黨的十七大報告關(guān)于教育的論述充滿新意，不僅把教育放到以改善民生為重點的社會建設(shè)之首，還提出“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要支點，惠州教育貫徹落實黨的十七大精神，當(dāng)前就是要從師資、教學(xué)資源、辦學(xué)條件等方面著手，重點提高農(nóng)村學(xué)校教育管理水平和教學(xué)專業(yè)水平，快速推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保教育公平與社會和諧。

以“六支援”“三聯(lián)動”為核心，全面推動城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展。

城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展是惠州提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量水平的大膽創(chuàng)新，也是強有力的舉措。“惠州市城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展計劃”于去年啟動，95所農(nóng)村學(xué)校和106所城市學(xué)校結(jié)成對子，通過教育理念滲透、師資力量互派、教研成果及信息資源共享、教學(xué)設(shè)備捐贈、勞動技能代培等“六支援”活動和聯(lián)動管理、聯(lián)動教研、聯(lián)動考核等“三聯(lián)動”措施，并通過實施對聯(lián)動學(xué)校“捆綁式”的考核評價，切實增強城市學(xué)校的“帶動責(zé)任”和農(nóng)村學(xué)校的“跟進義務(wù)”，用城市學(xué)校先進的教育管理經(jīng)驗、教研能力和教學(xué)水平帶動農(nóng)村學(xué)校全面進步?；顒訉嵤┮荒臧胍詠恚r(nóng)村學(xué)校管理水平、教學(xué)水平有了大幅度提高。為了深化城鄉(xiāng)教育聯(lián)動，近期還啟動了“服務(wù)鄉(xiāng)村，萬師支教”工程，組織首席教師、特級教師送示范課下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村教師實施新課程的能力。

激勵、扶持、保障相結(jié)合，建立適合農(nóng)村教育發(fā)展的隊伍。

教師是教育事業(yè)發(fā)展的“發(fā)動機”，城鄉(xiāng)教育要均衡發(fā)展，首先要優(yōu)化師資配置，建設(shè)一支適合農(nóng)村教育發(fā)展的高素質(zhì)教師隊伍。

構(gòu)建激勵機制。惠州每年利用近100萬元的社會資助，評選和獎勵25名首席教師、30名鄉(xiāng)村明星教師、20名優(yōu)秀校長，為教育事業(yè)、農(nóng)村教育、教育管理培養(yǎng)一批名家和樹立一批標(biāo)桿。

構(gòu)建扶持機制。實施“教育拔尖人才十百千工程”，每兩年培養(yǎng)并認(rèn)定30名“名校長”、100名“名班主任”和1000名“名教師”，充分發(fā)揮他們在教育教學(xué)實踐中的示范帶動作用；建立教師專業(yè)發(fā)展的教育管理干部常規(guī)研訓(xùn)、拔尖教師培育、教師全員培訓(xùn)三大培訓(xùn)體系，強化農(nóng)村師資培訓(xùn)培養(yǎng)；建立城鄉(xiāng)教師定期交流任教和跟班學(xué)習(xí)制度，通過“包干”的方式城市學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校派出骨干教師支教、農(nóng)村學(xué)校教師輪流到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)；實行農(nóng)村薄弱學(xué)科教師走教巡教制度；等等。

構(gòu)建保障機制?；葜菡谥朴啞皟沙制絻晒膭睢狈桨?，力爭用2～3年的時間，逐步實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)教師待遇與公務(wù)員待遇持平，鄉(xiāng)村教師待遇與城市教師待遇持平，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教任教，鼓勵教師在教學(xué)崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)?；葜葸€率先設(shè)立了“困難教師醫(yī)療救助金”，專門化解困難教師醫(yī)病治病的后顧之憂，已募集資金180多萬元，84名重病待援和困難教師共得到了64萬元的救助款。

加強農(nóng)村學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，促進辦學(xué)條件基本達標(biāo)。

在“硬件”方面，今年務(wù)必完成農(nóng)村學(xué)校C、D級危房改造，在此基礎(chǔ)上建立健全義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機制。加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育體系建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”，構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育、遠程教育和終身學(xué)習(xí)的管理和服務(wù)平臺。加強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校運動場地、體育設(shè)施、實驗室、圖書室、計算機室等功能場室的建設(shè)，切實提高裝備水平和使用效率。在“軟件”方面，惠州率先開展了小學(xué)、初中教學(xué)水平合格評估，促進“軟件”建設(shè)，形成了“小學(xué)抽樣檢查、初中進口監(jiān)測、出口考核、高中全程跟蹤”的12年質(zhì)量監(jiān)控體系，確保每一名學(xué)生都能健康成長、全面發(fā)展。通過規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，使每一間農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，無論是硬件、還是軟件，都能基本達標(biāo)。

（作者系惠州市教育局局長）