2007年9月12日之前。維克托ā阿列克謝耶維奇 祖布科夫還是一個默默無聞的俄羅斯政府官員。在沒有任何先兆的情況下,普京9月12日突然接受總理弗拉德科夫的辭呈,并提名祖布科夫?yàn)樾抡偫砗蜻x人,霎時,所有聚光燈都集中在祖布科夫身上,俄羅斯政治走向也出現(xiàn)了撲朔迷離的局面。
“平凡”的經(jīng)歷
祖布科夫1941年9月15日出生于俄羅斯斯維爾德洛夫斯克州艾爾拜特村。他1958年8月參加工作。19歲時,進(jìn)入列寧格勒農(nóng)業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)。1965年畢業(yè)后,祖布科夫成為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1967年,祖布科夫在服完18個月的兵役后,開始在列寧格勒地區(qū)一家國營農(nóng)場工作。在農(nóng)場工作的18年間,他逐步升任部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)場總負(fù)責(zé)人。
1985年,祖布科夫開始在列寧格勒市政府任職。歷任普里奧焦?fàn)査箍藚^(qū)區(qū)長、區(qū)委第一書記、蘇共列寧格勒州委員會農(nóng)委主任、列寧格勒州第一副州長等職務(wù)。1991年蘇聯(lián)解體時,他在列寧格勒(后改名為圣彼得堡)市政府主管對外經(jīng)濟(jì)部門工作。蘇聯(lián)解體后的一段時期內(nèi),祖布科夫繼續(xù)在圣彼得堡市工作。1992年1月至1993年11月,他出任圣彼得堡市對外聯(lián)絡(luò)委員會副主席,成為普京(1991年至1994年任該委員會主席)的副手。這段共事經(jīng)歷,讓祖布科夫與雄心勃勃的未來總統(tǒng)結(jié)下了深厚的友誼,“他與普京關(guān)系建立得非常緊密,在那時,他負(fù)責(zé)圣彼得堡廣泛的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?!笔ケ说帽で笆虚L索布恰克的顧問瓦坦亞爾回憶說。正是在普京的信任和提攜下,祖布科夫子1993年被任命為圣彼得堡國稅監(jiān)察局局長。
1998年12月,祖布科夫任俄稅收和收費(fèi)部圣彼得堡理事會會長,1999年7月升任該部副部長,主管俄羅斯西北地區(qū)稅務(wù)工作。
祖布科夫參加了1999年8月舉行的列寧格勒州州長競選,但未獲成功。但是,俄羅斯Kompromat.net網(wǎng)站說,之所以參加那次選舉,祖布科夫其實(shí)是執(zhí)行來自莫斯科的“政治命令”,目的不是當(dāng)選,而是阻止另外一名候選人當(dāng)選。
就任俄羅斯政府總理之前,祖布科夫“最風(fēng)光的經(jīng)歷”要算2001年以后這段時間,這段時期的經(jīng)歷為祖布科夫贏得了一定的知名度。上世紀(jì)90年代,俄羅斯國內(nèi)洗錢活動猖獗,俄羅斯甚至一度成為了“洗錢國度”的代名詞,在此背景下,普京于2000年接任總統(tǒng)后下決心成立專門機(jī)構(gòu)追蹤非法資金的流向并借勢發(fā)起打擊“寡頭”的運(yùn)動,2001年,普京發(fā)起了打擊“寡頭”運(yùn)動,俄羅斯通過了《聯(lián)邦反洗錢法》,并在財(cái)政部下設(shè)了金融監(jiān)察委員會,作為普京“親密盟友”的祖布科夫出任俄財(cái)政部第一副部長兼金融監(jiān)察委員會主席。2004年3月,金融監(jiān)察委員會更名為聯(lián)邦金融監(jiān)督局,祖布科夫出任局長至今,這無疑顯示了普京對他的信任。祖布科夫在反洗錢崗位上也沒有辜負(fù)普京的信任,取得了不錯的政績。在他的努力下,2002年10月世界上最具影響力的反洗錢組織“金融行動特別工作組”將俄羅斯從打擊洗錢活動不力國家的“黑名單”中除名。金融行動特別工作組是世界上最具影響力的反洗錢國際組織,為政府間的國際組織,目前共有30多個成員,20多個觀察員。2004年10月,歐亞反洗錢與反恐融資小組成立,祖布科夫出任主席。2005年11月,俄羅斯成立反洗錢部門間委員會,祖布科夫兼任委員會主席。在這一時期樹立起來的鐵面無私的形象,使得祖布科夫的人緣和口碑非常好,被很多同事評價為“無聲無息地工作,踏踏實(shí)實(shí)地做事”。
今年9月12日,俄總統(tǒng)普京解散了弗拉德科夫政府并向國家杜馬提名祖布科夫任俄新政府總理。9月14日,俄羅斯國家杜馬在全體會議上通過了俄總統(tǒng)普京提出的對祖布科夫出任俄新政府總理的提名。同日,俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令任命祖布科夫?yàn)槎碚偫?。巧合的是?月15日是他的生日,此時得到普京的提名,這也許將是他生日中得到的一份最好的禮物。
祖布科夫獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士學(xué)位,已婚,有一個女兒。他曾榮獲榮譽(yù)勛章(1975年)、紅旗勞動勛章(1981年)、勞動功臣獎?wù)?1986年)、祖國功勛四級勛章(2000年)和俄羅斯功勛經(jīng)濟(jì)學(xué)家等稱號。
施政綱領(lǐng)
毫無疑問,祖布科夫施政綱領(lǐng)的最大特點(diǎn)將是繼承并繼續(xù)推進(jìn)普京的政策。據(jù)多家俄羅斯媒體所做的調(diào)查顯示,多數(shù)俄羅斯人希望普京總統(tǒng)執(zhí)政期間所制定的各項(xiàng)政策能夠延續(xù)。祖布科夫也多次重申了這一點(diǎn),9月14日,祖布科夫在杜馬演講時明確表示,他將不折不扣地執(zhí)行“普京路線”,認(rèn)真完成普京在國情咨文中為政府所布置的任務(wù),保持俄羅斯的發(fā)展方向不變。
9月14日,祖布科夫在國家杜馬大體闡釋了自己的施政思想,并確定了政府近期工作重點(diǎn),其中主要包括打擊貪污腐敗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、合理利用自然資源、發(fā)展軍工業(yè)、解決社會問題、行政改革等方面。
在打擊貪污腐敗方面,祖布科夫表示,目前危害俄羅斯最重的是缺乏專業(yè)化和貪污受賄,應(yīng)盡快通過有關(guān)反貪法律?!拔覀兂商齑笳勌卣劮簇澪鄹?,但實(shí)際上我們并沒有給貪污受賄一個清晰的界定,誰也不知道該如何與貪污受賄作斗爭”,他表示,應(yīng)該成立一個被授予全權(quán)的反貪特別機(jī)構(gòu),“就像我現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的金融監(jiān)察局或者類似國家反恐委員會一樣,可以高效處理貪污受賄行為”。9月18日,祖布科夫在新聞發(fā)布會上對這個問題作了更具體的說明,即他的反腐方案將主要包含兩個舉措:推進(jìn)個人財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度和在俄羅斯聯(lián)邦安全局內(nèi)部建立反腐敗委員會。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面,新政府的工作重點(diǎn)是“保障國家穩(wěn)定發(fā)展,積極推動各項(xiàng)工作,建立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”,國家發(fā)展的關(guān)鍵是在提高競爭力的同時保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。對于當(dāng)前俄羅斯人關(guān)心的通貨膨脹、盧布不穩(wěn)定和稅收問題,祖布科夫強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步降低通貨膨脹率、防止盧布出現(xiàn)大幅度起伏、減稅。他說:“我們的優(yōu)先事務(wù)應(yīng)當(dāng)是總統(tǒng)在過去幾年里的國情咨文講演所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。我認(rèn)為政府必須進(jìn)一步減稅?!?/p>
在合理利用自然資源方面,祖布科夫認(rèn)為這將是新政府的主要任務(wù)之一。他說,石油和天然氣等自然資源只有通過提高深加工能力和運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)才能給國家?guī)砀嘭?cái)富。
在發(fā)展軍工業(yè)方面,祖布科夫承諾會繼續(xù)發(fā)展俄羅斯的軍工業(yè),“重振俄羅斯軍工業(yè)是一項(xiàng)重要優(yōu)先事宜”,“我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是幫助推動軍工業(yè)?!?/p>
在解決社會問題方面,祖布科夫表示,俄羅斯應(yīng)高度重視社會領(lǐng)域問題,尤其要關(guān)注農(nóng)村社會問題。他同時承諾,將成立一個隸屬于政府的專門機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各社會組織處理與老戰(zhàn)士相關(guān)的問題。
在行政改革方面,繼續(xù)推進(jìn)行政改革步伐。祖布科夫認(rèn)為,政府目前結(jié)構(gòu)不完善,行政改革不太有效,必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時須要撤換一些不稱職的政府高級官員。
過渡還是接班?
冷戰(zhàn)后的俄羅斯政壇注定了是一個時常給分析家“驚奇”的舞臺。剛出任俄政府總理的祖布科夫能否成為普京的接班人,仍是目前縈繞在很多人心頭最大的疑問。8年前,俄前總統(tǒng)葉利欽任命普京為總理,不久,普京就登上了總統(tǒng)寶座。歷史是否會在克里姆林宮再次上演?
在一定程度上,祖布科夫和普京有著相似之處——他們在被提名為總理前都是默默無聞的“小人物”,這使得部分輿論傾向于認(rèn)為歷史會再次上演。正如俄羅斯“亞博盧”集團(tuán)副主席謝爾蓋ā伊萬年科認(rèn)為,祖布科夫意外獲提名讓人想起當(dāng)初葉利欽任命普京當(dāng)總理時的情形,“這讓人有似曾相識的感覺”。
但很多人也認(rèn)為,祖布科夫注定只能是個“過渡人物”。俄國家杜馬副主席日里諾夫斯基、俄羅斯專家基金會主席烏克爾諾夫等人認(rèn)為,祖布科夫只會是個“過渡人物”,因?yàn)樽娌伎品蛞呀?jīng)66歲,年齡因素注定他無法被比他年輕11歲的普京推舉為總統(tǒng)候選人。路透社援引俄羅斯阿爾法資本銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家納塔利婭凸奧爾洛娃的話說:“他(祖布科夫)更可能是過渡性人物,他將當(dāng)?shù)叫驴偨y(tǒng)就職和新總統(tǒng)任命新政府之后?!?/p>
然而祖布科夫和普京的言論卻讓持“過渡”論觀點(diǎn)的人大跌眼鏡。9月13日,祖布科夫在會見媒體的時候公開表示:“如果我能在總理職位上千出些什么,就不排除競選總統(tǒng)的可能?!倍谒霸鴵?dān)任過俄政府總理一職的人,還從未有任何人敢在走馬上任之前就做出如此表態(tài),包括當(dāng)年的普京。迄今為止,表示要競選下屆俄羅斯總統(tǒng)的也都是卡西亞諾夫、久加諾夫等反對派代表人物,普京班子中尚沒有任何人表示將競選總統(tǒng),包括被普遍看好的梅德韋杰夫和伊萬諾夫在內(nèi),他們都在視普京的態(tài)度而定。祖布科夫在國家杜馬還未審議他出任總理時就鮮明表態(tài),在如此敏感的重大問題上,他的這種表態(tài)顯然不會是偶然的。而俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)日在外地視察時的一番講話,也別有一番含義。他表示,祖布科夫內(nèi)閣所肩負(fù)的重任,絕不僅僅是為了即將到來的國家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉,而是要規(guī)劃“大選后國家機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的方向”。9月14日,普京在黑海之濱的索契會見來自世界各國的“瓦代爾討論俱樂部”的政治分析家和媒體記者時又說;“在一年半之前還有人說,俄羅斯政壇無人嶄露頭角,無可選之人。但到2008年3月時,至少有5名候選人能夠真正地參加總統(tǒng)大選,而且他們都有可能當(dāng)選”,“與其他俄羅斯公民一樣,祖布科夫當(dāng)然能夠參加大選,有另一個候選人出現(xiàn)是好事,因?yàn)槎砹_斯民眾有了更多的選擇?!?/p>
同時,普京還公開稱贊祖布科夫是“一個真正的專家,一個聰明的管理者”。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn),普京很少公開地這么表揚(yáng)一個人,包括曾被媒體公認(rèn)的普京“接班人”——梅德維杰夫和伊萬諾夫都沒有得到過普京這樣的贊譽(yù)。
可以說,俄羅斯政壇因?yàn)椤昂隈R”總理祖布科夫的出現(xiàn)再度讓分析家迷茫,本來在梅德韋杰夫和伊萬諾夫之間“二選一”的接班格局被打破,普京的行事方式讓其接班人問題再度復(fù)雜化,普京的接班人,仍然是個未知數(shù)。如俄羅斯智庫政治基金會的政治分析員尼可諾夫所言:“我們從來沒有猜透過普京的決定和人選任命。他是如此神秘,我們?nèi)绾蜗嘈艢v史會這樣簡單地重演?”
祖布科夫上臺的含義
祖布科夫就任俄羅斯政府總理有很深的內(nèi)涵。這應(yīng)該是普京經(jīng)過深思熟慮的決定,其背后包含著用意深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略思維。
普京在總統(tǒng)任期內(nèi),憑借他的“權(quán)威”,大刀闊斧地進(jìn)行內(nèi)外改革,在俄羅斯樹立了很高的個人威望。而今,按目前的俄羅撕憲法,2008年3月后普京不能再擔(dān)任總統(tǒng),現(xiàn)在,是普京考慮下一步怎么走的時候了。可以說,誰出任下屆總統(tǒng),關(guān)系到普京執(zhí)政8年的事業(yè)能否承襲。普京此前已表示,選舉新總統(tǒng)最重要的標(biāo)準(zhǔn)是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。同時,這也關(guān)系到普京屆滿后的個人發(fā)展問題。
目前,俄羅斯國內(nèi)呼吁普京參選2012年總統(tǒng)甚至修改現(xiàn)行憲法爭取再連任的聲音不少,如俄羅斯聯(lián)邦委員會(議會上院)主席米羅諾夫9月15日公開呼吁總統(tǒng)普京在2012年再次參加總統(tǒng)選舉,就目前而言,修改憲法不太可能,但普京參加2012年俄總統(tǒng)選舉卻大有可能。如果普京打算競選2012年總統(tǒng)的話,祖布科夫很可能成為普京2012年重返克里姆林宮的“鋪路石”,而祖布科夫也很適合這一角色。祖布科夫比較年長,沒有梅德韋杰夫和伊萬諾夫那樣的威望和豐富的經(jīng)驗(yàn),野心似乎也沒有梅德韋杰夫和伊萬諾夫大。而且,就和普京的關(guān)系而言,他比前兩者更可靠,對普京更為忠誠。“他一直是普京身邊的人”,是普京生曰聚會上的???,“甚至幫著普京吹滅生日蛋糕上的蠟燭”。這些因素,決定了祖布科夫成為“過渡人物”更合適。
就目前普京的聲望和地位而言,到底誰能在下任總統(tǒng)的角逐中勝出,普京的態(tài)度是關(guān)鍵,因?yàn)槟壳岸砹_斯多數(shù)選民傾向于以普京的態(tài)度投票。如果普京支持祖布科夫的話,那么,祖布科夫當(dāng)選總統(tǒng)的可能性很大。如果普京支持祖布科夫競選總統(tǒng),無論普京卸任總統(tǒng)后以何種方式從政,都會在新政權(quán)發(fā)揮重要作用。而4年后,普京很可能會再度執(zhí)政這個國家,完成自己的愿望。普京在2000年上任之初曾豪言,“給我20年,還你一個強(qiáng)大的俄羅斯”。而普京現(xiàn)在才干了不到8年。
[責(zé)任編輯] 林 京