一

《滕楊方案》是1944年4月八路軍總部出臺的一個文件，它的全名為《滕參謀長楊副參謀長手訂總部伙食單位生產(chǎn)節(jié)約方案》。這個以八路軍參謀長滕代遠(yuǎn)（湖南麻陽人，新中國成立后任人民解放軍鐵道兵司令員兼政委、國家鐵道部部長、全國政協(xié)副主席等職）和副參謀長兼八路軍后勤部長楊立三（湖南長沙縣人，新中國成立后首任軍委總后勤部部長兼國家食品工業(yè)部部長）的職務(wù)冠名的文件，是他們?yōu)榱丝朔鶕?jù)地的經(jīng)濟(jì)困難，根據(jù)后勤部開展生產(chǎn)節(jié)約活動的經(jīng)驗而總結(jié)制定的?！斗桨浮烦雠_后，受到了全體指戰(zhàn)員的熱烈歡迎，在根據(jù)地的黨政軍民中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的政治影響，給根據(jù)地帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效果。

《滕楊方案》的產(chǎn)生是有深刻的社會背景的。1944年，世界反法西斯戰(zhàn)爭正處于大規(guī)模的戰(zhàn)略反攻階段，中國人民的抗日戰(zhàn)爭也開始進(jìn)入局部進(jìn)攻作戰(zhàn)階段。根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)形勢雖然開始好轉(zhuǎn)，但要保障反攻作戰(zhàn)的后勤供應(yīng)和適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，困難還相當(dāng)大。黨中央早在1943年10月1日就指出：“明年，不論公私，黨政軍民，男女老幼，一律投入偉大的生產(chǎn)運動，增加糧食和日用品……否則便將遇到不可克服的困難?！?/p>

與八路軍總部同駐一地的中共中央北方局在《關(guān)于1944年方針的指示》中，對生產(chǎn)節(jié)約工作也提出了明確的要求，指出“要繼續(xù)開展全軍大生產(chǎn)運動”、“所有軍隊機(jī)關(guān)人員……都應(yīng)自己動手，進(jìn)行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)……以減輕人民負(fù)擔(dān)。根據(jù)地的政策，必須服從于刺激生產(chǎn)，獎勵儲蓄，違此原則者，應(yīng)加以改正”。

作為抓生產(chǎn)節(jié)約運動的主要領(lǐng)導(dǎo)人楊立三，在工作實踐中深切地感受到：在貫徹執(zhí)行中央關(guān)于生產(chǎn)節(jié)約的指示中，出臺什么樣的政策，直接關(guān)系到能否真正發(fā)動群眾，在生產(chǎn)節(jié)約運動中取得良好的成績。說得更清楚一點，就是在處理公與私的關(guān)系上，在處理收益的分配問題上，能否照顧到個人私益，敢不敢在這方面有所“突破”。

在工作中，楊立三是一個既講務(wù)實，又思進(jìn)取的人。為了調(diào)動大家生產(chǎn)節(jié)約的積極性，改善當(dāng)時已十分困難的物資條件，他根據(jù)上級的有關(guān)情況，將后勤部生產(chǎn)節(jié)約獲得的一部分收益獎給了個人，并允許個人養(yǎng)雞養(yǎng)兔、養(yǎng)蠶養(yǎng)蜂，收入歸己。因此，后勤部不但生產(chǎn)節(jié)約成效顯著，而且供應(yīng)也比別的單位好，有的人甚至有了上千元的積蓄。這在當(dāng)時是個不小的數(shù)目。

這樣一來，議論便沸沸揚揚地出來了。有人說“獎勵個人積蓄是‘經(jīng)濟(jì)主義’，‘金錢觀點’，‘富農(nóng)思想’，‘發(fā)財觀念’”，有人說“允許私有是有害于共產(chǎn)主義思想的純潔性的”，甚至有人說“搞個人的利益是資本主義”。

顯然，這種思想觀念不“突破”，勢必挫傷大家生產(chǎn)節(jié)約的積極性，給轟轟烈烈的生產(chǎn)節(jié)約運動帶來消極影響。

彭德懷聽到這些反映后，認(rèn)真作了一番調(diào)查，看到的事實使他把贊成票投給了楊立三。他在給鄧小平的信件中說：“我認(rèn)為在軍隊機(jī)關(guān)方面犯了嚴(yán)重的平均主義錯誤。比如楊立三領(lǐng)導(dǎo)的后勤部，歷年來生產(chǎn)是很好的，因此他們的給養(yǎng)也比其他部門要好些。但卻被許多同志批評為本位主義。謝漢初（司令部管理科長）除參加集體生產(chǎn)外，私人還養(yǎng)了幾只雞，他因為這幾只雞被人斥為資本主義思想。這樣的不恰當(dāng)?shù)呐u，必然會阻礙集體與個人生產(chǎn)的發(fā)展……我們受著歷史上黨內(nèi)反資本主義的束縛與錯誤的影響，忽視了群眾生產(chǎn)的積極性。”他認(rèn)為：“從生產(chǎn)中得來的私人積蓄，不僅不應(yīng)反對，而且是允許的。某單位生產(chǎn)好，吃得好，應(yīng)當(dāng)獎勵。只有那些好吃懶做的平產(chǎn)分子，才應(yīng)受到批評與指責(zé)。”

鄧小平完全同意彭德懷的觀點。

其實，毛澤東早在1942年12月的《抗日時期的經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》的講話中，就提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”和在處理公私關(guān)系中要貫徹“公私兼顧”原則的方針。先后任中共中央財經(jīng)部長和中共中央辦公廳主任的李富春在1944年1月的中央直屬機(jī)關(guān)生產(chǎn)總結(jié)會上，也提出了“先公后私”、“公私兩利”的原則。他還批評那些對此抱懷疑態(tài)度的人受了兩種錯誤思想的影響：一是經(jīng)驗主義的影響，二是教條主義的影響。

領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和切實支持，生產(chǎn)運動中群眾積極性需要得到更好保護(hù)的現(xiàn)實要求，迫使八路軍總部不得不制訂出有關(guān)生產(chǎn)節(jié)約的相關(guān)文件?！峨鴹罘桨浮肪褪窃谶@樣的歷史背景下出臺的。

二

1944年4月1日出臺的《滕楊方案》，共分5個部分：前言、積極生產(chǎn)、獎勵節(jié)約、提倡私人積蓄、幫助群眾生產(chǎn)。

“前言”中寫道：“敵后的斗爭環(huán)境是艱苦的，我們的生活是困難的?，F(xiàn)在我們正在進(jìn)行生產(chǎn)工作，太行山上成千上萬的英勇戰(zhàn)士，拿著镢頭在開墾著處女地……這是光榮的事業(yè)。為了更好地進(jìn)行生產(chǎn)與節(jié)約運動，特遵照毛澤東同志‘公私兼顧’的指示及李富春同志‘先公后私，公私兩利’的原則，規(guī)定本單位的生產(chǎn)節(jié)約的初步辦法?！?/p>

“積極生產(chǎn)”部分，規(guī)定了每個人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn)、副業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)、辦法及收益分配標(biāo)準(zhǔn)。如：凡能參加生產(chǎn)勞動者，每人須開墾荒地兩畝生產(chǎn)出3個月口糧（每天0.75公斤）和全年的蔬菜（每天0.5公斤），超額完成任務(wù)者，按20%提獎；鼓勵個人利用業(yè)余時間捻毛線、打毛衣等，公家代辦原料、代銷成品，所得盈利自得70%，30%歸伙食單位；私人采野菜交伙食單位養(yǎng)豬，每公斤付錢4角，全歸個人；個人養(yǎng)雞、兔、蠶、蜂所得，全歸己有等。

“獎勵節(jié)約”部分，詳細(xì)規(guī)定了8個方面的節(jié)約要求及獎勵辦法，這8個方面是：服裝，辦公用品，糧，煤，廚房用具，公用物品，牲口用具，生產(chǎn)工具，其它一切公物。如：用煤標(biāo)準(zhǔn)。熱天（5月～9月）每人每天12兩，冷天每人每天14兩（均按16兩1斤計），節(jié)約部分按市價二八分紅，伙食單位得八，炊事員得二；一切服裝（包括衣服、鞋襪、毛巾），每人必須保有兩套以上，在不受凍、不打赤腳的原則下，按照應(yīng)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約的，節(jié)約部分全部折款歸個人所有；完成開荒任務(wù)，未損壞镢頭者，獎現(xiàn)金10元。等等。

“提倡私人積蓄”部分規(guī)定：凡個人生產(chǎn)勞動所得的分紅及節(jié)約的獎勵，只要不是非法所得，均準(zhǔn)許私有；私有財物可折價寄家，不愿匯寄者可儲存在銀行或者合作社生息（建議銀行對這樣的存款提高利息）；個人存款在工作調(diào)動或退伍時，準(zhǔn)許帶走。等等。

《滕揚方案》明確規(guī)定了“準(zhǔn)許私有”。鼓勵個人參加一切農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)活動，多勞多得，個人可以按收益多少來分紅；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約的可以提成分紅，分的錢可以寄回家，也可以存銀行生息……它一改過去那種只講為公、不準(zhǔn)談私，忽視勞動者利益、抹殺個人利益的平均主義傾向，提出了多勞多得，獎勵能者的原則，比較好地處理了生產(chǎn)與分配、積累與消費、集體與個人利益的關(guān)系，是堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的一個典范。

三

《滕楊方案》的出臺，在根據(jù)地的黨政軍民中引起了極大的反響。4月13日，八路軍總部所在地的中共太行區(qū)黨委和太行軍區(qū)政治部發(fā)出了《響應(yīng)〈滕楊方案〉，檢查生產(chǎn)運動的聯(lián)合指示》。4月17日，《新華日報》太行版在頭版頭條以《向〈滕楊方案〉的生產(chǎn)大道上邁進(jìn)》為標(biāo)題，對《滕楊方案》進(jìn)行了大力宣傳，并高度評價了《滕楊方案》，號召大家按照《滕楊方案》的要求，把生產(chǎn)節(jié)約運動推向嶄新的天地。

《滕楊方案》的出臺，極大地調(diào)動了黨政軍民努力生產(chǎn)、厲行節(jié)約的積極性。從八路軍到軍區(qū)，從中共中央北方局到地方各級黨組織，所有能參加生產(chǎn)勞動的，不論職務(wù)高低，都按《滕楊方案》的要求規(guī)定了生產(chǎn)任務(wù)，訂出了節(jié)約計劃。八路軍總部機(jī)關(guān)當(dāng)年就開墾500多畝，并在開墾出來的土地上種上了谷子、豆子、玉米、土豆、蘿卜等，放眼望去，滿山遍野，綠油油的一片。由于大家干勁大，土地肥，總部種的莊稼大都獲得了大豐收。有個單位僅土豆就收了30多萬公斤。

各野戰(zhàn)部隊利用戰(zhàn)斗間隙，也大力開展各種生產(chǎn)節(jié)約活動。太岳軍區(qū)的部隊，1944年平均每人開荒2.8畝，共開荒58052畝，是上年度的9倍。太行軍區(qū)的部隊每人平均開荒3畝多，共開荒8.8萬畝。這些土地都是由伙食單位集體經(jīng)營的。平時由少數(shù)人照管，農(nóng)忙季節(jié)集中人力突擊生產(chǎn)。此外，從干部到戰(zhàn)士，大都在駐地附近種了小塊田地，養(yǎng)了豬、羊、雞、兔等。有的單位還開辦了榨油、制粉、磨豆腐的作坊，建立了紡線、織毛衣、編草帽、搞縫紉等合作社。太行軍區(qū)部隊1944年共生產(chǎn)糧食256萬多公斤，生產(chǎn)土豆和蔬菜633萬多公斤，達(dá)到了自給3個月糧食和全年蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)。同時，各種手工業(yè)和副業(yè)的收入及節(jié)約的獎金，使不少人都有了個人積蓄。軍區(qū)直屬隊有541人參加業(yè)余編織工作，共織毛衣135件，毛襪2582雙，得工資44600元；軍區(qū)政治部等6個單位的同志不領(lǐng)或少領(lǐng)軍服，共節(jié)約服裝費53823元。軍區(qū)部隊中9411人有了個人存款，總數(shù)達(dá)167萬多元。這些積蓄有的用來補貼家用，有的投入了再生產(chǎn)中，解決了不少困難。

由于生產(chǎn)節(jié)約與個人利益掛鉤，各基層單位在執(zhí)行《滕楊方案》中，都能充分發(fā)揮積極性，從一點一滴做起。太行軍區(qū)特務(wù)營一連，以往每月燒柴要用5000元，執(zhí)行《方案》 后，每月只用2000元就夠了，節(jié)約率達(dá)到60%。他們種的糧、菜除本連食用外，每班還向軍區(qū)上交蔬菜0.6萬公斤、上交糧食30公斤。

地方黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行《滕楊方案》后，也取得了令人驚喜的成績。1944年太行區(qū)黨政機(jī)關(guān)新墾荒地7629畝，共種地10332畝，生產(chǎn)細(xì)糧10.5萬公斤，蔬菜75萬公斤，平均每人自給兩個月糧食和全年的蔬菜。

根據(jù)地的軍民，難以抑制豐收后的喜悅心情，高唱著自己編的歌謠：

高粱舉起紅纓槍，

豆角把子彈推上膛。

玉米稈掄起手榴彈，

山藥蛋撒下地雷網(wǎng)。

鬼子膽敢來侵犯，

叫他乖乖見閻王！

解放以后，許多研究根據(jù)地經(jīng)濟(jì)問題的同志認(rèn)為，《滕楊方案》是在艱苦的戰(zhàn)爭年代創(chuàng)造性地執(zhí)行“公私兼顧”經(jīng)濟(jì)政策的一次實踐，是馬克思主義分配原則從理論與實踐相結(jié)合的一次實驗，是對傳統(tǒng)的平均主義和忽視個人利益的“左”的做法的一次改革，是把馬克思主義生產(chǎn)力理論具體運用于戰(zhàn)爭環(huán)境的一個偉大的創(chuàng)造。它的基本精神和基本原則，對于我們現(xiàn)在推行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和其他改革，仍具有現(xiàn)實的借鑒意義和諸多的啟示。