)民干的活比過去400萬農(nóng)民干的活還要多”。

約翰斯強(qiáng)調(diào)，數(shù)字并不重要，重要的是美國農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地向美國乃至全世界提供有益健康的食品?！拔铱梢愿嬖V你，農(nóng)業(yè)部長的意見對美國政府來說是非常重要的，我提出的意見總是被認(rèn)真傾聽，這與農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的比重沒有關(guān)系，而是因為‘民以食為天’，誰都得吃飯，而且美國農(nóng)業(yè)的確做得非常成功。”

促銷雇員走遍世界

美國農(nóng)業(yè)成功的一個秘訣就是它強(qiáng)大的出口能力。200萬農(nóng)民造就了全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品出口已占到美國農(nóng)業(yè)總銷售比例的25％，2006年美國的農(nóng)產(chǎn)品出口可能達(dá)到770億美元。

談到農(nóng)產(chǎn)品促銷的經(jīng)驗，約翰斯說，美國農(nóng)產(chǎn)品在國際上賣得好原因有三：首先，美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很高，食品基本上都是安全的；其次，美國農(nóng)業(yè)擁有一個非常高效的產(chǎn)品出口體系，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售，每個環(huán)節(jié)都很強(qiáng)大，各個環(huán)節(jié)之間的配合也可謂天衣無縫；第三，美國農(nóng)業(yè)部在全世界75個國家、地區(qū)駐有自己的雇員，他們的使命就是向這些國家、地區(qū)推銷美國的農(nóng)產(chǎn)品。

改善弱勢群體營養(yǎng)

作為美國政府的重要部門，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部在保護(hù)弱勢群體方面做了不少工作，比如針對災(zāi)民，農(nóng)業(yè)部會提供相應(yīng)的救助。2005年“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國后不久，農(nóng)業(yè)部就跟其他眾多機(jī)構(gòu)一道，及時向災(zāi)區(qū)民眾提供食品和清潔飲用水。

約翰斯說，針對貧困家庭的婦女、兒童，農(nóng)業(yè)部推出了免費(fèi)食品計劃；針對窮人，農(nóng)業(yè)部推出了免費(fèi)食品券計劃；針對全美中小學(xué)生，農(nóng)業(yè)部推出了學(xué)生午餐計劃；針對肥胖群體，農(nóng)業(yè)部推出了“就餐金字塔”計劃，對人們的一日三餐作出了指導(dǎo)性的建議?！熬筒徒鹱炙庇媱潓嵤┖笕〉昧司薮蟪晒ΑＴ谵r(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上，“就餐金字塔”計劃的點(diǎn)擊率最高。這些項目很多都是免費(fèi)的，即使收費(fèi)也非常低，農(nóng)業(yè)部每年都要投入很大一筆錢來支持這些項目。

農(nóng)業(yè)提供全新能源

這位美國農(nóng)業(yè)最高主管說，美國農(nóng)業(yè)的確面臨著許多挑戰(zhàn)，其中一大挑戰(zhàn)就是如何為美國提供新能源，以便讓美國逐步擺脫對外來傳統(tǒng)能源的依賴，實現(xiàn)更大程度的能源自給?！斑@一挑戰(zhàn)正在改變美國農(nóng)業(yè)的面貌”。

實際上，美國農(nóng)業(yè)正在掀起一場新的革命。據(jù)報道，在去年9月至今年8月的一年內(nèi)，全美玉米產(chǎn)量的20％和大豆產(chǎn)量的6％都將被加工成可再生燃料。據(jù)美國可再生燃料協(xié)會估計，目前美國已經(jīng)建成101家乙醇工廠，另外32家正在建設(shè)中，在未來5－6年內(nèi)全美一半的玉米將用于乙醇生產(chǎn)。對此，約翰斯認(rèn)為，將糧食轉(zhuǎn)化成像石油那樣的能源，對美國農(nóng)業(yè)來說“既是前所未有的挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機(jī)遇”。

以色列有機(jī)農(nóng)業(yè)崛起與啟示

盡管耕地匱乏、資源短缺，以色列卻擁有世界上最先進(jìn)、最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。筆者今年上半年參加了在以色列舉辦的首屆“國際有機(jī)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班”，期間所見所聞，令人震撼和鼓舞。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，以色列有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果為我們提供了很多啟示。

充分尊重農(nóng)民的創(chuàng)新意識

以色列有機(jī)農(nóng)業(yè)僅占其農(nóng)產(chǎn)品份額的15％，但對創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)份額則高達(dá)10％，成為農(nóng)業(yè)中增長最快的領(lǐng)域。以色列“有機(jī)農(nóng)業(yè)之父”馬里夫·利維，是一名居住在塞德埃利亞胡基布茲的普通農(nóng)民。利維老家的農(nóng)民從1962年開始種植青椒，依照傳統(tǒng)方式每季噴灑40次農(nóng)藥。4年后，利維發(fā)現(xiàn)作物出現(xiàn)嚴(yán)重退化現(xiàn)象，這是他第一次意識到這種種植方式有問題。后來農(nóng)場就改種水果，有一次利維認(rèn)為蟲害不嚴(yán)重，就沒有在自己負(fù)責(zé)的果園打農(nóng)藥，結(jié)果這片果樹長勢明顯優(yōu)于其他果園。上個世紀(jì)60年代期間，以色列棉田蟲害嚴(yán)重，但人們發(fā)現(xiàn)有一塊棉田幾乎沒有遭災(zāi)，原因是負(fù)責(zé)噴灑農(nóng)藥的人忘記在水箱里加農(nóng)藥了。

在總結(jié)一連串“事件”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1974年利維正式提出“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的概念，并率先在農(nóng)場生活區(qū)周圍嘗試開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)，也因此在生活區(qū)周圍建立起“生態(tài)帶”，隔絕了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的化學(xué)污染。利維深刻認(rèn)識到，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于人，農(nóng)民的創(chuàng)新意識應(yīng)該得到充分尊重。

瞄準(zhǔn)出口國市場。靈活制定標(biāo)準(zhǔn)

以色列雖小，但每年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1.3億美元，和耕地面積相當(dāng)于其244倍的我國平起平坐。以色列有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之所以在國際上暢通無阻，—個重要原因就是國家制定了靈活的“出口國標(biāo)準(zhǔn)”。這個標(biāo)準(zhǔn)的鮮明特色是市場針對性極強(qiáng)，出口到哪個國家就按照哪個國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

以色列制定了《有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)很靈活，可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品出口目的地國家市場標(biāo)準(zhǔn)來制訂。比如，出口歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)執(zhí)行歐盟EU2091/91和國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)；出口到美國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，則執(zhí)行美國農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)(NOP)。實行有機(jī)種植的生產(chǎn)者，全部加入以色列生物有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會，協(xié)會通過課程培訓(xùn)、實地考察、技術(shù)推廣和銷售服務(wù)等，組織農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

以色列這種靈活標(biāo)準(zhǔn)值得我們借鑒。要促進(jìn)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，也應(yīng)該加強(qiáng)對每—個目的地國家標(biāo)準(zhǔn)的研究，做到更加有的放矢。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥有機(jī)生產(chǎn)

以色列越來越火的有機(jī)農(nóng)業(yè)實踐表明，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低只是在最初的兩三年內(nèi)，此時有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)尚未建立，土壤——作物生態(tài)系統(tǒng)尚未擺脫對化學(xué)物質(zhì)的依賴，而一旦過了轉(zhuǎn)換期，新的生態(tài)系統(tǒng)促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不降反升。過分干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)不僅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

我國今年關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“一號文件”要求，大力發(fā)展包括有機(jī)食品在內(nèi)的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這是很明確的政策導(dǎo)向。有機(jī)食品生產(chǎn)中的重要內(nèi)容是有機(jī)肥的使用和病蟲害防治問題，我國應(yīng)結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)村沼氣解決好這個問題。因為，沼渣、沼液是緩效和速效相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，是重要的有機(jī)肥源；同時，沼渣、沼液中含有大量抗生素，能夠促進(jìn)植物生長，提高作物抵抗力，防止病蟲害侵襲，減輕病蟲害發(fā)生危害程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量和質(zhì)量。

世界水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

歐洲海洋生物多樣性和生態(tài)機(jī)能工程的科學(xué)家在—個科學(xué)雜志上發(fā)表評論，水產(chǎn)品的開發(fā)數(shù)量隨著^們的需求在不斷增加。

目前，世界共有430個(97％)養(yǎng)殖水產(chǎn)品類別是在最近的100年里出現(xiàn)的，其中有1/4是在最近10年里發(fā)現(xiàn)的。與此相比，有90％的陸地動物和植物養(yǎng)殖品種是在最近200年里出現(xiàn)的。

陸地養(yǎng)殖主要面對哺乳動物和鳥類，而現(xiàn)在大量的海洋生物已經(jīng)可以進(jìn)行人工養(yǎng)殖，例如，軟體類和甲殼類水產(chǎn)品等。另外，有3000個海洋品種成為人類的消費(fèi)食品，而陸地動物的消費(fèi)種類僅有200個。

世界漁業(yè)的過度開采，也導(dǎo)致了今天海產(chǎn)品種類的增加。水產(chǎn)品的增長率為每年79％－8％，水產(chǎn)品可能變?yōu)槿祟惖闹饕称贰?/p>

同時，水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要集中在海岸線的污染。目前，隨著人類人口的增加，人們對水產(chǎn)品的需求在增加，因此海產(chǎn)品的種類也在增加，所以需要采用一定的措施最大限度地降低環(huán)境污染?，F(xiàn)在，主要采用圈養(yǎng)的方法，使目標(biāo)種類的增長完全依靠養(yǎng)殖業(yè)來實現(xiàn)，這樣就減少了野生種類的壓力。

研究者相信，水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將代替海洋捕撈。這種改變將調(diào)整此工業(yè)部門的雇用率，改變?nèi)藗兊纳钅Ｊ健?/p>

印度和歐盟希望美國削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

印度和歐盟希望美國削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以保證世貿(mào)組織多哈回合談判的成功。

歐洲農(nóng)業(yè)專員Mariann·Fischer·Boel說：“我對美國新的農(nóng)業(yè)法感到失望。白糖和奶制品這兩個重要領(lǐng)域沒有任何修正，這些領(lǐng)域必須修改。如果我們必須討論美國農(nóng)業(yè)法的話，美國農(nóng)業(yè)部必須做出很大的修正?！?/p>

他表示，希望美國農(nóng)業(yè)法的最終定稿將有助于制止貿(mào)易扭曲性的國內(nèi)補(bǔ)貼計劃。這些計劃是多哈回合談判獲得成功的絆腳石。

歐盟已經(jīng)提議將其最高的貿(mào)易扭曲性補(bǔ)貼大幅削減70％，還提出在2013年之前分階段削減出口退稅，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅從23％削減一半至12％。但歐盟采取的措施僅能解決多哈回合中的—部分問題。

Boel認(rèn)為所有大國必須認(rèn)真對待削減貿(mào)易扭曲性國內(nèi)補(bǔ)貼的問題，必須對所有形式的出口補(bǔ)貼制定出真正的約束機(jī)制。印度的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅非常高，很有必要就削減關(guān)稅進(jìn)行討論。未來的60天將是WTO談判的關(guān)鍵時期。

印度商務(wù)部長Pillai也表示，未來的60天對于WTO談判來說至關(guān)重要。必須非常小心地處理當(dāng)前的局面。WTO將在本月遲些時候討論棉花貿(mào)易的改革問題。

Pillai說：“我們不需要援助，如果美國削減他們的補(bǔ)貼，我們的棉花就會更有競爭力。我們只需要自由和公平的競爭?！?/p>